中船九院：轉(zhuǎn)型發(fā)展是做強(qiáng)做優(yōu)做大的必然選擇

■ 周　輝

中船九院：轉(zhuǎn)型發(fā)展是做強(qiáng)做優(yōu)做大的必然選擇

■ 周輝

自“十二五”以來(lái)，在中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司的支持與引領(lǐng)下，中船第九設(shè)計(jì)研究院工程有限公司加快了由設(shè)計(jì)院向工程公司轉(zhuǎn)型的步伐，進(jìn)一步明確了轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路與方向，并積極落實(shí)各項(xiàng)舉措，逐步建立了工程公司管理體系，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量和效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

一、轉(zhuǎn)型思考背景

國(guó)家層面：新世紀(jì)以來(lái)，為提升我國(guó)工程建設(shè)水平，國(guó)家提出要大力發(fā)展工程總承包業(yè)務(wù)，并先后出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，如《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2003年）、《工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)2011～2015年發(fā)展綱要》《進(jìn)一步促進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》（2013年），明確鼓勵(lì)在工程建設(shè)領(lǐng)域培育和推行工程總承包模式，支持工程設(shè)計(jì)單位向具有項(xiàng)目前期咨詢、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理、工程總承包、試運(yùn)行服務(wù)、項(xiàng)目管理和融資能力的工程公司方向發(fā)展。為此，國(guó)內(nèi)行業(yè)的大型設(shè)計(jì)院均將開(kāi)展總承包業(yè)務(wù)作為提升競(jìng)爭(zhēng)力和轉(zhuǎn)型的主要方向。

集團(tuán)層面：“十二五”以來(lái)，中船集團(tuán)全面實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，將中船九院作為發(fā)展工程總承包業(yè)務(wù)的主要依托單位，鼓勵(lì)中船九院充分發(fā)揮綜合資質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，著力提升集團(tuán)工程總承包和設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)板塊的能力與規(guī)模。

公司層面：中船九院確定了向工程公司方向轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略。“十一五”期間，借助船舶工業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇，中船九院充分發(fā)揮在船舶工程設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)方面的主導(dǎo)作用，由傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)拓展到工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，不僅快速做大了經(jīng)濟(jì)總量，也積累了一定的工程管理經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和培養(yǎng)了一支工程管理隊(duì)伍。到“十一五”后期，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，船舶市場(chǎng)急轉(zhuǎn)直下并持續(xù)低迷，產(chǎn)能投資急劇下降。同時(shí)，國(guó)家也出臺(tái)了一系列對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控政策，中船九院賴以生存的船舶和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮，傳統(tǒng)設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展嚴(yán)重受阻，“轉(zhuǎn)型”成了中船九院的必然選擇。

二、思路與方向

確立以設(shè)計(jì)咨詢?yōu)楹诵牡墓こ炭偝邪l(fā)展方向。轉(zhuǎn)型初期，雖然國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策支持設(shè)計(jì)院向工程公司方向轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)開(kāi)展以設(shè)計(jì)咨詢?yōu)楹诵牡墓こ炭偝邪鼧I(yè)務(wù)，但是市場(chǎng)對(duì)此的認(rèn)可度并不高，市場(chǎng)開(kāi)拓舉步維艱。為此，中船九院圍繞自身在民用建筑和船廠設(shè)計(jì)等方面的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)申請(qǐng)了房建工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)，為后續(xù)開(kāi)展以設(shè)計(jì)咨詢?yōu)楹诵牡目偝邪鼧I(yè)務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新打破行業(yè)的壟斷。為推進(jìn)工程總承包業(yè)務(wù)快速發(fā)展，依托國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略，中船九院發(fā)揮專業(yè)齊全和資金優(yōu)勢(shì)，快速進(jìn)入一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，打破行業(yè)壟斷，逐步為工程總承包業(yè)務(wù)拓展打開(kāi)局面。

