蓬萊市農(nóng)村水污染現(xiàn)狀及水環(huán)境保護(hù)措施

楊曉棠

（蓬萊市環(huán)境保護(hù)局山東蓬萊265600）

蓬萊市農(nóng)村水污染現(xiàn)狀及水環(huán)境保護(hù)措施

楊曉棠

（蓬萊市環(huán)境保護(hù)局山東蓬萊265600）

蓬萊依山傍海，風(fēng)景秀麗，氣候宜人，加之海市蜃樓奇觀和“八仙過海”美傳，素以“人間仙境”著稱。近年來，蓬萊市以建設(shè)現(xiàn)代化海濱生態(tài)旅游城市為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，全面實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，在認(rèn)真做好城區(qū)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，不斷加大農(nóng)村污染防治力度,全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。隨著廣大農(nóng)民生活水平的逐步提高和環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，群眾要求加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)特別是保證水環(huán)境安全的呼聲越來越高，因此，蓬萊市在認(rèn)真做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從五方面入手，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力開展農(nóng)村水污染防治，有效保障了人民群眾的身心健康。

污水處理；環(huán)境質(zhì)量；污染

1　加快鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)污水集中處理

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村鎮(zhèn)污水排放量日益增加。大量未經(jīng)處理污水的隨意排放，極易對(duì)農(nóng)村水環(huán)境造成污染，如何處理農(nóng)村污水成為亟待解決的難題。蓬萊市委、市政府為此多次召集相關(guān)部門研究對(duì)策，最終確定在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北溝鎮(zhèn)、潮水鎮(zhèn)和小門家鎮(zhèn)分別建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠。各相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）立即行動(dòng)，通過積極爭(zhēng)取世行貸款、采取BOT等方式先后籌資9400萬元，于2006年陸續(xù)開工建設(shè)了日處理能力4×104t的碧海污水處理廠、日處理能力1×104t的北溝鎮(zhèn)污水處理廠和潮水鎮(zhèn)污水處理廠、日處理能力0.5×104t的小門家鎮(zhèn)污水處理廠。其中，小門家鎮(zhèn)污水處理廠全部由鎮(zhèn)政府自籌資金建設(shè)，在工程建設(shè)過程中，因?yàn)殒?zhèn)級(jí)財(cái)政能力有限，工程建設(shè)一度停滯不前，蓬萊市政府了解情況后立即從市財(cái)政撥付專項(xiàng)資金扶持該污水處理廠建設(shè)。目前小門家鎮(zhèn)污水處理廠和開發(fā)區(qū)碧海污水處理廠已經(jīng)投入運(yùn)行，北溝鎮(zhèn)污水處理廠正在進(jìn)水調(diào)試，潮水鎮(zhèn)污水處理廠預(yù)計(jì)年內(nèi)完工。全部建成后，蓬萊市日處理污水能力將達(dá)到8.5×104t，年可削減化學(xué)需氧量3000多噸。大辛店鎮(zhèn)也開始將污水處理廠建設(shè)納入重要議事日程，現(xiàn)已完成0.5×104t污水處理廠的規(guī)劃設(shè)計(jì)并開工建設(shè)；劉家溝鎮(zhèn)、大柳行鎮(zhèn)和村里集鎮(zhèn)由于轄區(qū)內(nèi)污水產(chǎn)生量較少，因此均采取將污水排入企業(yè)污水處理廠的方式進(jìn)行集中處理。在加快污水處理廠建設(shè)的同時(shí)，各鎮(zhèn)（區(qū)）均根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，加大污水配套管網(wǎng)建設(shè)力度，完善污水處理網(wǎng)絡(luò)，全面提高各污水處理廠的污水處理能力。對(duì)于不能納入污水集中處理的行政村，則采取自建氧化塘、人工濕地、沼氣工程等簡(jiǎn)易的獨(dú)立污水處理設(shè)施，對(duì)污水進(jìn)行處理。

