域外審判信息如何公開

文／方斯遠

域外審判信息如何公開

文／方斯遠

對于司法公開的政策目標，多數國家已經形成共識，即確保司法公正，增加人民對司法的了解、信任與監督。在具體的制度設計上，大多數國家注意到了司法信息與政府信息的區別，因此，政府信息公開的相關原則與制度僅適用于法院行政工作的有關信息，以便利民眾了解訴訟流程、法院經費等問題。而對于審判流程、裁判文書等信息，則需要在公眾知情權、當事人隱私權和個人信息安全和司法規律之間進行平衡，考慮到個案情形的復雜，各國在法律的明文規定之外，也賦予了法院一定的自由裁量權，并形成了一些成熟的做法，頗值借鑒。

英國

在英格蘭，司法公開主要規定于民事訴訟法、刑事訴訟法和其他法庭規則中。

根據《民事訴訟程序規則》，非案件當事人在符合一定條件的前提下，可以向法院申請獲得以下法庭記錄的副本：案情的事實陳述，法院在公開法庭作出的判決或裁定（無論是否通過審判程序作出）。另外，非案件當事人在得到法院許可之后，可以獲得當事人向法院提交的文件，以及記載法院與當事人或其他人之間協商情況的副本，但當事一方可以向法院申請要求法院禁止非當事方，或者特定范圍內可能獲取相關文件的人獲得前述文件。

刑事訴訟程序有一些特殊的規定，如《藐視法庭法》規定，未得到法院許可，不得對庭審進行錄音。另外，法院可以基于保證訴訟程序順利進行的考量，裁定延遲公布有關庭審的相關信息。在媒體提出合理請求的情況下，地方法院（處理較為輕微的犯罪）一般應當向其提供犯罪人、罪行以及判決等相關信息。

行政法院與上訴法院的判決，需要經過主審法官的篩選后才能公布，民眾可以去法院查詢，或者在“大不列顛與愛爾蘭法律信息機構”的數據庫中免費檢索。

蘇格蘭法院的判決以及關于法院行政工作的信息，包括法官選任、薪酬、法院每年的財政預算方案和報告等均公布于官方網站。

加拿大

在加拿大，司法公開是一項重要的憲法原則，且在大多數情況下被認為優位于隱私權的保護。

加拿大《聯邦法院規則》規定審判流程以及在法院登記備案的所有材料原則上均公開，除非法院作出例外裁定。加拿大司法委員會在2005年對法院卷宗的公開作了規定，原則上，民眾可以到法院查閱案件的相關文件和信息，以書面形式獲取法院卷宗，除非法律另有規定或者法院裁定有關的卷宗應當予以封存，法院只能在“公開會對當事人的隱私、安全或者法院工作的正常進行等其他重要利益造成嚴重風險的情形”，經過非常謹慎的利益權衡，并考慮相關信息能否通過其他方式獲取等因素的情形下才能作出限制，以盡可能地降低對司法公開原則的破壞。

一些法律對不得公開的情形作了規定，如《加拿大證據法》第38條規定，涉及國際關系、國防事務以及國家安全的案件的審理不得公開；《刑法典》第八章“對人身和名譽的犯罪”規定，對于原告過往的性經歷是否能被采納為本案證據的問題，陪審團和公眾均不得參與聽證。另外，包括國防法、專利法、個人信息保護與電子文檔法、加拿大稅法法院法等一系列的法案均有規定，在法官認為合適的情形下，聽證過程可以不公開。另外，在未經本人同意的情況下，任何人不得查閱其犯罪記錄。

根據《加拿大聯邦法院規則》，案件的審理（不包括審前會議以及調解會議）應當公開，除非法院考慮到案件的情形禁止公開。在加拿大最高法院，公眾和媒體均有權旁聽庭審。另外除非在法律另有規定或法院為了保護受害人和證人而頒布禁令的情況下，所有的法院文件都向公眾開放。

