淺析裝備承制單位質量體系有效運行的監督

■ 王小陽　陳先有　李潔民

淺析裝備承制單位質量體系有效運行的監督

■ 王小陽陳先有李潔民

本文介紹了當前軍工企業質量體系運行中存在的一些問題，對軍工企業保持質量體系有效運行提出了具體的措施，最后對軍事代表在承制單位質量體系運行中進行的監督工作進行了探討。

目前，國內的大部分軍工企業已構建質量保證體系，并通過了質量體系認證，質量管理日趨規范，質量成本下降，產品的實物質量進一步穩定提高。但也有少數軍工企業囿于本單位實際條件，質量體系的設計定位不高，加之企業自身的基礎管理薄弱，認證后的產品實物質量沒有根本的好轉，質量體系運行得不到實際效果。如何穩定和持續保持質量體系運行的有效，從源頭上解決企業管理和發展的問題，實現管理模式、方法上的創新，對軍工企業提出了很高的要求。

1.質量體系運行中存在的問題

軍工企業質量體系的運行過程中，普遍存在一些不足和缺陷，例如工作不扎實，忽視追求質量實效；基礎工作薄弱，文件操作性不強，管理臺帳和質量記錄不全或不規范，難以提供有效的客觀證據；全員參與不夠，僅靠少數管理人員推進質量體系運行，結果是推而不進等，影響質量體系的運行效果。

1.1缺乏質量理念支持

軍工企業管理層只有真正認識到用戶滿意是企業生存發展的根本，才能從用戶的角度開展質量工作，建立以客戶為導向的質量體系。質量管理體系要求企業的每一名員工，在做任何工作時，都要清楚自己的用戶是誰，樹立工作就是為用戶服務的質量理念。這里的用戶是一個廣義的概念，不僅包括企業外部產品的消費者，在企業內部，根據工作流的劃分，上下道工序間、前后流程間、部門間也應是用戶關系。但要樹立這種一個質量理念，不是朝夕之間的事，需要我們長期的不懈努力。當然在這方面領導作用就顯得異常的重要，需要我們的領導不斷地給員工去灌輸質量思想，可以通過制定企業文件、質量方針，并不斷地給員工培訓的方式來提高員工的質量理念，樹立全員良好的質量意識。

1.2監督機制作用不明顯

良好的監督機制能刺激質量管理體系良好的運行，那么監督考核制度如何來制定呢？企業應該充分利用好“目標管理法”，并將目標管理法與監督考核體制結合起來管理，將企業的方針目標逐層分解并建立監督考核體制。可以以部門和個人為單位來分解，部門的質量目標應依據公司的質量方針和質量目標，結合本部門業務的特點來確定部門質量目標項目。目標值應該是可量化、可衡量的、具有一定的挑戰性，可通過努力能夠實現，切記不要將質量目標值夸大或不切實際。針對每一項質量目標，應制定實現的具體實施措施和實施計劃，并落實負責人，并且應制定衡量質量目標實現狀況的方法和評價的依據。同時要策劃好一個監督考核體制，貫穿于整個質量目標實現的過程，制定每一階段的考核方法。以用來考核部門、個人的目標達成率以及為達到目標采用方法的有效性，可以充分體現出部門、個人在工作方面的效率以及能力。

1.3體系文件的適宜性差

部分軍工企業質量體系文件缺乏特色，操作性不強。因為有些企業貫標目的不正確，只是為了通過獲得認證證書，加之在貫標初期，對GJB9001族標準的認識和理解缺乏深度，不知道應該如何建立質量體系。在這種情況下，僅僅依靠所謂的“模板文件”，通過抄標準條款，抄其他企業的體系文件來幫助組織策劃和建立“質量體系文件”，從質量手冊、程度文件到作業文件，凡認證所要求的各種文件應有盡有，卻未與企業原有的制度相結合。其結果必然是寫的不能做，做的沒有寫，只是形成了一套毫無企業特色的質量管理體系文件，平時管理工作仍按現行制度執行，為獲得和保持證書，在迎接審查時不得不搞臨時突擊來提供“合格有效證據”。這樣，不僅達不到良好的控制效果，反而加劇“兩張皮”現象的惡化和蔓延。

