論環境污染損害鑒定評估信息系統的重要性

陳曉清　趙麗君　莊玉夏　趙海燕

（紹興市環保科技服務中心浙江紹興312000）

論環境污染損害鑒定評估信息系統的重要性

陳曉清趙麗君莊玉夏趙海燕

（紹興市環?？萍挤罩行恼憬B興312000）

近年來，環境污染損害事故頻發，以環境公益訴訟和私益訴訟為主的環境污染事件呈現逐年快速增多趨勢。無論是司法鑒定還是行政處罰，均需要對這類環境污染案件進行鑒定評估。環境污染損害鑒定評估屬于融合多學科的新興領域，因此，采用信息化手段對環境污染損害鑒定評估活動進行管理，可有效促進鑒定評估的發展。

關健詞：環境污染損害；鑒定評估；信息系統

環境污染損害鑒定評估是綜合運用經濟、法律、技術等手段，對環境污染導致的損害范圍、程度等進行合理鑒定、測算，出具鑒定意見和評估報告，為環境管理、環境司法等提供服務的活動。環境污染損害鑒定評估又稱為環境法醫學，是近年來為滿足涉及法律、公眾爭論、環境污染調查需求而發展起來的一門新興的、集分析化學、地球化學、環境科學、環境法規等多學科交叉的邊緣學科。作為一個特殊的新興領域，尚需要開展很多工作。

1　環境污染損害鑒定評估信息系統建設的必要性

目前在對環境污染事件造成的損害進行鑒定評估時，往往會面臨很多困難，如發生的污染因缺少科學性方法和證據，無法查出污染來源；鑒定評估環境污染事件導致的損害時，因背景資料、科學證據缺失，導致鑒定和評估過程止步不前。信息的缺失和復雜性給環境污染損害鑒定評估帶來了很大的難度，信息掌握不全面使得環境突發污染事故鑒定評估處于盲目和不利的狀態。

建立完善適用的環境污染損害鑒定評估信息系統，可以在很大程度上提升環境污染事件造成的損害進行鑒定和評估的有效性和準確性。通過現場調查登記、信息錄入等逐步完善環境污染損害鑒定評估信息系統，一方面可以在污染事件發生后，及時準確的調取出污染事件區域資料，便于進行科學判斷；另一方面，可以根據以上信息實施科學的應急響應。因此，環境污染損害鑒定評估信息系統是環境污染損害鑒定評估的重要工具。

因此，加緊和加強對環境污染損害鑒定評估信息系統的建設，將累積的資料和經驗以數據庫的方式進行總結、更新，是十分必要的。

2　環境管理信息系統在我國的發展

2.1環境管理信息系統的定義

我國的環境信息化近年來也得到了較快的發展，取得了明顯的成效。隨著環境保護事業的發展，對環境信息的收集和傳輸要求也越來越高，科學、準確、及時的環境信息是規劃、管理、決策的科學依據。環境資源信息系統是在計算機軟硬件支持下，把資源環境信息按照空間分布及屬性，以一定的格式輸入、處理、管理、空間分析、輸出的計算機技術系統。

環境信息系統作為信息技術的一個重要組成部分，在當今社會中扮演了越來越重要的地位。環境信息技術的發展為環境管理提供了新的思路和解決手段，促進了環境管理水平的迅速提升。

2.2環境管理信息系統的三個階段

我國的環境保護工作開創于1973年。隨著工作的深入，到了80年代中期，環境信息系統開發工作也隨之展開。主要經歷了三個重要階段，第一階段是環境電子數據處理系統，該階段還只是停留在數據處理的計算機化；第二階段是環境管理信息系統，該階段使得環保機構中的數據高度集中，并能進行快速處理、統一使用；第三階段是環境決策支持系統，該階段要求很高，能夠提供給非環保機構的負責人決策所需，但是智能化高，不易開發。

3　環境污染損害鑒定評估信息系統的功能

信息系統建設是涉及到多方面的一項系統工程。內容需要包含各個評估區域的地理位置、周邊人口分布、環境功能區劃、評估區域的環境質量本底值和背景值、可能造成重大環境污染的危險源概況等。這些因素都應該體現在信息系統數據庫中，因此，建設完善適用的環境污染損害鑒定評估信息系統是一項十分龐大的工程。對于環境污染損害鑒定評估而言，信息系統可以實現以下三個功能。

3.1數據集中統一管理

數據管理是信息系統建設的基礎，環境污染損害鑒定評估信息系統是將目前分散保存的數據導入到以數據庫為基礎的體系中，實現環境數據的集中統一管理，不但可以快速、精確的查到需要的信息，并可以達到信息共享與交換的目的。