加拿大最高法院的案件判決之后，正式的判決書（包括案件摘要以及所有的書面意見）就會交由法院的登記官保存，公眾可向其查詢判決理由。另外，判決理由會在最高法院報告中刊出，并保存在法院的圖書館中。判決結果會在網上公布，同時附上判決理由的鏈接，公眾可以去法院查閱法院卷宗，并且以較低的價格（約0.5美元一頁）影印。

澳大利亞

根據澳大利亞《信息自由法》的規定，法院的行政記錄檔案應當公開，以便公眾了解法院的運作。與訴訟進程有關的文件原則上不得公開，但是為了保障公眾的知情權，幫助媒體對案件進行公正報道，刑事訴訟法等法律對法院卷宗的公開進行了一些例外規定，如新南威爾士州的刑事訴訟法規定，媒體可以在案件開始審理到審結后兩個工作日這一期間以內的任何時間查閱與訴訟程序相關的文件，包括起訴書的副本、出庭通知、證人證言、證據清單、在認罪答辯情形下警方提供的事實列表、證據副本以及定罪的記錄等。

非案件當事人可以向法院申請查閱部分訴訟記錄，如起訴書和法院的先行判決，公開審理案件的庭審記錄，被接納為證據的材料等，但是法院認為這些文件需要完全或部分保密，可以拒絕其申請。基于保護特定案件當事人隱私權的考慮，部分案件的信息不能向非案件當事人公開，如性犯罪受害者的姓名及其他個人信息，證人的信息以及未成年犯罪嫌疑人的名字，但是法官如果認為情形特殊，也可以予以公開。

根據普通法原則，庭審原則上應當公開，除非會妨礙審判工作的進行或損害公共利益，需要注意的是，“公共利益”的范圍必須由議會通過立法作出界定。

愛爾蘭

在愛爾蘭，根據《信息自由法》的規定，法院必須向公眾公布關于其工作程序以及機構設置的相關信息。一旦公民提出書面申請，法院必須在合理范圍內為其得到相關記錄提供幫助。

最高法院、刑事上訴法院以及高等法院的判決均須在網絡上公布。根據高等法院院長的一項命令，刑事案件的庭審記錄不得公開，只有在被告人準備提起上訴的情況下，才能從法院的書記官處獲取本案相關文件的副本。

法院原則上公開審判，民眾可以免費獲取庭審程序的相關規則。

比利時

作為歐盟成員國的比利時，根據憲法的規定，法院審判一律公開，但對社會秩序或道德有害的情況除外；在此情況下，法院公開宣讀判決。非經一致同意，不得禁止旁聽與政治和新聞相關的不法行為的審理。所有判決均須說明理由。根據《獲取聯邦政府機關行政文件相關權利的法案》（1994年），民眾有權獲取特定類型的司法文件。

有三種類型的裁判文書是必須完全公開的，第一是比利時最高法院的判決，從1990年起就在網絡上公布（有法語和德語兩種版本）；第二是比利時憲法法院的判決，在其官方網站全文公布，考慮到憲法判決的特殊性，因此提供了法語、荷蘭語、德語以及英語四種版本；第三是比利時國家參事院（最高行政法院）的行政案件判決，這是根據一項1997年頒布的皇家法令作出的特別規定。

為了保護當事人隱私，比利時最高法院的網站上僅公布部分下級法院的判決，以及“援助被害人委員會”和“比利時隱私保護委員會”的部分決議。

歐盟

與其成員國不同的是，歐盟法院對訴訟記錄的公開有較大的自由裁量權，可以自行判斷相關案件是否得到了法院的最終決定并適合公開。因此，非案件當事人并不能直接獲取案件相關的文件，這是與其成員國的做法相當不一致的地方。

但根據《歐盟法院條例》的規定，庭審程序一般是公開的，除非法庭在特定情況下基于重要理由，根據當事人的申請或自行決定不予公開。《條例》還規定，法院必須公開宣判，但是法庭的評議不得公開。

（本文作者單位：中國應用法學研究所）