承接地氣：法院文化建設本土化之路
——以某市法院文化建設為樣本的實證分析

文/車志平

承接地氣：法院文化建設本土化之路
——以某市法院文化建設為樣本的實證分析

文/車志平

導言：法院文化建設中地方文化之力

法院文化是以法官為主體的法院在長期審判實踐和管理活動中有關法律和法院活動的看法、態度、評價等的觀念形態，以及由此而形成的一種共有的精神、行為模式、相關制度和器物文化的綜合體。法院文化作為社會主義先進文化的一支，是來源于司法實踐、發展于司法實踐并能較好指導司法實踐的“軟實力”，有著思想導向、精神激勵的作用，對法院工作、司法形象起著根本性和長期性的推動作用。

法國社會學研究者布爾迪厄認為，“要進一步了解作為行動者的個人或群體在交錯的社會結構和心態結構之雙重運作中的實踐邏輯，就必須具體地結合特定社會空間中的社會結構和心態結構的特征，即把行動者的個人或群體在特定歷史環境下的實踐所面臨的客觀社會制約性條件、所寓于其中的社會場域及行動者自身的特殊‘習性’，加以通盤考慮和分析……”①這種對社會運作的分析方式，類似于中國的“天時地利人和”，即客觀的社會制約性條件、所處的場域和行動者自身特殊的習性，結合三者進行考察才能真正分析和了解某種社會狀態。②法院文化亦如此，其發展受到特定歷史環境下的社會實踐、特定社會場域特征及特定民眾的特殊習俗的影響。通過對法院所在具體環境的特征進行剖析，不僅可以找到法院文化的本質所在，也可以找到提升或者改變法院文化的可行道路。源浚者流長，根深者葉茂。離開地方文化談法院文化，只能是“無本之木、無源之水”。每個地方的文化從傳統走向現代的歷史起點、過程和條件以及主體選擇性都具有自身的特色，這種特色不僅意味著法院文化的變革要適應本土經濟、歷史、文化條件，而且意味著只有這種本土化了的法院文化才能得以發展，只有融合了地方文化的法院文化才能內涵豐富，才能不斷發展和提高。因而，法院文化建設必須根植于地方文化，以法治的精神對本土文化中那些適應現代法院文明和法治現代化的因素加以挖掘和闡釋，進行改造利用，把現代司法理念與當地文化傳統結合起來，挖掘地方特色，整合文化資源，豐富文化內涵，創新文化思路③，使法院文化從抽象走向具體，從虛無邁向現實，為法官所接受，為群眾所認同，展現其旺盛的生命力和無限的發展空間。

現狀：法院文化建設中地方文化之缺

現行法院文化建設各方面雖然發展較快，但其表現出來的缺陷也是顯而易見的，如抽象化有余、實踐化不足，文本性過強、可操作性較弱，以致限制了法院文化建設的長足發展及其價值發揮。為對當前文化建設有個形象認識，筆者圍繞法院文化建設開展了一系列的調研。通過交談、短信、網絡對湖北省某法院干警（104人）及該院所在地社會人員（90人）進行了調查，調查表明，該法院雖然對文化建設比較重視，落實了相應的措施，但是由于缺乏自我特色，特別是與地方文化結合不足，從而導致法院干警對文化建設的效果不滿意，對所形成的文化的作用力和影響力認知度較低，比如法官群體對本院文化建設融合地方文化程度的滿意率（3%）和對本院文化建設接受、認可程度滿意率（15%）都非常低。可見法院文化建設能否取得推動法院各項工作的真正效果，不在于有沒有采取措施，關鍵在于能否從實際出發，特別是與地方文化相結合，打造特色法院文化，使干警從心底認同、接受、適應。

