水資源稅對促進水資源可持續利用的有效價值分析

孫玉梅

（深圳市寶安區環境科學研究所廣東深圳518100）

水資源稅對促進水資源可持續利用的有效價值分析

孫玉梅

（深圳市寶安區環境科學研究所廣東深圳518100）

水資源是人類賴以生存所必要的自然資源，目前全球水資源整體表現出缺乏的態勢，可利用的淡水資源更是少之又少，所以對水資源稅的征收也是必不可少的。本文從水資源的利用現狀出發，闡釋征收水資源稅對促進水資源可持續利用的經濟價值、社會價、環境價值。

水資源稅；可持續利用；有效價值

水資源稅，是以資源為征收對象的稅種。目前我國水資源嚴重缺乏，所以對水資源稅的征收是緊迫而必要的，通過對水資源稅的征收，能減少對水資源的浪費，在可持續發展的進程中起到舉足輕重的作用。

1　征收水資源稅的必要性

1.1水資源利用現狀不容樂觀

我國面臨著水資源短缺、水資源利用率低的問題，還時常伴隨著嚴重的水污染。為了減少水資源的浪費、提高水資源的利用率、實現水資源的可持續利用，必須要按照相關規定來征收水資源稅。

1.2經濟可持續發展的必然要求

可持續發展的兩個基本要素是自然和環境。要實現可持續發展就要保證自然資源的可持續性和生態環境的可持續性[1]。水資源是重要的自然資源，人類依靠水資源進行發電、清潔、實驗等，所以這就要求努力實現水資源的可持續利用。這需要整個社會的共同努力，養成節水意識，提高水資源的利用率，減少污染物的排放，從而為國民經濟的高度發展創造良好的條件。

2　水資源稅對水資源可持續利用的有效價值

2.1有效經濟價值

征收水資源稅，一方面可以直接為社會帶來經濟效益；促進社會經濟的發展：另一方面由于企業、個人需要交納水資源稅，這和人們的直接利益掛鉤，所以就會使人們自覺地產生一種節水意識，然后付諸實踐，就會表現在實際的生產和生活中去：比如個人在滿足基本用水量的前提下減少提高生活質量的用水量，企業利用新技術提高水資源的利用率等。這些做法可以減少對資源的浪費，使水資源可以更多地發揮它的效用，從而為經濟的可持續發展提供更大的能量。

2.2有效社會價值

征收水資源稅可以在對社會技術進行創新的同時提高人們的生活質量。企業的最終目標都是實現最大的經濟效益，所以征收水資源稅就意味著他們要使單位水資源的利用率得到優化才能更好地促進企業的經濟發展，因此他們會做出技術、管理上的改變，生產出可持續利用的節水產品，如節水便器等，而個人如果有了節水意識，就會自覺地進行節水產品的購買和使用，從而在保證衛生的前提下實現水資源的循環利用，享受新技術帶來的舒適感，改善生活的質量，使社會效益得到提高。

2.3有效環境價值

水資源稅的征收在實現水資源可持續利用的有效經濟價值、社會價值的同時，還能實現有效環境價值[2]。當企業自覺地進行技術創新以此來優化經濟效益時，會相對提高單位水資源的利用率，減少污水的排放，這就減少了污染物的總排放量，促進了環境的可持續發展，帶來了極大的環境價值。

3　促進水資源可持續利用的其他配套措施

3.1建立健全水資源管理體系

水資源的管理和控制是一項繁重而艱巨的任務，所以需要政府來領導，以地域為劃分依據對水資源進行直接管理，擬定水資源管理制度，做出水資源可持續利用的長期戰略，充分發揮其經濟、社會和環境價值，防治水污染。將建立健全水資源管理體系和水資源稅的征收進行恰當地配合，有利于從法律上和制度上同時提高水資源可持續利用的有效價值。

3.2完善水資源的價格機制

我國目前主要施行“階梯式水價”，能有效地使人們控制用水量，減少對水資源的浪費，價格機制是一個逐漸完善的過程，不能一蹴而就，因此我國要積極進行價格機制的探索，在符合市場價值規律的前提下完善價格機制，比如將征收水資源稅和“階梯式水價”的指標結合起來，對用水量超大、浪費現象嚴重的企業和個人施行高稅率、高額度的指標。

3.3地域區分，調整缺水地區的產業結構

我國領土廣闊，各地降水量和需水量表現出較大的差異，所以促進水資源可持續利用就要進行具體的地域區分，比如南水北調工程就是根據水資源分布不均勻的情況，進行跨區域的調水。另外，在缺水嚴重的低區，要盡量少發展用水量大、能源消耗高的工業和服務業，進行產業結構的調整，減少甚至淘汰耗水企業[3]。按地域的具體條件發展符合當地的企業，以減少對水資源的消耗，促進可持續發展。

4　結語

水資源是人類生存所必備的自然資源，我國水資源面臨著嚴重缺乏、利用率不高，水污染嚴重的情況。要解決這些問題，就要對水資源進行保護性地利用和管理，征收水資源所得稅是其中一個切實可行的措施，可以有效地實現經濟價值、社會價值和環境價值，促進整個社會的發展。

[1]王克強,鄧光耀,劉紅梅.基于多區域CGE模型的中國農業用水效率和水資源稅政策模擬研究[J].財經研究,2015,v.41;No.40003: 40-52+144.

[2]廖霞林,路橋.我國征收水資源稅的法律思考[J].安徽農業科學, 2013,v.41;No.39902:789-793.

[3]張建功,王效云,田筱蕾.國家資源稅改革進展及對水資源費征收的影響[J].水利發展研究,2011,v.11;No.12410:1-5.