經(jīng)過(guò)“十二五”的發(fā)展與實(shí)踐，中船九院進(jìn)一步明確了轉(zhuǎn)型發(fā)展思路：以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐， 以管控模式調(diào)整為抓手，著力提升設(shè)計(jì)咨詢能力與水平，積極拓展國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)工程總承包業(yè)務(wù)不斷做大，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)咨詢、工程總承包、城鎮(zhèn)化建設(shè)業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。業(yè)務(wù)拓展方向更加清晰與明確：一是設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)由以船舶海洋工程為主向機(jī)械、市政、民用建筑等領(lǐng)域轉(zhuǎn)變；二是工程總承包業(yè)務(wù)由船舶工程為主向市政、土建、水工、設(shè)備等以及海外工程、專業(yè)總承包領(lǐng)域轉(zhuǎn)變；三是城鎮(zhèn)化建設(shè)業(yè)務(wù)由設(shè)計(jì)咨詢、施工總承包為主向土地一、二級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)全過(guò)程參與轉(zhuǎn)變。

三、重要舉措

（一）緊跟國(guó)家和集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略

“十二五”期間，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，中船九院以此為契機(jī)，發(fā)揮自身在規(guī)劃、設(shè)計(jì)咨詢和施工總承包方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，特別是在城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域，通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，打破行業(yè)壟斷，在工程總承包領(lǐng)域取得突破。同時(shí)，中船九院發(fā)揮集團(tuán)央企品牌和資金優(yōu)勢(shì)，通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新，與地方政府和國(guó)企建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，有力地推動(dòng)了其轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）加快管控模式調(diào)整

管控模式調(diào)整以經(jīng)營(yíng)職責(zé)重心下沉為核心，建立一二級(jí)聯(lián)動(dòng)的經(jīng)營(yíng)模式，公司層面主要負(fù)責(zé)開(kāi)拓投資性工程總承包業(yè)務(wù)、海外業(yè)務(wù)及綜合性業(yè)務(wù)，同時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各生產(chǎn)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)工作，各生產(chǎn)部門(mén)作為“主體”直接面對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)咨詢和專業(yè)總承包的經(jīng)營(yíng)工作。首先，從經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)組織、科技創(chuàng)新、質(zhì)量管控、人才培養(yǎng)、績(jī)效考核與分支機(jī)構(gòu)等七方面入手，確立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管控模式；其次，按照精簡(jiǎn)高效的原則，進(jìn)一步理順管理流程，組建企劃部，加強(qiáng)項(xiàng)目前期決策和過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)的管控；第三，組建了項(xiàng)目經(jīng)理部，建立了大項(xiàng)目經(jīng)理制，初步形成了設(shè)計(jì)咨詢、采購(gòu)和施工管理的管控機(jī)制并建立了一系列規(guī)章制度。

（三）不斷創(chuàng)新商業(yè)模式

以國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略出臺(tái)為契機(jī)，通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新，在市場(chǎng)開(kāi)拓方面取得突破。一是初步建立了城鎮(zhèn)化建設(shè)合作模式。專門(mén)設(shè)立了《新型城鎮(zhèn)化背景下的小城鎮(zhèn)合作開(kāi)發(fā)模式探索》軟課題研究，形成了規(guī)劃、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、施工總承包的全過(guò)程服務(wù)模式，通過(guò)與政府合作，參與土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；二是形成多種工程總承包模式。經(jīng)過(guò)探索、實(shí)踐，形成了建設(shè)移交（BT）、設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工一體化（EPC）、代建、項(xiàng)目管理等多種總承包運(yùn)營(yíng)方式，滿足了不同客戶的不同需求，市場(chǎng)的適應(yīng)能力有所提高；三是積極加強(qiáng)公私合作（PPP）模式的研究。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，公司正在積極探索、研究PPP模式，目前有多個(gè)項(xiàng)目在前期洽談之中。

四、主要成效

（一）經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)

自轉(zhuǎn)型發(fā)展以來(lái)，中船九院經(jīng)受住船舶行業(yè)持續(xù)低迷和房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)不景氣的雙重考驗(yàn)，適時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模總體上呈現(xiàn)平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì)。2015年，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到41億元，利潤(rùn)超過(guò)1億元。