（一）精神文化的浮而不實

法院文化建設的核心是要培育法院群體的精神特質。而精神文化建設側重于意識形態上和思想領域。要形成特有的法院精神文化，需要長期的努力、艱苦的探索、執著的堅持，而非一朝一夕、一章一制可為。由于我國法治文化，尤其是現代法院文化的發展時間不長、經驗不足、環境受限，再加上一些法院急于求成、急功近利，對精神文化建設知識不夠、認識不足、方法不當，出現了精神文化建設口號化、形式化、虛浮化、行政化的弊端，而缺乏調查研究、缺乏長期規劃、缺乏持之以恒、缺乏提煉總結。很多法院精神文化建設存在剃頭挑子一頭熱的現象，將精神文化建設停留在讀讀文件、開開例行會議，等同于政治宣傳、理論說教，精神文化建設不能與審判業務、日常言行和地方文化結合，與實踐脫離，沒有對當地文化進行挖掘、提煉、吸收，既不能讓老百姓感受，也不能使法官認同。這種行政化、會議化和單一化的精神文化建設，很難充分調動廣大法官參與法院文化建設的熱情。

（二）行為文化的多而不厚

法院行為文化是精神文化的外化，是物態文化建設的體現，是制度文化的落實。當前由于許多法院在文化建設中缺乏核心價值觀的深入分析和實際結合，精神文化空洞、制度文化抽象、物態文化形式，整個法院文化建設的目標和方向不明確，導致的后果就是法院行為文化建設的隨心所欲和盲目混亂。一些法院開展了攝影、書畫、棋藝、球類等多種活動，但這些活動常常不能與法院所在地的條件相適應，不能與法官的年齡、經歷、職業、學歷相結合，不能與當地的風俗習慣相協調，停留在外在活動的認識層面上，如《人民法院報》“法院文化建設”專欄，經常刊載全國各地基層法院、法庭的文化建設活動的情況，出現較多的就是“攝影書畫展”、“體育運動”、“文藝匯演”等報道。這種活動的結果是組織多成員少、項目多活動少、宣傳多參與少，沒有很好地調動法官積極向上的工作熱情，沒有真正提升法官的精神風貌。如果將行為文化與精神價值等內涵割裂開，將行為文化與所處的現實環境割裂開，而不能有效地將法院行為文化與地方文化相結合，則會造成法院文化的“邊緣化”以及“功用化”。

（三）制度文化的空而不力

制度文化建設是法院文化建設的保障。當前，一些法院在制度建設上只是將上級部門的相關制度規章直接適用或不加區分地套用，而沒有對本地本院的實際情況進行充分地調查、分析、研究、總結，進而摸索出適合自身發展的思路，使很多規章制度不科學不完備、問責程序不明晰、缺乏可操作性、不能得到有效貫徹落實，這樣的后果是很多規章制度流于形式，效果不明顯，甚至走樣。調查顯示，某某市兩級14個法院中，多數沒有成立法院文化建設領導小組，沒有制訂法院文化建設中長期規劃，沒有法院文化建設的主管部門，未能形成長效機制，處于抓抓放放的任意狀態。④

（四）物態文化的硬中失軟

在法院文化建設中，各地過分注重外在的場所化建設，以大、高、新為目標，千篇一律。另外，各地法院都充分利用“文化建設”契機，率先把自己的法院“硬件”建設上了一個新層次。最近幾年，筆者到各地法院調研，基本上都會有機會參觀新建的審判大樓，這些新建的審判大樓，在造型上都極力表現與法律有關的象征意義。很多法院的物質文化建設搞得轟轟烈烈，取得了很大的成績，通過審判法庭的建設、院內園林的精心調配、樓道室內的現代裝飾，在很大程度上改變了過去法院物質建設的落后現象。但是，很多法院物態文化建設形式相似，大同小異，忽視本地經濟條件、自然風貌、文化風俗、群眾感受，法院物態文化所承載的精神內涵空洞、虛浮、單一，沒有將法院的精神文化這一“軟實力”真正融入到“硬實力”中去，在大力、快速進行形式上的外飾建筑建設時，沒有深刻認識到精神文化建設的重要意義，對物態文化如何承載本地文化和法院文化的精神元素沒有深入研究和認真探索，從而造成物態文化建設的空洞、浮華。

