新疆新型工業化發展的環境分析

孫紅葉　董亞明　秦曉敏

（1新疆環境工程評估中心新疆烏魯木齊8300632新疆電力設計院有限公司新疆烏魯木齊830001）

新疆新型工業化發展的環境分析

孫紅葉1董亞明1秦曉敏2

（1新疆環境工程評估中心新疆烏魯木齊8300632新疆電力設計院有限公司新疆烏魯木齊830001）

本文分析了新疆新型工業化發展的特點，提出了目前在引進工業項目、帶動經濟發展的同時，所產生的種種突出問題，并針對在經濟快速發展和項目建設時期可能帶來的問題，結合新疆環境的自身特點，提出了如何減輕環境污染、降低生態環境破壞的幾點建議，以期為改善經濟與生態的良性循環提供有利的管理依據。

新型；工業化；環境；分析

自“十二五”以來，新疆各地對于工業項目的建設投入了極大的熱情，各地的工業園區建設如雨后春筍般出現，隨著新疆新型工業化進程的加快，在工業項目的建設和布局上也開始顯現出一些令人擔憂的問題。作為經濟欠發達地區，如何實現新型工業化與環境保護的協調發展將關系到新疆新型工業化戰略實施的效果和經濟發展的全局。

1　新型工業化發展現狀

新疆土地面積166.49×104km2，占中國國土面積的1/6,總體呈“三山夾兩盆”的地貌格局，分布有山地、平原、沙漠和戈壁，生態環境系統極其脆弱。隨著城市化水平的不斷提高和跨越式發展戰略的實施，新疆對能源、礦產等自然資源消耗大，環境污染較嚴重，水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾越來越突出，面臨著前所未有的巨大壓力。

據不完全統計，新疆工業園區的分布表現為資源型特點，主要依托豐富的石油、煤炭、礦產資源、棉花、特色農產品和畜產品資源，形成了包括石油化工、煤炭化工、礦產品加工、紡織、輕工業、特色農牧業等產業類型的工業園區。從區域分布特點來看，各地州園區數量有較大差異，以北疆地區分布最為密集，占全疆園區總數的51%，東疆和南疆分布數量較少，而各地州、市、縣工業園區建設項目行業類別中石油化工占全區工業增加值的60%以上，工業園區建設重工業比重大。

因此，跨越式發展面臨的問題是正在或即將對新疆生態環境造成現實的破壞和潛在的威脅。

2　存在的問題

2.1工業園區布局散亂缺乏統籌規劃

各地州、市、縣工業園區為了特色工業園區建設，不能僅僅追求“跑項目、拉項目”，要根據區域市場、區位優勢、環境特點等進行總體布局設計，適時達到園區總體規劃要求，不能缺乏“前瞻性、指導性和權威性”，工業項目散亂分布。

2.2工業項目布局忽略環境特點

新疆自然資源豐富，但各地的環境狀況及環境容量差異較大，工業產能還相對落后，生態環境非常脆弱。各地區在發展經濟的同時，在園區建設中，只看到當地的資源優勢卻往往忽略了環境限制，尤其是水資源的時空分布不均及資源性缺水問題。

2.3工業園區基礎設施建設不完善

目前由于園區建設不集中、數量較多，自治區和各地政府靠有限的財政資金和負債投入，園區基礎設施建設進度緩慢，環境治理薄弱，留下環境隱患。

3　建議

針對新疆跨越式發展可能帶來的突出問題，在經濟快速發展和建設，是新疆跨越式發展必須面對的挑戰。結合新疆環境自身的特點，提出以下幾點建議：

3.1新疆工業布局需要從頂層設計、全疆統籌規劃

按照“統一監管、合理布局、總量控制、集中治理”的原則，合理布局項目分布，有選擇性地招商引資，改變目前園區及項目建設自下而上的方式，以避免招商引資的盲目性和隨意性。

3.2堅持資源節約發展、建設環境友好型社會

堅持資源開發與節約并重，經濟發展與環境保護相協調，把節約放在首位至關重要，在新型工業化發展的條件下，仍需要不斷加快結構調整，推進技術進步，加強法制建設，完善政策措施，促進經濟社會可持續發展。

3.3提升主導產業、加強集約發展水平

發展工業園區要做好產業規劃，在主導產業定位和園區建設上，區域各園區之間應走“錯位發展之路”，打“特色園區牌”的理念，依托各自的產業特色和資源優勢，突出主導產業，堅持特色立園，形成“相互支撐、相互補充”的協調發展局面。

3.4積極發展循環經濟

新疆生態工業園應從自治區級設計布局，將生產與環保、生態與消費有機結合起來，提高資源綜合利用率，節約能源消耗，降低污染物排放，實現廢棄物資源化、減量化和無害化，解決工業生產對環境的污染、生態的破壞和資源的浪費等問題。建立資源節約型和環境友好型生態工業園區。

3.5大力推行清潔生產

在經濟快速發展的大背景下，新疆迫切需要淘汰落后生產工藝和設備，加強合作和交流，全面推行清潔生產和工業污染物全過程控制，引進國內外先進技術，用高新技術改造傳統產業，合理利用源、能源；采用節能技術、清潔生產技術，把污染消除在生產過中，在企業求得自身發展的同時防治污染。

3.6強化環境宣傳教育

應加強和完善法規體系和執法體系建設，強化預防監督執法工作，建立健全環境管理的職能和機構，建立廉潔、高效、協調的環境保護行政執法體系和生態環境監測體系，加強對重點流域、區域生態環境的監督管理，促進新疆經濟健康、持續發展。

4　結語

選擇走新型工業化道路是實現新疆經濟跨越式發展、事關新疆建設和發展全局勢在必行的戰略決策，具有重大的經濟、政治和社會意義。面對這樣的新形勢，必須按照科學發展觀的要求，處理好經濟發展與資源、環境之間的關系，以盡可能小的資源消耗和環境成本，實現經濟增長與資源之間的永續利用以及環境不斷改善與生態良性循環的協調統一。

[1]白雁斌，董亞明，李新華，孫紅葉.新疆工業園區建設與布局現狀和問題及對策分析[J].環境與可持續發展,2014(5):178-179.

[2]孫紅葉，李新華，董亞明，李應罡.淺談新疆新型工業化與生態環境的可持續發展[J].科技成果管理與研究,2015（08）：24-27.