“治用保”治污體系在流域治理中的應用研究——以青島市墨水河為例

王　勇　曲　偉　孫義峰

（青島市環境監測中心站山東青島266000）

“治用保”治污體系在流域治理中的應用研究——以青島市墨水河為例

王勇曲偉孫義峰

（青島市環境監測中心站山東青島266000）

本文介紹了“治用保”治污體系在青島市墨水河流域綜合治理工作中的實際應用，分析了在“治用保”治污體系實施以來，墨水河流域在水環境改善方面取得的成效和存在的問題，并對今后繼續深化“治用保”治污體系，進一步改善墨水河流域水環境質量提出相應的對策建議。

流域污染治理；治污體系

1　前言

墨水河是青島市北部區域的一條入海河流，全長41.5km，流域總面積317.2km2，主要流經城陽區和即墨市。長期以來，由于該區域環境基礎設施不足，治污水平落后，流域污染未得到有效治理，墨水河變成了名副其實的“墨”水河。自2015年起，青島市在青島市按照建設“生態文明”的理念，綜合運用“治用保”治污體系改善流域生態環境質量，不斷加大流域治污、截污力度，扎實推進流域的環境保護和生態修復工程，有效提升墨水河流域的水環境質量。本文就墨水河流域在“治用保”治污體系實施以來取得的成效和存在的問題進行分析和探討，并提出相應的建議對策。

2　墨水河“治用保”治污體系的建立

“治用保”治污體系是山東省經過多年流域治污實踐，探索出的一套系統推進流域污染防治的新模式。“治”是全過程的流域污染防治，“用”是合理利用處理后的達標中水，“保”是流域生態修復和保護。從2015年起，青島市在墨水河流域建立“治用保”治污體系，圍繞“治用保”體系的構建和高效運轉，青島市建立墨水河流域污染治理的市、區兩級指揮體系，按照“規劃引領、治污先行、全線整治、突出重點”的原則，堅持“治用保”理念，對墨水河流域實行全線截污、清淤、綠化、貫通道路、中水回用和村莊整治，并將墨水河的水質改善情況納入全市科學發展考核，有效落實流域污染治理的主體責任。在“治用保”治污體系的推動下，2015年，青島市共整治墨水河干流及支流范圍內的各類污水直排口53處，完成雨污混流點改造56處，新建改建污水管網43km，新增污水處理能力10×104t，清理河道垃圾2.8×104m3，清理處置河道淤泥2880 m3。

隨著墨水河流域“治用保”治污體系的建立，墨水河干流及支流直排口逐步實現截污，污水管網設施建設日益完善，流域沿線污水處理廠污水處理能力穩步提升，墨水河污染程度呈逐年減輕趨勢。根據2011～2015年水質監測數據，2015年墨水河入海口斷面的化學需氧量和氨氮濃度與2011年相比明顯下降，降幅分別達到84.7%和65.5%。

3　治理過程中面臨實際問題

“治用保”治污體系在墨水河流域的污染治理工作中取得了一定的成績，但隨著治理工作的深入開展，在具體的工作中仍面臨著一些實際問題，主要體現在以下方面。

3.1流域的水環境容量不足

受季節性因素的影響，部分時段墨水河的徑流量較小，流域的水環境容量不足。墨水河是一條季節性特點十分明顯的河流，由于降水的季節分布不均，墨水河枯水期和豐水期的水量變化顯著。在枯水期，部分河段會出現斷流或者靜流現象，導致河段水質下降。

3.2生活污水處理能力不足

環境基礎設施建設仍相對滯后，生活污水處理能力不能滿足實際處理需求。近年來，墨水河沿岸的居民小區規模不斷擴大，但市政管網及配套的污水處理設施建設卻相對滯后，現有的污水處理能力仍存在較大壓力。

3.3污染治理工程進展緩慢

部分污染治理工程受資金、規劃、土地、拆遷等因素的制約，工程項目進展緩慢。墨水河治理工程涉及舊村改造和征地拆遷，部分河段采用的是臨時截污設施，而臨時截污設施比較脆弱，容易堵塞或失效，難以發揮應有的作用。

4　對策建議

建立“治用保”治污體系的長效管理機制，對“治用保”各環節進行全面梳理，抓住審批、監測、執法、應急等環境管理的關鍵環節，逐一查漏補缺，按照嚴控新增污染源、管好現有污染源、提高防污治污標準的工作思路，努力實現墨水河流域內“治用保”體系的全覆蓋。深化“治用保”治污體系，重點做好以下工作。

4.1加大流域治污力度

以治污為核心目標，實施墨水河流域截污和污水處理廠改擴建工程，提升區域污水的收集和處理能力。通過流域巡查監測、督查督辦、考核通報、專項執法檢查、限批約談等具體措施，進一步明確墨水河流域污染治理的主體責任，全面排查整治污水直排及垃圾入河問題，推動墨水河流域水環境質量的持續改善。

4.2加強中水資源有效利用

在實施河道截污、清淤的基礎上，制定污水處理廠中水深度處理方案，建設中水回用設施，將經污水處理廠深度處理達標的中水引入河道上游作為景觀用水。在部分河段新建調蓄水設施，增加河道的蓄水和應急緩沖能力，優化墨水河流域中下游河段的水資源配置，減輕中水對墨水河水質的影響。

4.3實現對流域生態環境的調節性保護

綜合運用工程、技術、生態等手段建設生態濕地，采用“橡膠壩+生態滯留塘+表面流濕地+生態護坡”等工藝，以土壤吸附、植被吸收、微生物降解等方式對水體中的污染物進行消減。在發揮濕地水質調節作用的同時，統籌實施兩岸河道建設和景觀美化工程，全面提升墨水河流域的環境綜合承載力，實現良好的環境和社會效益。

［1］范金林.發展中地區流域污染綜合治理模式研究：以南四湖流域為例.山東大學，2014，10.

［2］青島市環境保護局.青島市環境質量報告書（2011-2015年度）.

［3］謝祥峰，顧曄.流域污染治理工作思路和方法.淺析地球，2014（9）.

［4］徐麗.城市流域污染的綜合治理科技創新與應用.2015（04）.

［5］連衛中.關于福建流域水環境的污染治理研究.環境科學與管理，2015，40（11）：116-120.