詢問面對面 答復(fù)在現(xiàn)場
——三門縣探索黨代表閉會期間約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人制度

◎本刊記者 蔣鑫富

詢問面對面 答復(fù)在現(xiàn)場
——三門縣探索黨代表閉會期間約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人制度

◎本刊記者 蔣鑫富

健跳鎮(zhèn)路徑

黨代表在閉會期間如何發(fā)揮好應(yīng)有作用？

10月11日，剛從健跳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長崗位上接任沙柳街道黨工委書記的方俊申對記者說，他原先所在的健跳鎮(zhèn)有1個市代表、13個縣代表、106個鎮(zhèn)代表。兩年前，鎮(zhèn)里開始探索黨代表閉會期間約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人制度。當(dāng)時(shí)，鎮(zhèn)里專門利用黨代表工作室機(jī)制，對群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整、農(nóng)民建房等熱點(diǎn)問題進(jìn)行整理匯總，由黨代表出面約見教育局、建設(shè)局等主要負(fù)責(zé)人。黨代會期間這些問題可直接形成提案，閉會后只能提議。約見的好處在：一是能反映社情民意，解決實(shí)際問題；二是能提高黨代表履職的積極性；三是能提高黨代表在群眾中的威望和影響力。

“我們鎮(zhèn)里每月10日是黨代表接待日，同時(shí)也作為下個月工作的安排日。這樣做的結(jié)果是可以解決懸而未決的問題。如我當(dāng)時(shí)約見的交通局就解決了鎮(zhèn)區(qū)公交環(huán)線通車，使站點(diǎn)與鎮(zhèn)區(qū)足有1.5公里的差距沒有了，大大方便了乘客。其中，主要是建造了投資100多萬元的一座名叫梅山二橋的公路連接橋，直接受益面有12個村的5000多人。”當(dāng)了大沖村10年黨支部書記的縣黨代表李謙統(tǒng)越說越激動。

詢問面對面

記者發(fā)現(xiàn)《中國共產(chǎn)黨三門縣代表大會代表閉會期間約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人暫行辦法》，對不斷推進(jìn)約見工作，在制度化、規(guī)范化上作了強(qiáng)調(diào)。三門縣委常委、組織部長陳敦庸告訴記者:“探索建立黨代表閉會期間約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人制度，通過代表與國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人面對面交流詢問，相關(guān)單位現(xiàn)場答復(fù)辦理，有效發(fā)揮了代表的主體作用，也有力監(jiān)督了國家機(jī)關(guān)的工作效能。”

在具體實(shí)施中，三門縣突出駐室接待聽民聲。據(jù)了解，全縣設(shè)立了47個黨代表工作室，實(shí)行代表輪值和固定接待日制度，在每月固定接待日中安排三至五名代表坐班接待來訪群眾。同時(shí)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研探民情。在固定接待日基礎(chǔ)上，工作室每月至少開展1次、代表每年至少2次參加調(diào)研視察、交流觀摩或民情訪談活動。

從原先沙柳鎮(zhèn)演變而來的沙柳街道，現(xiàn)有6個縣代表、31個鎮(zhèn)代表，根據(jù)群眾對改善城區(qū)環(huán)境呼聲較高的情況，黨代表從中理出了11個系列問題，曾專門約見了原建設(shè)局（市容環(huán)衛(wèi)部門）等35名縣機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人，那次效果不錯，有8個問題是現(xiàn)場答復(fù)辦理的，有3個推進(jìn)了辦理時(shí)間……

今年以來，全縣先后組織代表針對農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)、文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)提升等開展專題調(diào)研視察26次，收集意見建議700余條。

開設(shè)直通車

開設(shè)黨代表直通車，是三門探索黨代表閉會期間約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人制度的一大特色。全縣統(tǒng)一印制并發(fā)放帶有“黨代表直通車”字樣的信封和書寫紙，對于在接待群眾或調(diào)研走訪過程中發(fā)現(xiàn)的全縣性、普遍性、疑難性問題，匯總梳理后分類提交至縣常任辦。縣常任辦根據(jù)代表直通車反映出來的共性問題，適時(shí)向代表團(tuán)提出建議約見的主題和內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)的約見工作。

具體要求是必須劃定內(nèi)容范圍，規(guī)定對涉法涉密、違法違規(guī)、超越縣級職權(quán)范圍、為黨代表本人或親屬解決個人問題、屬于產(chǎn)品推介、涉及正在審理案件等十一類事項(xiàng)均不列入；二是明確約見對象是縣域范圍內(nèi)的國家各級權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，中國人民政治協(xié)商會議的各級機(jī)關(guān)，各級事業(yè)單位、人民團(tuán)體，國有企業(yè)等，基本涵蓋所有部門單位；三是規(guī)范約見程序，填寫《黨代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人申請書》，向縣常任辦提出約見要求。縣委組織部副部長朱先龍向記者解釋說，縣常任辦按照“合法、合理、必要”原則，要在10個工作日審查認(rèn)定，并以書面形式通知黨代表是否同意安排約見，同意安排約見的在15個工作日內(nèi)安排約見。