“特事特辦”應淡出歷史舞臺

◎滕朝陽

“特事特辦”應淡出歷史舞臺

◎滕朝陽

對“特事特辦”，人們可謂耳熟能詳。有人認為，“特事特辦”起初是指對沿海經濟特區采取不同于內地的優惠政策。其實，在改革開放初期，在向社會主義市場經濟轉型期間，“特事特辦”乃是一種比較普遍的存在，具有現實合理性，并且推動了改革發展和歷史進步。在特定的歷史時期，很多事情都要摸著石頭過河，而“特事特辦”就是這樣一種有效的突破方式和突破路徑。

三十多年來，時代在不斷進步，實踐在不斷豐富，對規律性認識也在日益深化。在全面依法治國的背景中，在法律體系日臻完善、各項制度逐漸定型的今天，“特事特辦”的正面效應趨于下降，而其負面效應則逐漸上升。如果不符合國家產業政策的企業在“特事特辦”中被引進，就必然嚴重損害地方經濟的健康發展；如果不經過環境影響評價或環評不過關的企業在“特事特辦”中上馬，就必然給地方造成嚴重污染；如果不經過安全評價或安評不過關的項目也在“特事特辦”中上馬，就必然給附近居民的生命財產安全埋下嚴重隱患……

由于“特事特辦”在現行制度軌道之外運行，除了導致破壞市場秩序、造成嚴重損失等消極后果，還極易損害法律權威，為有法不依開綠燈。什么政策導向、什么法律規定、什么行政程序，統統撇在一邊，就必然使“特事特辦”成為滋生腐敗的暗道。

去年3月，環保部一位領導說，“環評未做、項目先上”已成為普遍存在的頑疾，個別地方的“未批先建”項目竟有近50%之多。一個地方果真有這么多的“特事”需要如此“特辦”嗎？

在一個崇尚依法行政、依法辦事的社會里，如果逸出法治軌道的“特事特辦”依然層出不窮、普遍存在，是不正常的，也是不能容忍的。曾在歷史上發揮過積極作用的“特事特辦”應當淡出歷史舞臺，真正值得全力追求和傾心禮贊的，乃是廉潔、高效、法治的政府。

（人民網）