（二）業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加合理

中船九院初步實(shí)現(xiàn)了由設(shè)計(jì)咨詢一業(yè)獨(dú)大向設(shè)計(jì)咨詢、工程總承包、城鎮(zhèn)化三大業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。發(fā)揮設(shè)計(jì)咨詢方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了工程總承包業(yè)務(wù)的逐步做大；通過(guò)總承包業(yè)務(wù)的發(fā)展，帶動(dòng)設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)水平的提升并帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)效益，工程總承包經(jīng)濟(jì)增加值約每年1億元左右。另外，中船九院發(fā)揮規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程總包全產(chǎn)業(yè)鏈、多專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，有效支持了城鎮(zhèn)化業(yè)務(wù)發(fā)展，也帶動(dòng)了公司經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長(zhǎng)。隨著轉(zhuǎn)型的深入，工程總承包業(yè)務(wù)在業(yè)務(wù)構(gòu)成中占比不斷上升，2015年接近90%。

（三）商業(yè)模式更加多樣化

通過(guò)不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，該院逐步形成了BT、EPC、項(xiàng)目管理（PMC）等多種工程總承包模式，目前正積極探索研究PPP商業(yè)模式，對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力有較大提高。另外，在開(kāi)展城鎮(zhèn)化業(yè)務(wù)方面，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)影響力不斷提升。

（四）管控模式調(diào)整逐步到位

工程總承包業(yè)務(wù)的管控，逐步建立了“大項(xiàng)目經(jīng)理制”，初步形成了設(shè)計(jì)咨詢、采購(gòu)和施工一體化管控機(jī)制，逐步形成了從前期決策、過(guò)程控制到后續(xù)評(píng)估的閉環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。形成了一二級(jí)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的工程總承包生產(chǎn)組織模式和考核管理機(jī)制。

（五）科技創(chuàng)新基礎(chǔ)更加扎實(shí)

技術(shù)中心平臺(tái)由省部級(jí)升級(jí)為國(guó)家級(jí)并設(shè)立“大師工作室”“博士工作室”，中船九院積極參與多項(xiàng)重大課題攻關(guān)，技術(shù)儲(chǔ)備日益豐富，共獲省部級(jí)、中船集團(tuán)等各類獎(jiǎng)項(xiàng)約160項(xiàng)，至“十二五”期末擁有有效專利115件，對(duì)外發(fā)表論文300余篇，70%發(fā)表在技術(shù)核心期刊，5篇論文發(fā)表于國(guó)際性期刊，主參編國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)、上海市標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)。

五、發(fā)展重點(diǎn)

“十三五”期間，中船九院要深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，借助“四輪”驅(qū)動(dòng)，突出黨建保障作用，實(shí)現(xiàn)一流發(fā)展目標(biāo)。

（一）貫徹五大發(fā)展理念

要發(fā)揮“創(chuàng)新”的引領(lǐng)作用。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)發(fā)展方式的徹底轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)公司業(yè)務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)“協(xié)調(diào)”發(fā)展。在全面建設(shè)小康社會(huì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)分市場(chǎng)中尋找機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)咨詢、工程總承包、城鎮(zhèn)化建設(shè)三大業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)總量與效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

要倡導(dǎo)“綠色”服務(wù)。緊跟中船集團(tuán)實(shí)施“造船建模2.0”步伐，在“綠色造船”“智能造船”中，發(fā)揮中船九院獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的理念規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓綠色發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求轉(zhuǎn)化為公司新業(yè)務(wù)拓展的方向。

要堅(jiān)持“開(kāi)放”合作。更加深入地參與、融入國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持走出去，借助國(guó)家海上絲綢之路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移與合作共贏。

要遵循“共享”發(fā)展理念。發(fā)展要與國(guó)家改善人民生活質(zhì)量戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，在養(yǎng)老事業(yè)、生活休閑娛樂(lè)等方面尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，履行好社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享。

