“生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展”筆談

喬　榛

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專家學者筆談

·生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展專題·

“生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展”筆談

提升生態(tài)建設的增長效應是

振興黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的重要出路

喬榛

在2016年3月召開的全國人民代表大會期間，習近平總書記參加黑龍江省代表團對政府工作報告審議時的講話指出，黑龍江省實現(xiàn)經(jīng)濟振興要全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，還要加強生態(tài)文明建設。黑龍江省有著豐富的生態(tài)資源，既有綠水青山，也有冰天雪地，這些都孕育著巨大的經(jīng)濟效益，有效開發(fā)這些資源無疑是黑龍江省實現(xiàn)經(jīng)濟振興的一條重要出路。不過，如何有效開發(fā)這些生態(tài)資源，如何把這些生態(tài)資源轉化成經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，這些都是黑龍江省應該認真思考并找出對策的著力點。

一、生態(tài)資源增長效應的現(xiàn)代趨勢

經(jīng)濟增長通常是借助要素投入和需求擴張實現(xiàn)的。在工業(yè)革命之前，由于生產(chǎn)力水平比較低，經(jīng)濟生活中最突出的現(xiàn)象是產(chǎn)品短缺，因此，實現(xiàn)經(jīng)濟增長主要依靠要素投入的增加。工業(yè)革命后，隨著生產(chǎn)力的迅速積累，生產(chǎn)能力的大幅度提高，經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了產(chǎn)品過剩的現(xiàn)象，因此，實現(xiàn)經(jīng)濟增長不僅借助于要素投入的增加，而且還需要有效需求的擴張。在這兩個發(fā)展階段上，環(huán)境和生態(tài)雖然也是經(jīng)濟增長不可或缺的因素，但一直是作為外生變量介入經(jīng)濟增長的過程。然而，現(xiàn)代生產(chǎn)力的進一步發(fā)展并達到了相當高的水平后，生產(chǎn)與環(huán)境、生態(tài)的關系已不僅僅是從環(huán)境中獲得生產(chǎn)的對象，而且生產(chǎn)能力達到了可以改變生態(tài)平衡的水平，這樣的背景決定了人類社會必須轉變現(xiàn)有的生產(chǎn)發(fā)展方式，經(jīng)濟增長不僅僅是在供給和需求間達到一種平衡，而且還要在經(jīng)濟增長與環(huán)境、生態(tài)之間達到一種平衡。如果說在供給和需求間的動態(tài)平衡可以實現(xiàn)經(jīng)濟增長，那么實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境、生態(tài)的動態(tài)平衡成為經(jīng)濟增長的一種新的機制。

在實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境、生態(tài)的動態(tài)平衡中追求經(jīng)濟增長，其核心的機理在于從人們逐步形成的對環(huán)境和生態(tài)消費中尋找經(jīng)濟增長的新動力。人們消費對象隨著生產(chǎn)力發(fā)展越來越豐富，并且不斷升級。進入現(xiàn)代以后，人們在滿足了基本生活需求，并且物質(zhì)生活也越來越豐富的情況下，環(huán)境消費成為人們越來越重要的消費領域。如此，以需求為導向的生產(chǎn)活動便在環(huán)境消費中找到了它新的增長點，圍繞環(huán)境消費崛起的一些新產(chǎn)業(yè)以及向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透環(huán)境概念的新生產(chǎn)形式，逐步成為國民經(jīng)濟的重要領域，如以環(huán)境和生態(tài)資源為依托的旅游休閑產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在各國經(jīng)濟結構中的地位越來越突出，對國民經(jīng)濟的貢獻也越來越大。此外，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中嵌入綠色概念的需求不斷擴張，其孕育的經(jīng)濟潛能十分巨大。在21世紀，各國在環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面的競爭將越來越激烈，哪個國家在這些產(chǎn)業(yè)上取得優(yōu)勢，該國就會大幅提升自己的競爭力，而且是一種可持續(xù)的競爭力。就我國而言，各地之間的發(fā)展不平衡也將圍繞環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)展開競爭，在這一競爭格局中，或者實現(xiàn)逆轉不平衡的差距，或者使發(fā)展的差距進一步擴大。