3.2數據深層分析

以環境數據的簡單統計和匯總為基礎，環境信息系統還可以將數據轉化為面向分析和決策的結構，為分析、決策等深層應用提供基礎。為環境污染損害鑒定評估報告提供檢驗、修正方式，并進一步探究環境污染損害問題成因、鑒定污染事件造成的后果，評估污染事件導致的損失。

3.3快速制定對策措施

環境污染損害鑒定評估信息系統建成后，可以準確快速的查閱到環境污染事件發生區域的環境質量，包括歷史數據、近期數據以及污染發生前當地的環境質量情況；通過環境污染損害鑒定評估信息系統，可以快速獲取污染發生地周邊概況，幫助快速制定環境污染突發事件應急措施，最大限度防止污染擴散；為制定消除環境污染事件造成的影響所采取的措施或修復方案提供信息支持。

4　環境污染損害鑒定評估信息系統分類模塊

信息系統建設是涉及到多方面的一項系統工程。內容需要包含各個評估區域的地理位置、周邊人口分布、環境功能區劃、評估區域的環境質量本底值和背景值、可能造成重大環境污染的危險源概況等。這些因素都應該體現在信息系統數據庫中，因此，建設完善適用的環境污染損害鑒定評估信息系統是一項十分龐大的工程。將信息系統的功能按其特性進行分類，可以分為以下六個數據模塊。

4.1基礎信息數據庫

包括道路信息、水系信息、分區的污染企業分布信息、環境敏感目標的分布信息；可以幫助我們在污染事件鑒定評估中快速定位、快速了解污染事件發生地的地理信息情況、周邊污染源的分布以及周邊敏感目標的分布。信息系統將污染事件發生處的周邊信息綁定于該區域，可以為應急決策的制定提供信息支持。因此事故的影響范圍往往會穿越廠區、影響周邊的環境、人員及保護目標。

4.2危險化學品信息數據庫

包括典型危險化學品的理化信息、毒理學信息、泄漏應急處置信息等；一旦發生某類化學物質泄漏污染環境的事件，可以幫助我們及時準確的查找到該類物質的化學品說明書，了解該物質的詳細信息，以及制定應急處置措施。

4.3法律法規信息數據庫

包括法律、法規、技術導則、技術規范、地方性法規、環境質量標準、環境排放標準等；可以幫助我們進行規范采樣分析，更全面、準確的了解污染影響的范圍和程度；準確判斷企業的違法行為以及該違法行為將受到相應的法律懲罰。如國家出臺的關于污染場地修復技術目錄，內容包括修復技術的選擇、修復周期以及修復成本，可以幫助我們準確的制定污染場地修復方案、評估所需的修復費用。

4.4專家庫與應急物資數據庫

專家庫的入選人員，需要具備一定的環境保護方面的專業知識。對于初步認定為特別重大和重大環境污染事件，經過初步鑒定評估認為造成的經濟損失超過30萬元以上，則需要聘任專家庫的成員對污染事件鑒定評估報告進行評審把關，以明確污染事件的責任。

應急物資數據庫建立后，一旦發生環境污染突發事件，可以立即配套對應物資，快速、準確的做好應急措施。

4.5環境健康信息管理系統

健康與健康關系密切，且環境影響人體健康錯綜復雜，各種因素共同作用于人體健康，對于各種環境污染到底對人體健康有多大危害都不能做出準確的描述和決定。因此，在污染評估方面和污染修復措施方面都缺少一個準確的依據。

而建立一個環境健康信息管理系統，隨著信息量的增多，可以在污染事件鑒定評估中幫助我們分析各種因素與健康的相關性，以做出準確的評價和提出相應的改善措施。

4.6典型事故案例數據庫

廣泛收集環境污染損害鑒定評估方面的典型案例，分析整理事故案例信息的方式，事故研究的方法，可以有效利用事故資源，學習借鑒成功案例的處置經驗。對環境污染損害鑒定評估這一新興領域來說，吸取每個案例成功處置的精髓，是一條較快成長的捷徑。

[1]徐淑雷.基于GIS的環境污染對健康危害信息管理系統的建立[D].華中科技大學碩士學位論文,2006,05,01.

[2]王曦,論現行法律關于水資源環境信息管理體系的規定[J].現代法學,2003,8,25(4).

[3]吳宇欣.環境損害鑒定范圍探討[J].環境與可持續發展,2013,6.作者簡介

陳曉清（1980—），女，浙江上虞，環境工程專業碩士，注冊環境影響評價工程師。