環境保護與經濟發展雙贏的規制績效分析

王　昂

（湖南省郴州市固體廢物管理站湖南郴州423000）

環境保護與經濟發展雙贏的規制績效分析

王昂

（湖南省郴州市固體廢物管理站湖南郴州423000）

當前為了更好的發揮規制的作用出現了一些研究環境規制，探究規制績效的研究方法。但是從我國環境規制整體發展來看仍然存在許多方面的不足，本文在探究環境規制績效分析方法的基礎之上，深入的分析了環境規制對當前經濟發展和環境保護的影響，并對現行規制進行績效評價，提出完善規制以實現環境保護和經濟發展的雙贏的策略。

環境規制；規制績效；環境保護；經濟發展

環境保護與經濟發展已經成為當前國家發展的重要方面。傳統的經濟發展政策是以犧牲環境為代價的，今天為了解決環境問題，國家出臺了一系列的環境規制，在實現經濟發展的同時保護好環境。2015年初，我國出臺了被譽為世界上最嚴厲和效果最好的環境保護法《新環保法》，體現了國家在環境規制上的努力和環境保護的決心。當前在“十三五規劃”的初始階段，“加強生態文明建設，建設美麗中國”的策略已經收到了世界的矚目，為了進一步的實現環境保護和經濟發展的雙贏，必須充分的探究當前環境規制的績效，找出問題，更好的完善環境規制，為今后國家經濟發展和環境發展的雙贏規制提供強大的理論支持。

1　環境規制績效分析方法

1.1直接檢驗型環境規制績效分析

直接檢驗型的環境規制績效分析方法主要是指根據當前企業發展和污染排放的數據，探究國家環境規制是否起到積極的作用。當前我國環境規制的類型一共有兩種形式，一種是通過立法和相關的規章制度來支持環境保護的實施，另一種就是通過市場自身的調節能力來制約企業的排污行為。從國內多個研究文獻來看，不同環境規制方法對企業污染排放的控制作用存在差別，并且各個地區污染控制的效果也不盡相同，但從總體來看環境規制對環境保護的實施具有成效，不同的地區應該根據當地發展的實際采取不同的環境保護政策。

1.2環境庫茲涅茨曲線規制績效分析

環境庫茲涅茨曲線，也稱為EKC曲線，主要是指環境規制的作用大小會使收入和污染兩者之間的曲線關系發生改變［1］，如果環境規制具有明顯的作用會使國家總體的污染排放總量下降，此時EKC曲線的狀況趨于平坦，所在的位置也較低，有時可能會提前出線曲線的拐點。

2　對環境保護和經濟發展影響和績效評價

2.1環境規制的影響效應

國家環境規制的提出和發展，是為了更好的促進環境保護的發展，并在環境保護的發展基礎之上維持經濟的穩定發展。總體來看環境規制對環境保護和經濟發展的影響有以下方面：（1）企業技術創新的影響。環境規制的要求和標準的提升，可以有效的提升企業的技術創新力度。從當前多個研究案例中，可以明顯的看出，高標準、高要求的規制在一定方面可以激發企業創新，為了更好的節約排污成本，企業必須通過創新解決。例如國外學者Jaffe和Palmer就根據美國二十幾年所產生的治污成本數據和R&D（研究和開發）支出以及專利數據等，得出了環境規制與企業技術創新的關系，認為R&D與企業治污成本呈現明顯的正相關關系，企業的治污成本每增加1%，其R&D的費用支出就增加0.15%。（2）產業績效的影響。

2.2環境規制績效評價

首先從研究的層面上來看，當前許多學者對環境規制績效的研究主要停留在宏觀和中觀層面，而微觀層面的研究較少。例如當前對國家總體的環境規制的研究文獻較多，而對某一地區的環境規制發展影響的績效研究較少。再者從研究分析的方法上來看，當前許多學者運用了多樣的環境規制績效探究方法進行研究，從國內來看，最多應用的則是最有成效的DEA研究方法。其次從當前國家環境規制發展層面來看，我國環境規制仍然需要得到進一步的發展，環境規制還大多停留在宏觀層面，而缺少針對的各省市環境規制策略，各個省市之間的環境規制的效率也存在明顯的差別。

3　如何完善規制實現環境保護和經濟發展雙贏

3.1促進環境規制立法的實施完善

首先在環境規制立法中應該要增大公眾參與的力度，以彌補環境規制決策中信息不足問題，以有效的降低環境規制立法的成本，通過公眾的進言獻策提高環境規制決策的科學性和高效性。其次要提高環境規制立法的透明度，及時公開立法程序和內容，以促進環境規制立法的公平和公正。最后要根據當前國家環境規制績效的實際，對相關立法內容進行及時修正，以提高立法的正確性。

3.2建立三位一體的環境規制監督體系

環境規制的實施效果和作用需要環境規制監督來保障。為了更好促進監督效果，就必須建立三位一體的環境規制監督體系，所謂的三位一體，就是要將企業自我規范監督、社會監督和國家政府監督這“三位”，統一起來［2］。自我監督的發展就需要企業在內部建立專門的排污監測機構，并配以專門的監測技術人員，并通過技術創新來減少污染排放。社會層面國家可以設立一定的激勵機制，鼓勵個人或企業積極的舉報監督各種污染行為，可以設立專門的環境保護協會和團體，為環境規制的實施提供助推力。國家和政府層面的監督就需要通過政府效力保障環境規制立法的透明度，為環境規制的實施提供發展保障。三者要相互配合，相互影響，共同促進環境規制績效的發展。

4　結語

環境規制績效是評價國家環境規制效率和作用重要方面。在提倡環境保護和經濟發展雙贏的背景下，我們必須通過多樣的研究實證，去探究環境規制績效，并通過績效的好壞，進一步促進國家環境規制的完善和發展。

［1］張紅鳳.環境保護與經濟發展雙贏的規制對策研究［D］.中國社會科學院，2008.

［2］王曉兵.我國環境規制績效實證分析［D］.河南師范大學，2011.