深入實施“互聯網+流通”行動計劃 促進流通創新發展和實體商業轉型升級 國務院辦公廳印發《關于深入實施“互聯網+流通”行動計劃的意見》

◎本刊記者 蘇 楠

深入實施“互聯網+流通”行動計劃 促進流通創新發展和實體商業轉型升級 國務院辦公廳印發《關于深入實施“互聯網+流通”行動計劃的意見》

◎本刊記者 蘇 楠

日前，國務院辦公廳印發《關于深入實施“互聯網+流通”行動計劃的意見》，從12個方面對“互聯網+流通”行動計劃作了部署，促進流通發展和實體商業轉型升級。

當今，“互聯網+流通”成為大眾創業、萬眾創新最具活力的領域，成為經濟社會實現創新、協調、綠色、開放、共享發展的重要途徑。實施“互聯網+流通”行動計劃，是流通領域實現穩增長、擴消費、強優勢、補短板、降成本、提效益的重要舉措。這一行動計劃有哪些部署，將帶來怎樣的發展機遇？本刊為讀者一一梳理。

七大舉措，促進流通產業和實體商業創新發展

——引導流通和商業轉型升級

讓餐飲、休閑、娛樂等行業具有更優質體驗

1．充分應用移動互聯網、物聯網、大數據等信息技術，在營銷、支付、售后服務等方面線上線下互動，全方位、全天候滿足消費需求，降低消費成本。

2．大力發展體驗消費，引導有條件的企業利用現有商業設施改造發展消費體驗示范中心，合理布局購物、餐飲、休閑、娛樂、文化、培訓、體育、保健等體驗式消費業態，增強實體店體驗式、全程式服務能力。

3．著力提高供應鏈管理控制能力，鼓勵百貨等零售業積極發展“買手制”，不斷提高自營和自主品牌商品比例。

4．增強老字號等傳統品牌影響力，積極運用互聯網，創新生產工藝和商業模式，弘揚優秀傳統文化，開展知名品牌示范區創建工作，線上線下互動傳播中國品牌。

5．推動商品交易市場利用互聯網創新商業模式，拓展服務功能，加快平臺化發展。

——創新流通發展模式

讓更多中小企業能享受軟硬件一體化支撐服務

1．鼓勵發展分享經濟新模式，鼓勵包容企業利用互聯網平臺優化社會閑置資源配置。

2．支持發展協同經濟新模式，通過眾創、眾包、眾扶等多種具體形式，圍繞產業鏈、供應鏈、服務鏈建立上下游企業、創業者之間的垂直縱深與橫向一體化協作關系，提升社會化協作水平和資源優化配置能力。

3．大力發展流通創新基地，為中小企業應用互聯網創業創新提供集群注冊、辦公場地、基礎通信、運營指導、人才培訓、渠道推廣、信貸融資等軟硬件一體化支撐服務。

——加強智慧流通基礎設施建設

加大農村寬帶建設投入，努力消除城鄉“數字鴻溝”

1．支持建設農產品流通全程冷鏈系統，重點加強全國重點農業產區冷庫建設。

2．加大農村寬帶建設投入，加快提速降費進程，努力消除城鄉“數字鴻溝”。

3．加大流通基礎設施信息化改造力度，充分利用物聯網等推動智慧物流配送體系建設，提高冷鏈設施利用率。

4．推進電子商務與物流快遞協同發展。

——拓展智能消費新領域

讓可穿戴、生活服務機器人等智能化更好地走進生活

1．鼓勵具備條件的城市探索構建線上線下融合發展的體驗式智慧商圈，促進商圈內不同經營模式和業態優勢互補、信息互聯互通、消費客戶資源共享。

2．加快特色商業街區示范建設工程，振興城鎮商業。

3．大力推廣可穿戴、生活服務機器人等智能化產品，提高智能化產品和服務的供給能力與水平。

——發展綠色流通和消費

讓商品、商貿物流、生活方式走向“綠色化”