2　突出重點(diǎn)流域整治，全面改善村鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量

近年來，蓬萊市不斷加大資金投入，抓好重點(diǎn)河流的環(huán)境綜合整治，有效促進(jìn)了農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。投資4100多萬元在平山河下游建設(shè)污水集中排放管道，將原來排入河內(nèi)的工業(yè)廢水全部引入污水處理廠集中處理，并修筑6km沿海防浪堤，漿砌沙河兩岸，建設(shè)兩座攔水壩，以淡壓咸，有效防止了海水入侵；投資3000多萬元對(duì)泊子流域、抹直口海域重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行綜合整治，先后關(guān)停污染嚴(yán)重的水污染企業(yè)4個(gè)、實(shí)施限期治理16個(gè)，流域內(nèi)企業(yè)已全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，年可削減COD 2000多噸；同時(shí)根據(jù)村鎮(zhèn)水資源環(huán)境保護(hù)需要，全面實(shí)施開源、節(jié)流與保護(hù)，對(duì)境內(nèi)各大流域?qū)嵭薪y(tǒng)一治理，科學(xué)合理利用水資源，實(shí)現(xiàn)了工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變。其中，黃水河流域整治工程投資1230.5萬元，共建設(shè)攔水閘20多座，攔蓄地表水60多萬立方米，擴(kuò)大改善水澆地1萬畝，累計(jì)治理水土流失面積41.79km2，被國(guó)家水利部、財(cái)政部命名為“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范小流域”。

3　嚴(yán)把新建項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)防新污染源產(chǎn)生

對(duì)于新、擴(kuò)、改建和區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)和“一票否決”制度，嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目選址、規(guī)劃，要求新建項(xiàng)目必須執(zhí)行“先評(píng)價(jià)、后建設(shè)”和“三同時(shí)”制度，堅(jiān)持“耗水大不上、耗能高不上、污染重不上”的“三不上”原則，并注重加強(qiáng)在建項(xiàng)目監(jiān)督檢查和建成項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，全市建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”執(zhí)行率達(dá)到100%。為加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，制定了《蓬萊市飲用水源環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》，嚴(yán)格劃定平山水庫(kù)、戰(zhàn)山水庫(kù)、淳于自來水水源地等地表水和地下水飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)的界限范圍。同時(shí)明確要求：在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。

4　推廣畜禽糞便綜合利用，防止出現(xiàn)水體污染

畜禽養(yǎng)殖主要集中在農(nóng)村，規(guī)模小、較分散，畜禽糞便難污染問題已成為威脅農(nóng)村飲用水安全的一個(gè)重要因素。近年來，蓬萊市不斷加大建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)的宣傳引導(dǎo)力度，先后出資100萬元鼓勵(lì)農(nóng)民新上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，金融部門也適時(shí)推出小額貸款政策，極大激發(fā)了農(nóng)民的積極性。與此同時(shí)，在全市積極推廣畜禽糞便綜合利用技術(shù)，主要加強(qiáng)沼氣池建設(shè)，目前全市已建成沼氣池8000多個(gè)。發(fā)酵后的沼液用于果樹葉面噴肥、喂豬，沼渣用于果園施肥，從而達(dá)到改善環(huán)境、利用能源、提高生活水平的目的。2006年蓬萊民和牧業(yè)有限公司投資485萬元建設(shè)的肉雞產(chǎn)業(yè)化基地大型沼氣池可日產(chǎn)沼氣2500m3，年產(chǎn)有機(jī)肥5000t，每年可為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益170萬元；2007年該公司又投資7000多萬元建設(shè)“糞污處理大型沼氣工程及資源化利用項(xiàng)目”，年可處理雞糞便18×104t，污水12×104t，養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)畜禽糞便綜合利用率已達(dá)到95%，此舉既減少了環(huán)境污染，又增加了企業(yè)收益，可謂“一舉兩得”。