公路建設項目的社會環境影響研究
——以閻良快速干道西環路至關咸路段建設工程為例

王穎

（陜西省現代建筑設計研究院陜西西安710048）

公路建設項目的社會環境影響研究
——以閻良快速干道西環路至關咸路段建設工程為例

王穎

（陜西省現代建筑設計研究院陜西西安710048）

針對目前公路建設對社會環境的影響現狀，本文以閻良快速干道西環路至關咸路段建設工程為例，從征地拆遷、基礎設施以及對沿線區域經濟等方面分析公路建設對社會環境的影響。

公路；社會環境影響；評價

1　概述

隨著交通事業的不斷發展,公路的建設越來越廣泛。公路項目的建設對經濟的發展和人類生活質量的影響也越來越大，公路建設的根本目的在于促進社會經濟發展，公路工程項目建設面廣、量大、建設周期長、涉及因素多，故而對公路工程的社會經濟評價已被廣泛地應用于各種評價當中。本文以閻良快速干道西環路至關咸路段建設工程為例，從征地拆遷、基礎設施以及對沿線區域經濟等方面分析了公路建設對社會環境的影響。

2　工程案例——以閻良快速干道西環路至關咸路段建設工程為例

2.1項目征地、拆遷影響分析

2.1.1項目征用耕地影響分析

根據項目可行性研究報告，工程永久性占地12.63hm2，其中水澆地及水田耕地10.91hm2，苗圃林地0.43hm2，草地0.32hm2，農村道路交通設施用地0.74hm2，宅基地0.22hm2，水域及水利設施用地0.01hm2。永久占地以耕地為主，占總占地面積的85.67%。

項目征地對直接占用土地的村莊及土地承包個人的影響相對較大，使其耕地的絕對數量減少。因此，評價要求建設單位必須采取一定措施，嚴格按照國家及地方相關的征地補償政策進行補償，建設單位應對占用耕地與補充耕地質量做出評價，達到占補耕地數量相等、質量相當的要求，足額落實耕地開墾費，并列入項目概算中，達到耕地“先補后占”、“占優補優”、“占補平衡”。本項目征地全部采用貨幣補償方式進行。工程建成后將加快當地農副產品的流通，促進當地農業生產的發展；通過耕地復墾、調整農業種植結構、改善農田水利設施、改造中低產田、占地戶合理利用剩余土地，增加單位土地的產值充分挖掘土地資源的潛力。通過以上措施可減緩工程占地帶來的影響。

2.1.2拆遷影響分析

在設置擬建項目的路線方案時，設計單位已充分考慮避讓村莊，最大程度上優化選線，避免出現大規模拆遷。根據項目可行性研究報告，本項目建設涉及沿線居民拆遷和電力電訊拆遷等。工程全線征地105733.3m2，拆遷磚混房3100m2，簡易房60m2，征地拆遷采用貨幣補償形式。工程拆遷房屋影響了沿線居民的生活環境，給當地居民造成了一定的經濟損失，如果安置不當，直接導致受影響居民的正常生活。因此，必須按照相關法律法規制定的完善的征地拆遷安置計劃進行合理處置，以保證居民的生活穩定。另外，公路建設部門應與當地政府和有關部門協商，成立專門的征地、拆遷、補償機構，統籌規劃、妥善安置。

2.2對沿線基礎設施的影響分析

2.2.1對地方道路影響

本工程施工階段，大量的公路建筑材料將通過汽車運輸來完成，重型運輸車輛碾壓可能造成路面損壞，同時交通量的增加影響地方交通和道路安全。在采取限載限行措施后，影響較小。

2.2.2對沿線村鎮的干擾影響

本工程施工期將不可避免地對沿線居民點的通行造成暫時不便，施工時，施工單位應與相關主管部門協商，進行專門的施工期交通指揮疏導，盡量減少公路施工對現有居民出行的干擾。工程建成后有利于沿線群眾出行，對促進區域經濟發展有著積極作用。

2.2.3對電力通訊設施的影響分析

本工程共拆遷高壓桿19根，裸鋁線2400m；通訊桿5根，電纜線4500m；變壓器2個。根據有關規定，公路設計部門在設計時必須與電力、電訊部門協商，商定對策辦法并修建替代設施后再行拆除，保證居民的正常生活生產所需，避免社會矛盾的產生。因此，公路的建設不會對沿線地域的電力輸送和通訊帶來不利影響。

2.3項目對沿線地區經濟的影響

公路是為社會各行各業服務的，擬建公路的建成通車改善了公路運輸條件，縮短運輸時間、節約運輸費用、加快貨物周轉；交通量的增加，加速沿線地區的物流、人流及信息流，帶動當地經濟發展，具有直接的經濟效益。作為基礎設施，公路的建設對其它相關產業部門的引發、促進作用非常大，并由于相關產業的發展，而增加了就業的機會。公路在建設過程中以及通車運營后，將會帶動道路沿線輻射區各方面的迅速發展，在促進地區經濟發展、產值增加的同時，另一方面也提供了大量的人口就業機會和提高居民收入，具有廣泛的經濟社會效益。

[1]周前程,楊瑞華.生態公路建設研究[J].山西建筑,2007.

[2]卜慶國,曹燕,張姣，段高旗,王新民.我國生態公路建設探討[J].交通建設與管理,2015.

[3]阮陸隍.公路建設項目環境影響分析與評價研究[D].福建農林大學,2008.

王穎（1982—），女，陜西，本科，工程師，環境保護及評價。