（二）借助四輪驅(qū)動(dòng)

借助創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。緊緊抓住創(chuàng)新這一核心，加快技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新步伐，為持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。做實(shí)公司技術(shù)中心，充分利用國(guó)家級(jí)技術(shù)中心平臺(tái)，為持續(xù)發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力；注重前瞻性課題研究，加強(qiáng)豪華郵輪、特種船舶內(nèi)裝研究等技術(shù)儲(chǔ)備工作；大膽探索科研激勵(lì)新機(jī)制，成立由公司和員工自愿參加的科技成果產(chǎn)業(yè)化基金，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人才給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)；圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)加快商業(yè)模式的創(chuàng)新，重點(diǎn)研究PPP商業(yè)模式，通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

借助人才驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化發(fā)展支撐。堅(jiān)持人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，以全面轉(zhuǎn)型發(fā)展需求為指引，完善人才體系，充分發(fā)揮人才對(duì)發(fā)展的支撐作用。加強(qiáng)干部人才在重要項(xiàng)目和關(guān)鍵崗位的培養(yǎng)鍛煉，有計(jì)劃地開(kāi)展崗位交流工作，強(qiáng)化干部的梯隊(duì)建設(shè)；大力培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、專家型高端人才，努力打造一名國(guó)家級(jí)工程勘察設(shè)計(jì)大師，培育行業(yè)領(lǐng)域高端人才，形成人才集聚優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)；為開(kāi)拓業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，引進(jìn)發(fā)展急需和緊缺的骨干人才，使人才結(jié)構(gòu)更加合理，支撐公司可持續(xù)發(fā)展。

借助資本驅(qū)動(dòng)，拓展發(fā)展空間。堅(jiān)持開(kāi)放合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，抓住與鋼構(gòu)工程整合上市的契機(jī)，突出資本驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)咨詢、工程總承包、城鎮(zhèn)化三大業(yè)務(wù)在經(jīng)濟(jì)總量與效益方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。以資源整合為手段補(bǔ)齊發(fā)展短板，通過(guò)收購(gòu)兼并符合中船九院發(fā)展方向的輕資產(chǎn)施工企業(yè)和設(shè)計(jì)單位，彌補(bǔ)公司資質(zhì)短板，快速拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈；繼續(xù)推進(jìn)設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)屬地化戰(zhàn)略，深入探討分公司屬地化管控模式，實(shí)現(xiàn)快速拓展區(qū)域設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)；加強(qiáng)合作拓展海外市場(chǎng)，依托集團(tuán)公司軍貿(mào)體系平臺(tái)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，共同開(kāi)拓海外市場(chǎng)，特別是借助國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快走出去的步伐。

借助改革驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。圍繞持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展這個(gè)中心目標(biāo)，通過(guò)改革增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，改善運(yùn)行質(zhì)量和效益。結(jié)合發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建事業(yè)部管理機(jī)制，逐步建立模擬法人運(yùn)行機(jī)制；完善現(xiàn)行管控模式，針對(duì)設(shè)計(jì)咨詢、工程總承包及城鎮(zhèn)化建設(shè)三大業(yè)務(wù)類型的各自特點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整考核、分配激勵(lì)辦法，實(shí)行業(yè)務(wù)分類管理，科學(xué)推進(jìn)職能部門(mén)“三定”工作，穩(wěn)妥做好冗余人員的調(diào)整，切實(shí)提高管理效率；深入調(diào)整薪酬績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，將“干部能上能下、收入能增能減、員工能進(jìn)能出”落到實(shí)處，使激勵(lì)機(jī)制對(duì)公司的發(fā)展起到更大的推動(dòng)作用。

（三）突出黨建的保障作用

中船九院將進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，為持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的落實(shí)；二是向黨中央和集團(tuán)公司看齊，建立層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任的鏈條；三是進(jìn)一步完善“三重一大”決策制度，積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范管理，為公司持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（中船第九設(shè)計(jì)研究院董事長(zhǎng)）