范例：法院文化建設融合地方文化之探（以三峽文化為例）

法院文化作為法院的“生活模式”，是不同地區法院之間差異的重要原因，對法院審判工作和管理工作具有較大影響。⑤打造一流的具有特色的法院文化，不僅需要一流的硬件設施和工作水平，需要一流的干警隊伍和內部管理，更需要從實際出發，將法院發展的客觀規律與法院發展的環境相結合，正確處理繼承與創新的關系，充分體現個異性特征，在挖掘整理和繼承本院歷史傳統的同時，結合形勢任務的要求和自身實際，將法院文化建設與地方文化建設相結合，勇于探索創新具有本院特色的法院文化內容、形式、工作機制和傳播手段，積極打造具有地方特色的法院文化品牌，以精品承載法院文化、展現法院文化，把法院文化做大做強。筆者以所在地區——湖北省宜昌市的法院文化建設的實例，對法院文化建設如何與地方文化相融合試加分析。

宜昌是長江三峽水利樞紐工程所在地，又是巴楚文化之鄉，也是愛國詩人屈原和民族友好使者王昭君的故鄉。因此，宜昌是三峽文化的典型代表。在這個文化博大深厚的地方，宜昌市兩級法院依靠天時、地利、人和，在將法院文化建設與地方文化——三峽文化建設相融合的探索之路上走出了自己的腳印。⑥筆者對宜昌市部分法院干警（120人）及社會人員（70人）進行了調查。調查表明，無論是法院群體還是當地社會公眾對法院文化的認知、接受、影響、內化程度與法院文化的本土結合程度是呈正相關的關系。比如法官群體對本院文化建設融合地方文化程度的滿意率（52%）和對本院文化建設接受、認可程度滿意率（51%）幾乎接近同值。

三峽文化是一種地域文化，是三峽地區特有的文化現象，是生活在三峽地區的人們在歷史的發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和，是本土居民在三峽地域特定的自然、社會環境中，在一定的生產方式的基礎上，形成的哲學觀念、思維方式、生活態度、審美情趣、風土人情等觀念形態，包括名人文化⑦、巴楚文化⑧、移民文化⑨、工程文化、山水文化、詩歌文化⑩、三國文化等多方面，源遠流長，異彩紛呈。三峽地區豐富、深厚的本土文化資源，為宜昌法院文化建設提供了豐厚肥沃的文化土壤。

（一）名人文化發掘精神內核

宜昌法院文化建設的核心目標首先是建立自己的法院精神，讓司法核心價值觀始終占據全市法官群體的精神世界。宜昌法院把握精神引領的價值核心，認真分析歷史和現實，尋找共同規律，在歷史名人文化中挖掘適應社會現實的元素。例如將屈原精神予以發揚創新，與法院文化建設相結合，領會屈原文化的真諦，把握精神引領的方向性，將屈原文化知榮明辱、志潔行廉的精神內核與現代法院文化相結合，從而倡導和樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、善惡觀、榮辱觀，弘揚新風正氣，創建廉潔、和諧、公信的法院文化。昭君文化則反映了人心所向，和為貴的一種精神。宜昌法院在文化建設中，以促進和諧、維護和諧為根本目標，把昭君文化中的和諧精神與法官道德理想信念的培育相結合，與司法行為、機關建設相結合。同時，宜昌法院利用本地先進典型推動法官群體理想信念的形成和發展，如開展向出自宜昌的全國優秀法官左樹青、全國道德模范楊自會、見義勇為大學生何東旭的學習活動，激發法官隊伍的進取精神。