1.4執行力度低

執行力是一種能力，是內涵廣泛、包羅萬丈的各種學科、方法、思想的概括，執行力的關鍵在于透過企業文化影響企業所有員工的行為。全體員工是每個組織的基礎，組織的質量管理不僅需要最高管理者的正確領導，還有賴于全員的參與。目前，大多數軍工企業的員工是被動的，意識不到自己的工作質量不好會對企業帶來哪些損失，工作缺乏積極性。GJB9001族標準要求全員參與，但如何讓全員積極地加入到質量管理體系中來呢？這就要管理層來動員大家，要求大家一定要按公司的規程來辦事。執行力不是僅僅要求員工按公司的規程去做事，更重要的是在這種規程下做事的同時，想出更好、更有效的方法。執行力度對一個企業來說是至關重要的。如果執行力度不夠就是再好的質量管理模式也不能夠有效的運行，所以我們需要著手解決執行力度低下的問題。監督檢查是提高體系有效性的手段，目的是檢驗制度的落實情況，發現問題，查找原因并采取相應的措施，使問題得到糾正和改進，最終提高企業的質量管理水平和產品實物質量。

2.促進質量體系持續有效運行的途徑

質量體系運行有效性的評價標準主要有以下幾個方面：一是產品實物質量符合規定要求，產品一次合格率的穩定上升；二是質量體系自我完善機制健全；三是市場競爭能力增強，顧客滿意程度提高，合同履約率較佳，投訴減少；四是降低成本，增長效率。

因此，促進質量體系持續有效運行應從提高管理者認識水平、搞好全體員工的培訓以及加強質量改進等方面努力：

2.1提高管理者的認識水平是關鍵

在質量體系建設問題上，轉變觀念、端正態度、克服短期行為要常抓不懈。管理者應當認識到，完善質量體系，開展全面質量管理，具有健全企業整個管理體系本質的功能，是建設現代企業制度的必由之路。為此，要加強管理職責，強化各級人員崗位質量責任制，分解質量職能，明確接口，相互協調。發動群眾要從被動的“要我搞”轉變為主動的“我要搞”。“要我搞”的結果是“虛假”和“浮夸”，“我要搞”才能得到實在的效果。

2.2發揮監督機制的作用是重點

首先，各級管理者及有關質量人員應學習、掌握某些適用的質量監控方法（包括統計技術），依據產品、過程和QMS動作需要，有針對性地選用。其次，各職能部門應積極探索采用先進的監視和測量方法。例如：設計開發部門可應用試驗設計法、可靠性管理技術去優化設計產品的性能與參數組合；應用FAT法去分析可能發生的質量缺陷，在設計與開發過程中預先做出保證產品安全性的設計措施；工藝部門可應用試驗設計法、優選法、相關分析法等去優選工藝因素與工藝參數，以完善工藝過程，提高工藝水平；質量部門可分別針對計數質量特性/計量質量特性，依照國際標準與國家標準，選擇適用的計數抽樣方案并予以正確運用。再次，質量部門應將工作重點轉移到對影響產品質量各因素的預防控制上，研究采用方差分析、SPC技術以及其他適用的工序控制方法，去監視過程運行的質量波動，發現質量異常征兆，及時予以消除。

