季度算賬 動(dòng)真碰硬
——長興率先推行基層黨建工作考責(zé)問責(zé)制度化

◎李 津 馮國洪

季度算賬 動(dòng)真碰硬
——長興率先推行基層黨建工作考責(zé)問責(zé)制度化

◎李 津 馮國洪

編者按：

“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，如何破解這一重業(yè)務(wù)、輕黨建現(xiàn)象是留給各級(jí)組織部門的命題。

唯有建立完善的基層黨建工作科學(xué)化考核機(jī)制，方能抓住落實(shí)黨建工作的“牛鼻子”。

湖州市長興縣科學(xué)量化基層黨建工作，季度開考，有據(jù)可依，有章可循，把抓基層黨建工作列為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，加大督查考核力度，進(jìn)一步推動(dòng)形成基層黨建從嚴(yán)從實(shí)的新常態(tài)。

通過制度來考核黨建、抓實(shí)黨建，長興的探索走在了浙江前列。

“不用，有黨員在！”掛了電話，閔建華迅速召集了全村81名黨員一起來裝沙袋。很快，沙袋堤筑了起來。

“多虧縣里提出了明確的考核要求，讓我作為一名村書記知道怎么樣把黨建工作抓得更細(xì)更實(shí)?！遍h建華說。

黨的十八大以來，中央和省、市、縣各級(jí)自上而下高度重視基層黨建工作，形成了大抓基層的濃厚氛圍和鮮明導(dǎo)向。

湖州市有著良好的基層黨建工作基礎(chǔ)。早在去年就加強(qiáng)基層黨建工作督查考核，明確提出縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要一年一計(jì)劃、一月一分析、一季一督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改落實(shí)。

作為湖州市的黨建考核試點(diǎn)縣，長興縣在今年年初，由縣委書記領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目，推出了《基層黨建工作專項(xiàng)督查考核實(shí)施辦法》。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨委抓基層黨建工作情況，每季度專項(xiàng)督查考核，著力推動(dòng)全面建設(shè)、全面過硬。

針對(duì)以往考核內(nèi)容比較籠統(tǒng)，操作性、針對(duì)性不強(qiáng)等問題，長興縣根據(jù)全年黨建目標(biāo)任務(wù)，確定“責(zé)、基、重、新、難”五個(gè)方面，內(nèi)容涵蓋“黨建責(zé)任制落實(shí)、基層黨建基本制度和底線要求落實(shí)、重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)、個(gè)性工作探索和特色工作創(chuàng)新、薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題解決”等情況。進(jìn)一步根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際和工作基礎(chǔ)，細(xì)化成“鞏固基礎(chǔ)＋爭(zhēng)創(chuàng)領(lǐng)先”的58項(xiàng)指標(biāo)。

這等于是在制度上抓實(shí)做細(xì)，讓黨建工作成為常態(tài)。

“以往黨建工作很難量化，這個(gè)問題解決了，我們工作更加有底。”太湖街道組織委員高瑩說。

每個(gè)季度專項(xiàng)督查中，縣委組織部部委成員分片聯(lián)系安排，由副部長帶隊(duì)，全體組工干部參與，分組對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取個(gè)別訪談、查閱資料、實(shí)地檢查、走訪農(nóng)戶、綜合評(píng)價(jià)等方法，對(duì)照2016年基層黨建目標(biāo)責(zé)任制考核明確的重點(diǎn)工作內(nèi)容，逐一核實(shí)了解。

“我們每到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要訪談黨委書記、副書記和其他班子成員，不僅當(dāng)面問，還要實(shí)地查?！遍L興縣委組織部負(fù)責(zé)人說。

比如“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況，除了看村黨組織活動(dòng)記錄本，還要結(jié)合走訪農(nóng)戶重點(diǎn)抽查訪談黨員，了解其參加集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等情況，相互印證。

“黨員固定活動(dòng)日那天，村里35個(gè)黨員按照最低不少于85%的到會(huì)率，應(yīng)該30人到會(huì)，那天來了29人，被扣了0.25分，這可把我給心疼壞了。”某村書記告訴記者。從那以后，該村每個(gè)月的黨員活動(dòng)到會(huì)率一直是優(yōu)。

盧新鋒是沉瀆港村黨總支書記，談到專項(xiàng)督查考核，他坦言“很緊張”。

“一個(gè)季度考一次，是壓力也是動(dòng)力，我們平時(shí)要對(duì)照考核要求，把黨建工作做細(xì)做實(shí)。”盧新鋒說。

每次督查結(jié)束后，縣委組織部還要召開部務(wù)會(huì)議，專題聽取督查情況匯報(bào)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作，逐一進(jìn)行分析研判。今年一季度督查結(jié)束，很快，一份《長興縣一季度基層黨建工作專項(xiàng)督查情況通報(bào)》就出現(xiàn)在了全縣18位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨委書記的案頭，并送到了縣委常委、縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員手中。里面有下一步整改意見，針對(duì)具體問題，明確督辦解決的底線要求、完成時(shí)限等。

今年以來，長興縣已先后組織開展一季度專項(xiàng)督查和半年度專項(xiàng)考核，累計(jì)全縣通報(bào)2次、責(zé)令整改具體問題97條次。在一季度專項(xiàng)督查中，因存在問題較多，有4位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、9位鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員（組織員）被誡勉談話。在半年度專項(xiàng)考核中，有15位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部被評(píng)價(jià)為“一般”，其中除7位鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員（組織員），還有8位鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他班子成員，是因抓分管領(lǐng)域或聯(lián)系村企黨建工作不到位而被評(píng)價(jià)為“一般”；按照《辦法》規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事調(diào)整中，不僅不能轉(zhuǎn)重、提拔，還要給予降免職、轉(zhuǎn)崗等處理，并納入干部個(gè)人年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。