（二）移民文化激揚行為多元

移民文化為法院行為文化帶來了豐富的元素和嶄新的思路，使法院行為文化建設更具有活力和生命力。三峽上游庫區移民、葛洲壩和三峽工程技術工人移民、就業移民、沿海城市產業移民、移居城市的吸引力移民以及專業人才移民等使越來越多的移民融進了宜昌這座城市，使三峽地區的移民文化變得豐富起來，也更加具有活力。頑強拼搏、開拓進取、開放包容、兼收并蓄是三峽移民文化最主要的特征之一。宜昌法院發揚移民文化精神，將其與法院行為文化建設結合起來，促進法院文化的多元化和包容性，通過開展扶貧幫弱、創優爭先、學習交流等一系列活動，使得宜昌法院的行為文化多元豐富，極具特色。宜昌中院在法院文化建設中，開展“三峽文化與法院文化”大討論活動，總結、提煉法院精神，積極宣傳展示三峽地方文化和法院文化風貌，增強移民群眾對法官職業的親近與認同；針對移民帶來的新情況、新問題、新經驗、新方法進行司法培訓、講座、研討；堅持法官遴選機制，重點培養少數民族法官和有山區工作經驗的法官，遴選中院審判業務專家7人組成講師團，在全市少數民族地區、山區、壩區、移民區法院進行巡回演講23場次，自辦培訓班14期培訓700多人次；每年堅持組織具有三峽本土特色的春節聯歡晚會，參加有本地特色的龍舟競賽和爬山比賽，激勵法官增強競爭意識；組建三峽法官讀書會，以《三峽文學》、《三峽周刊》、《三峽黨建》、《宜昌審判》等刊物作為學習刊物，通過閱讀感悟、學習探討、交流體會等形式，提高法官素質。?

（三）工程文化引發制度革命

法院制度文化是約束法官行為的規范性文化，是法院精神文化和行為文化的保證。宜昌法院注重制度文化在推進法院各項工作科學化、規范化方面的作用，把在長期實踐中創造出來的規范化文化，以一整套制度固定下來，營造井然有序的工作氛圍。水電文化注重思維的縝密、嚴謹，程序的科學、合理，邏輯的清晰、有序，而這些正是制定切實可行的制度、規范不可或缺的要素，而三峽工程所帶來的典型的水電工程文化為法院的制度文化建設提供了科學合理的思維、思想和理念模式。工程文化對法官思維、法院管理有深刻的影響，如縝密完整的邏輯思維是法律的基本原理，規則合理性是法律制度合理性的基礎。

（四）山水詩歌孕育獨特物態

物態文化是法院文化的外化、直觀和感覺形象。宜昌處于長江中下游交匯之處，依山傍水，風景秀麗，被評為國家衛生城市和森林城市。宜昌法院合理利用地勢條件，努力創建園林式機關，在美化、綠化、亮化上，裱飾天平利劍，彰顯公平正義；布置文化長廊，發揮警示功能，設置精致、得體、寓意深刻的山石、水紋園藝景觀。宜昌中院的審判大樓矗立于石山之上，地基牢固、視野開闊，大樓四周具有三峽地質風貌特征的“三峽奇石”隨處可見，各種風格、形態、大小各異的奇石上刻有各種法律諺語及警世格言。除了奇石，各種三峽地區特有的植物也能在宜昌中院的大樓四周尋見，清澈的池塘、蜿蜒的溪流分布在大樓前后。以“山石”深刻寓示人民法院執法如山、司法審判鐵案如山、法官責任重于泰山；以“水”提醒法官清廉風骨淡泊如水、和諧裁判清澈如水。司法如山、公平如水，剛柔相濟、交相輝映的法院文化底蘊和公正精神，在潛移默化的環境感染中培植司法核心價值觀。

三峽文化的開放和包容，使得宜昌法院文化能夠吸收各種不同文化的精華，鍛造法院文化精品，也使得宜昌法院文化內容不斷擴展，三峽文化的歷史厚重和現實多元拓寬了宜昌法院文化建設者的視野，使宜昌法院文化的廣度、深度和內涵都得到了不斷擴展和豐富。宜昌法院文化的發展和成果，展現了三峽地區社會和文化發展環境中的宜昌法院及其群體的思想文化觀念、性格行為特征和精神品質風貌，與新時期三峽精神相適應。