二、黑龍江省生態(tài)資源的主要優(yōu)勢

目前，黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展遇到了一些現(xiàn)實的困難，如習近平總書記在2016年3月7日參加黑龍江代表團審議政府工作報告的講話中指出， “當前，受歷史和現(xiàn)實多種困難因素影響，東北地區(qū)在轉方式、調(diào)結構中遇到不少困難。現(xiàn)在看，在全國總格局中，東北困難是相對突出的” 。面對這樣的形勢，東北振興又面臨新的任務。黑龍江省在東北格局中又是比較困難的，這主要是黑龍江省的發(fā)展長期依賴資源性產(chǎn)業(yè)，在近幾年特別是2015年，包括油、煤、糧、木等資源性產(chǎn)業(yè)集中出現(xiàn)負向拉動，全省經(jīng)濟遇到了多年未有的下行壓力。如何在這種形勢下實現(xiàn)突破并找到經(jīng)濟增長點，是擺在黑龍江全省人民面前的中心課題。

任何一個國家或地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟增長的突破必須使自身的優(yōu)勢與經(jīng)濟發(fā)展新趨勢有效地結合起來。黑龍江省的一個重要優(yōu)勢在資源，過去的生產(chǎn)方式把資源作為勞動對象，主要通過對資源的消耗來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。在今天，這種生產(chǎn)方式遇到很大的困境，而環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟孕育的經(jīng)濟潛能正在釋放，因此，轉變對資源、環(huán)境和生態(tài)的利用方式，開發(fā)它們中間孕育的休閑養(yǎng)生功能，以及綠色生產(chǎn)潛能，無疑是黑龍江省應對目前經(jīng)濟形勢，爭取未來發(fā)展空間的重要出路。事實上，黑龍江省已經(jīng)在這些方面著力，在最近出臺的一系列的規(guī)劃中，都把借助黑龍江省大森林、大濕地、大湖泊、大冰雪、大界江來發(fā)展旅游業(yè)、養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，同時也把延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)價值鏈，以及在此注入綠色概念，作為挖掘黑龍江省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢的有效途徑。當然，這一戰(zhàn)略的實施還有較長的路要走，需要一些耐心來扎扎實實地推進環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而這也可能是黑龍江省的重要機會。

三、開發(fā)黑龍江省生態(tài)資源的對策思考

把發(fā)展環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為黑龍江省重要的經(jīng)濟增長點，并作為全面振興黑龍江省經(jīng)濟的一個突破口，這是正確的選擇。不過，更為現(xiàn)實的問題是，如何真正發(fā)揮出黑龍江省具有的環(huán)境、資源優(yōu)勢，必須找到一些可以實施的對策。

第一，進行合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素向環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)集中。確定重點發(fā)展的環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，并開展有秩序的環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。旅游、休閑、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是可以首先開發(fā)的重點產(chǎn)業(yè)，為此，要在產(chǎn)業(yè)、金融、財政、人才政策方面向這些產(chǎn)業(yè)傾斜，還要做好農(nóng)業(yè)資源、森林資源的生產(chǎn)和經(jīng)營，使其實現(xiàn)綠色化。

第二，激發(fā)各經(jīng)濟主體的積極性，并使它們在環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)中找到利益生長點。要充分調(diào)動社會各方面的積極性，聚焦環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，另一方面還要發(fā)揮好政府的調(diào)控作用。要把發(fā)展環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為規(guī)范黑龍江省市場經(jīng)濟的試驗田，為黑龍江省的市場化改革闖出一條新路，并在這些領域深化政府的“放、管、服”改革。以此把政府、社會、企業(yè)、個人以及各種社會組織積極性引導到發(fā)展環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)上來。

第三，全力打造黑龍江省生態(tài)品牌，把黑龍江省變成生態(tài)、綠色的關聯(lián)詞。綠色消費必須有信任度高的品牌支持，人們越來越愿意為綠色產(chǎn)品支付更多的費用，但消費者的信息劣勢，再加上社會信任的缺失，使得消費者不能放心地消費所謂的綠色產(chǎn)品。對此，黑龍江省應該全力打造自己的生態(tài)品牌，包括綠色品牌、健康品牌、休閑品牌等。為此，除了在做好品牌上下功夫外，還要加大宣傳力度，進一步建立嚴格的品牌管理，以法制為核心構建一套保護生態(tài)品牌的監(jiān)管體系，最終形成黑龍江省生態(tài)品牌的整體效應。

(作者系黑龍江大學經(jīng)濟與工商管理學院副院長，教授，博士研究生導師)