2.3搞好全體員工的培訓工作是基礎

通常情況下，質量體系文件編寫人員和部門負責人培訓較充分，但對高層領導和基層職工培訓較粗糙。由于培訓不到位，保持質量體系正常運轉的基礎就不牢固。培訓工作要持續進行，反復教育，溫故而知新，克服習慣勢力，養成符合體系要求的新習慣。同時，培訓也是為了適應體系文件變化和知識更新的需要。只有讓群眾真正理解文件的要求，才能得到正確貫徹執行的結果。培訓要針對不同層次人員的需求。高層管理者應進行現代質量管理基本知識的教育，掌握體系運行的評估準則，并具有質量改進能力。中層管理人員應著重專業知識的繼續教育和提高，熟悉企業質量方針、目標和質量體系文件的要求。對職工進行技能培訓，明確如何按作業指導書進行正確的操作。培訓方式除講課外，還可以專題研討或案例分析等。培訓應進行必要的考核，才能鞏固培訓成果。

2.4質量改進是推動體系有效運行的突破口

實踐證明，單純地符合性質量體系，是不能確保其有效性的。如果車輪子老是平地走，周而復始，就不會有什么創新。我們的目的是要不斷上臺階，逐步提高運行水平。質量體系有效性的核心，就在于建立一種能自我改善和創新的機制，這是維持一個企業生命力的根本保證。但是，僅僅是“改善”是不夠的，還要不斷“創新”。“改善”就是糾正和預防，減少不合格。而質量改進則是在“改善”的基礎上“創新”，尤其是技術創新。這是從長遠戰略上考慮質量體系的有效性，也是質量體系的精髓。

3.軍代表對質量體系有效運行的監督

軍代表對軍工產品承制單位的質量體系運行情況實施監督，是《駐廠軍事代表工作條例》和《軍工產品質量管理條例》賦予軍代表的職責和權限，也是推進軍工產品承制單位質量體系建設的有效措施。軍代表對工廠質量體系的監督是按照“一幫、二促、三監督”的原則開展工作。

首先，日常質量體系監督要突出重點。日常監督的重點是關鍵、重要的質量控制環節，如關鍵過程的控制、不合格品處理、糾正預防措施，以及質量管理制度的執行情況。例如，分級、分階段的設計質量、工藝質量和產品質量評審制度；圖樣和技術文件的校對、審核、批準三級審簽制度；工藝和質量會簽制度；標準化檢查制度；技術狀態管理制度；批次管理制度；首件“三檢”制度；外購新研制器材的質量責任制度；外購器材保管制度；產品出廠前的檢查制度；故障報告制度；質量與可靠性信息通報制度；“拒收拒付”等制度的執行情況。

其次，應定期評價承制單位質量體系的有效性。軍代表應按計劃的時間間隔，或承制單位質量體系發生重大變化，或產品出現重大質量問題時，對承制單位的質量體系進行總體評價，目的是確保承制單位質量體系充分、適宜和有效。

再次，應關注糾正和糾正措施的落實。軍代表對在日常監督和總體評價過程中發現的薄弱環節或存在的問題，要提出改進意見并督促承制單位落實解決，對不合格項的糾正措施計劃進行跟蹤檢查，并驗證其結果是否達到了規定的要求，分析、判斷能否防止不合格再發生。另一方面，對于產品質量監督過程中發現的問題，要督促承制單位從質量體系上尋找失控原因，進一步完善質量體系。

總之，發揮軍代表的作用是推進承制單位質量體系建設的一項重要措施。軍代表適時、有效地做好質量體系監督工作，可以促進承制單位質量體系的正常運行，從而保證軍工產品的質量。

4.結語

質量體系是保證軍品研制、生產、使用等全壽命過程質量的根本，質量體系的健全和改進是一個長期的過程。因此，軍工企業應著力解決質量體系運行過程中的問題，提高管理者認識水平、搞好全體員工的培訓，不斷加強質量改進，通過保證質量體系的有效性來改善、保證裝備實物質量。

［1］［美］朱蘭、戈氟雷著，焦叔斌等譯，朱蘭質量手冊（第五冊）［M］.中國人民大學出版社，2004

［2］徐一，完善改進機制 保持質量體系持續有效運行［J］.機械管理開發，2009

［3］陳延齡，試論航空工業企業質量體系建設［J］.西飛科技，1995

（作者單位：陸航駐景德鎮地區軍事代表室）