啟示：法院文化建設融合地方文化之路

文化作為一種上層建筑，必須來源于實踐，反過來又指導著實踐。法院文化建設只有在實踐中不斷摸索、總結、創新，才能與時俱進，才能有力促進法院各項工作的全面發展。各地法院在法院文化建設的過程中，將地方文化融入其中，為其注入活力、動力，這是法院文化建設的有益探索。不同區域的文化可以培養出不同的法治發展模式、帶來不同的法治環境，有什么樣的文化環境，就有什么樣的司法發展路徑、司法建設效果。如果法院文化建設不與地方文化相融合，即便有明確的建設目標和工作部署，執行起來也會非常被動；如果法院文化能在地方文化上找到源泉和動力，就會同頻共振，加快法治進程。全國法院文化建設先進單位的共同之處就是非常重視地方文化在法院文化建設中的作用和價值，文化特色鮮明，成效顯著。法院在文化建設中，立于本土文化資源，結合法院工作實際，創建出具有區域特色的法院文化，擴張了法院文化的厚度、深度和廣度，深化了法院文化的內涵和底蘊，增強了社會公眾對法院文化的認知度和認同感，擴大了法院文化的影響面和司法公信力。結合宜昌法院文化建設在挖掘三峽文化中的有力探索，筆者認為，法院文化建設要在精神文化、行為文化、制度文化和物態文化建設中充分利用地方文化的合理部分，將法院文化本土化、實踐化，真正發揮其應有作用。

（一）內化于心，精神引領

精神文化建設是法院文化建設的重心。我們要從法律、法院、法官的角度出發，從本地的實際出發，充分考慮廣大法官無私奉獻、公平高效的思想品質和群體精神，從而提煉出具有本地法院特色的法院文化目標，總結出融會著本地法院、法官熱情的法院精神。精神文化是引領型文化，法院要立足自身實際，認真總結、精心提煉最能反映群體共同意志，符合群體共同愿望的本質精神作為“法院精神”，以向社會展示法院整體形象；精神文化是服務型文化，要樹立為人民服務、為大局服務的司法理念，發揮本地古今優秀人物的導向作用，使法院及法官德化于自身、德化于本職、德化于社會，如通過屈原文化的感召，激勵法官的廉潔意識、責任意識、大局意識；精神文化是包容型文化，例如三峽移民文化的包容性給法院文化建設樹立了寬容大氣、合作共贏等理念和價值觀；精神文化是先進典型文化，先進典型是法院精神文化的具體人格化，先進典型以實際行動來詮釋法院文化的靈魂，展現了法院文化的精髓和強大感召力，對法院文化建設起著重要的促進作用。

（二）外化于行，傳承創新

法院的行為文化是法院文化的動態體現。一流的法院文化應是創新型文化，創新型文化建設要適應形勢，求真務實。地方文化中的創新元素應當挖掘、開發，如宜昌法院在文化建設中可以弘揚三峽工程中的敢闖新路、勇于創新、勇于創業的精神，激發和凝聚各級法院法官的智慧和力量，為法院文化建設注入強勁的內源動力；可以倡導水電文化的嚴謹細致，培養法官嚴謹縝密、細致耐心的工作作風，加強司法行為的準確、嚴謹、嚴肅、嚴明；將傳統習俗文化與法院工作的職位特征相結合，促進司法禮儀建設，提升法院形象，讓大眾更易感知、接受司法行為。可以鼓勵法官參與三峽旅游節這樣的活動，培養法官的創新、合作意識，以及開闊的思維和胸懷，增加寬容、柔和，增添理解，減少偏執。總之，行為文化建設要從廣大法官最關心的問題著眼，從最貼心的事情入手，要最大限度地寓教于樂，最大限度地激發法官群體的活力，讓他們變法院文化建設的被動為主動。

（三）固化于制，系統構建

制度文化是約束法官行為的規范性文化，是法官精神文化和行為文化的保障。?制度的生命力在于落實和執行，而制度只有因地制宜，才能被接受，才能更好地執行，才具有實際效果。因此，制度文化建設既要把握司法的規律性，又要調查研究，掌握司法的本土性，使制度真正具有生命力和科學性。例如關于考核制度的建設，中西部地區法院由于經濟條件和地理條件的限制，單純用公務員考核標準或者要求像發達地區法官一樣用結案數等指標來考慮是不現實的，因此，中西部法官業績的考評應當借鑒發達地區的經驗，但是又要與本地實踐結合，積極建立一套符合本地法院審判工作和法官職業色彩的考評機制。規章制度只有考慮民俗民情，考慮文化傳承，將民族文化與法院文化融合，才能嚴密、可行、信服。如在少數民族較為密集的地方，制定實際可行的少數民族地區司法訴訟聯系機制和陪審制度，健全少數民族法官的招錄、培訓制度；針對一些少數民族更愿意將其矛盾糾紛交給有威望的長者在本族內部化解，法院在制度建設上應根據實際情況制定可行有效的調解機制，為徹底化解矛盾糾紛創造制度環境。

