黑龍江省鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))發(fā)展冰雪旅游研究

趙希勇

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黑龍江省鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))發(fā)展冰雪旅游研究

趙希勇

習(xí)近平總書記在 2016 年兩會(huì)期間參加黑龍江省代表團(tuán)的講話中指出：“綠水青山是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山。”習(xí)總書記為黑龍江省發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)指明了方向，更加堅(jiān)定了全省大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的信心。

黑龍江省具有得天獨(dú)厚的冰雪資源優(yōu)勢(shì)，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)是我國(guó)歷史上第一個(gè)以冰雪活動(dòng)為主題的國(guó)際性節(jié)日，目前已成為世界四大冰雪節(jié)慶之一；大海林雪鄉(xiāng)成為國(guó)內(nèi)外最著名的冬季旅游目的地之一；哈爾濱冰雪大世界、太陽(yáng)島雪博會(huì)發(fā)展為世界最大冰雕雪塑基地；亞布力滑雪場(chǎng)已經(jīng)建設(shè)為東北亞地區(qū)最大的國(guó)際級(jí)雪上競(jìng)技賽事承辦地和滑雪旅游勝地。2015 年，黑龍江省冬季旅游達(dá)到2 005.75萬人次，從國(guó)內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)格局分析，黑龍江冰雪產(chǎn)業(yè)目前處于領(lǐng)先地位。 但是黑龍江省冰雪旅游發(fā)展面臨著三大問題：

一是地理空間分布呈現(xiàn)嚴(yán)重不均衡的問題。目前省內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)主要集中在哈牡沿線區(qū)域，市場(chǎng)份額占到全省冰雪旅游的80%以上，而西部、東北部、北部地區(qū)受制于區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資金投入、市場(chǎng)客源、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)能力等因素限制，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)所占份額不足全省的20%。

二是經(jīng)營(yíng)與受益主體單一的問題。省內(nèi)冰雪旅游目的地主要集中于大型滑雪場(chǎng)和冰雪主題景區(qū)，比如亞布力滑雪場(chǎng)、冰雪大世界、大海林雪鄉(xiāng)等。而省內(nèi)大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游區(qū)和度假地在冬季經(jīng)營(yíng)陷入停滯期，每年“十一”黃金周過后就進(jìn)入了淡季，旅游經(jīng)營(yíng)陷于半停業(yè)或者停業(yè)狀態(tài)，一直持續(xù)到第二年的4月份。冰雪旅游市場(chǎng)的大蛋糕并沒有惠及更多的農(nóng)村與林區(qū)群眾。

三是投資主體以政府和國(guó)有企業(yè)為主，民間資本投入不足。黑龍江冰雪資源開發(fā)目前仍以政府為主導(dǎo)，靠政府投入，資本市場(chǎng)化運(yùn)作程度不高，民間資本投入明顯不足，在招商引資、資本市場(chǎng)化運(yùn)作方面比較落后，成為制約區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的因素。

如何破解黑龍江省冬季冰雪旅游產(chǎn)業(yè)所面臨的主要問題，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)村型冰雪旅游產(chǎn)業(yè)如何開發(fā)，是黑龍江省發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)亟待研究的課題。

一、鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))開展冰雪旅游的問題與原因

黑龍江鄉(xiāng)村旅游區(qū)主要集中于城市郊區(qū)、縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等區(qū)域，從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)的群體主要是民間投資人、農(nóng)民、林場(chǎng)職工、農(nóng)場(chǎng)職工等，全省鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員接近90余萬人(含階段性用工)，間接從業(yè)人員可達(dá)450余萬人。鄉(xiāng)村旅游主要經(jīng)營(yíng)形式包含農(nóng)家樂、采摘園、生態(tài)度假村、漁村、生態(tài)莊園、鄉(xiāng)村汽車營(yíng)地、民俗文化村、滑雪場(chǎng)等類型，據(jù)不完全估計(jì)，黑龍江省鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))接近15 000余家。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)(林)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。