1．推廣綠色商品。

2．開展綠色商場示范活動，創建一批集門店節能改造、節能產品銷售和廢棄物回收于一體的綠色商場。

3．推動倉儲配送與包裝綠色化發展，提高商貿物流綠色化發展水平。

4．推動“互聯網+回收”模式創新，鼓勵在線回收，加強生活垃圾分類回收和再生資源回收有機銜接。

5．開展“綠色產品進商場、綠色消費進社區、綠色回收進校園”主題宣傳活動，推動形成崇尚節儉、科學、綠色的消費理念和生活方式。

——推進農村農村電子商務發展

加快農村互聯網和信息化技術發展，讓農民消費更方便

1．鼓勵供銷合作社等各類市場主體拓展適合網絡銷售的農產品、農業生產資料、休閑農業等產品和服務。

2．引導電子商務企業與新型農業經營主體、農產品批發市場、連鎖超市等建立多種形式的聯營協作關系。

3．提高農村互聯網和信息化技術應用能力。

4．鼓勵電子商務企業拓展農村消費市場，帶動工業品下鄉，方便農民消費。

5．鼓勵郵政企業等各類市場主體整合農村物流資源，建設改造農村物流公共服務中心和村級網點。

——促進電子商務進社區

讓更多住宿、家政、洗染等“一站式”生活服務網點更好地服務人們生活

1．大力發展社區電子商務，鼓勵發展社區購物服務應用軟件，加強電子商務企業與社區商業網點融合互動，開展物流分撥、快件自取、電子繳費等服務。

2．完善“一站式”便民服務消費功能，支持老舊小區利用閑置房間、地下空間等打造多層次、多形式的便民服務點，將零散的社區服務資源進行線上線下整合，統籌建設和改造餐飲、住宿、家政、洗染、美容美發、維修、物流、金融、文化、休閑等生活服務網點，讓門店多起來。

五大保障，讓“互聯網+流通”動力更足

——完善流通保障制度

讓實體店鋪租金真正降下來

1．組織開展道路貨運無車承運人試點工作，允許試點范圍內無車承運人開展運輸業務。

2．推進工商用電同價，允許大型商貿企業參與電力直接交易，開展商業用戶自主選擇執行商業行業平均電價或峰谷分時電價試點。

3．鼓勵各地采取先買后租、先建后租等多種有力措施，引導降低實體店鋪租金，保障社區菜市場、社區食堂等惠民便民服務設施低成本供給，引導線上企業到線下開設實體店，推動線上線下融合發展。

4．階段適當降低困難流通企業住房公積金繳存比例。

——發揮財政資金引導帶動作用

降低流通成本，提高流通效率

著力降低流通成本，提高流通效率，擴大有效供給，鼓勵有條件的地方設立“互聯網+流通”發展基金，引導社會資本、境外資本加大對信息技術應用的投入。

——增強流通領域公共服務支撐能力

讓更多人才帶動更多創新創新創業項目

1．鼓勵整合建設商務公共服務云平臺，對接相關部門服務資源，為流通領域提供政策與基礎信息服務。

2．加快建立健全電子商務統計監測體系，建設真實準確的企業、商品、訂單、合同、發票、物流運單等電子商務基礎信息庫。

3．加大教育培訓結構調整力度，加強電子商務人才繼續教育，提高線上線下互動實戰能力，培養既懂流通又懂創意創新和網絡運營的復合型人才。

4．指導各類電子商務創新創業大賽，對接行業機構、投融資機構，發現優秀的創業創新項目和創業創新人才。

——健全流通法規標準體系

讓批發、零售、物流等領域更規范化、標準化

1．研究商品流通、電子商務等方面立法，研究建立流通設施建設、商品流通保障、流通秩序維護等基本制度。

2．研究梳理現行法律法規中與互聯網在流通領域創新應用和管理不相適應的內容，加快修訂完善，推動線上線下規則統一。

3．健全批發、零售、物流、生活服務、商務服務領域標準體系，加強適應電子商務發展需要的農產品生產、采摘、檢驗檢疫、分揀、分級、包裝、配送和“互聯網+回收”等標準體系建設，加大標準貫徹實施力度，引導企業規范化發展。

——營造誠信經營公平競爭環境

保障群眾買到質優價廉的商品，放心消費、安全消費

1．不斷創新監管手段，采取合理的監管方式，加強事中事后監管，加大對侵權假冒、無證無照經營、虛假交易等行為的打擊力度。

2．鼓勵平臺型服務企業利用技術加強對違法違規行為的監測和防范，主動與執法部門建立聯防聯控機制。

3．嚴厲打擊平臺型服務企業包庇、縱容違法違規經營行為，營造保障“互聯網+流通”行動計劃順利實施的法治化營商環境。

4．推進商務信用體系建設，不斷優化評價標準和方法，形成多方參與、標準統一的商務誠信體系。