（四）承載于物，感召激勵

物態文化建設是法院文化建設的物質載體。在法院文化建設中，要注重文化物化、凸顯職業特色，切實提高法院文化建設的生動性，外塑形象，擴大法院文化的影響力和感染力。首先，物態文化建設的重點是人本文化，要以人為本，加強軟、硬件建設，落實各項利民、便民措施，充分體現司法的人文關懷。其次，物態建設要體現司法理念和文化底蘊，其中文化底蘊的重要一環就是地方文化特色。要從法院場所文化和裝備文化入手，建設“人文法院”。在法院庭院、審判大樓、信訪廳、會議室等設置體現法院精神及地方文化的格言警句、圖畫雕塑，將進取、包容、誠信、慎思等理念融入到建筑、裝飾和法庭布局之中，形成有地方特色、文化底蘊、歷史內涵、法治精神的法院建筑風格，增強當地人民群眾，尤其是少數民族群眾對法院文化的認同感和歸屬感。最后，物態建設要繼承和發揚當地民族的至誠守信、勤勞勤儉、自強不息、勇于創新的民族精神，要將民族文化的先進要素合理吸收，并不斷更新，形成凝聚法院文化的物質環境，用物態方式向社會公眾進行潛移默化的影響，使各地的法院文化成為當地精神的代表。如三峽地區一些法院，有的在建筑的風格和裝飾上凸顯法文化的渾厚和三峽文化的底蘊，有的彰顯濃郁的巴蜀古韻文化，還有的以壁畫形式展示“三峽法律故事”，介紹古今三峽地區主要法典和執法故事。通過建筑的美學元素展示地域文化特質，展示法律文化的魅力，展示法院的文化品位和底蘊，促進法院文化建設各方面發展。

（本文作者單位：湖北省宜昌市中級人民法院）

①高宣揚：《布爾迪厄的象征性實踐和權力運作》，載陳貴喜等譯：《后現代主義哲學演講錄》，商務印書館2003年版。

②參見呂芳：《中國法院文化研究》，人民法院出版社2008年版。

③梁文華：《多元視野下的民族地區法院文化構建路徑》，載《人民法官的品格與追求——首屆中國法院文化論壇獲獎論文集》，人民法院出版社2011年版。

④《我市法院文化建設的調查與思考》，載《金陵法苑》2011年第1期。

⑤呂芳：《法院文化的力量和當代法院文化建設》，載《人民法院報》2010年1月22日。

⑥宜昌中院連續五年實現隊伍零違紀，連續四年被評為市直文明機關，獲得區、市兩級文明單位稱號，2007年被省委省政府表彰為“全省創建行業工作先進單位”，獲得“全國法院文化建設先進單位”等十余項全國法院系統集體榮譽。

⑦三峽地區先后出現過屈原、王昭君、歐陽修、楊守敬、詹天佑、夏明翰等文化名人，他們留下了不朽名篇、歷史痕跡和人文精神。

⑧分布于以長江三峽為中心的一種地域性的歷史文化，作為一種多源的文化，不僅涵蓋了歷史和現實，而且顯示出兼容并包的恢宏氣度和開放精神。

⑨三峽庫區移民、工程移民、就業移民、產業移民，將其他地方的各種文化和習俗移居到三峽地區，形成豐富而具有活力的移民文化。

⑩三峽景觀具有濃厚的人文色彩，有許多古今名人都在這里留下過出色的詩歌曲賦，李白、杜甫、白居易都寫下了有關三峽的若干詩篇，三峽被稱為“詩城博物館”和 “中國詩歌之鄉”。

?姚繼坤：《用公正、廉潔、為民之水澆灌文明之花》，載《宜昌審判》2011年第1期。

?王兵：《一朵絢麗綻放的法院文化建設之花》，載《人民司法》2010年第21期。