但是黑龍江省的鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))絕大部分經(jīng)營(yíng)期集中在夏秋季，一般都在5月中旬至10月上旬，鄉(xiāng)村旅游的淡旺季非常明顯。大部分的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)入冬季后即處于停業(yè)狀態(tài)，員工放假回家，等到第二年5月份才能重新開業(yè)，導(dǎo)致資源閑置，經(jīng)營(yíng)績(jī)效不佳。出現(xiàn)上述問題主要有以下原因：

一是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題。省內(nèi)大部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))的旅游產(chǎn)品類型單一，產(chǎn)品同質(zhì)化明顯，主要以適合夏季氣候的果蔬采摘、垂釣、戶外健身、青少年?duì)I地、民宿體驗(yàn)、農(nóng)家樂等，餐飲住宿等服務(wù)設(shè)施不完善，產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開發(fā)上沒有考慮冬季需求。二是市場(chǎng)營(yíng)銷與投資能力不足。大部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)者缺乏營(yíng)銷策劃與推廣能力，不會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷和網(wǎng)絡(luò)推廣技術(shù)。部分經(jīng)營(yíng)者雖然考慮上冬季旅游項(xiàng)目，但是個(gè)人投資能力有限，考慮冬季項(xiàng)目投資額度較大以及供暖成本、人員成本、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的不確定性，放棄了冬季旅游市場(chǎng)。三是經(jīng)營(yíng)觀念和生活習(xí)慣。部分鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者屬于個(gè)體業(yè)主，缺乏公司化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)思路，小富即安的思想較為常見，另外東北農(nóng)村還有“冬季貓冬”的習(xí)慣，進(jìn)入冬季主動(dòng)開拓經(jīng)營(yíng)的意識(shí)不夠強(qiáng)烈，員工招聘也是難題之一。

黑龍江省冬季冰雪旅游的痛點(diǎn)就在于景區(qū)火爆而鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)冰冷，廣大農(nóng)村、林區(qū)和山區(qū)的農(nóng)民、林場(chǎng)工人、社區(qū)居民守著金山銀山卻沒能轉(zhuǎn)化為真金白銀。大力發(fā)展全省鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，帶動(dòng)農(nóng)民增收，讓冰雪產(chǎn)業(yè)惠及更多群眾，具有重要意義。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的建議

對(duì)此，筆者通過參考國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游冬季項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理案例和對(duì)部分地區(qū)實(shí)地調(diào)研，對(duì)黑龍江省的鄉(xiāng)村型冰雪旅游產(chǎn)業(yè)提出以下建議：

(一)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，建立市場(chǎng)化思維

“沒有淡季的市場(chǎng)，只有淡季的思想。”目前制約省內(nèi)冬季鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵還在于經(jīng)營(yíng)管理者的思想觀念。需要通過當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多渠道宣傳，組織專項(xiàng)培訓(xùn)等措施，用成功的案例和示范項(xiàng)目，讓鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者意識(shí)到冬季旅游市場(chǎng)的價(jià)值和發(fā)展?jié)摿Γ{(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員參與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的熱情和動(dòng)力，做熱冬季鄉(xiāng)村旅游，形成四季鄉(xiāng)村游的持續(xù)盈利局面，才意味著全省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來。

(二)發(fā)展冬季鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品與項(xiàng)目，完善旅游接待服務(wù)設(shè)施

依托鄉(xiāng)村景觀、自然環(huán)境和地方建筑、民俗文化等資源，以鄉(xiāng)土生活、民俗民族文化體驗(yàn)為核心，將鄉(xiāng)村旅游與冰雪旅游相融合，構(gòu)建以民俗體驗(yàn)為引領(lǐng)的鄉(xiāng)村冰雪旅游產(chǎn)品。比如打造以“關(guān)東大院” “玉米小院” “金元人家” “龍江漁家” “興安林家”等概念的差異化冬季龍江鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)與度假項(xiàng)目，吸引城市居民、南方客人來黑龍江體驗(yàn)鄉(xiāng)村民俗、農(nóng)家院落、龍江特色飲食、冰雪娛樂項(xiàng)目，等等。在冬季產(chǎn)品開發(fā)中，住宿、餐飲、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施要進(jìn)行必要改造，學(xué)會(huì)換位思考，基于同理心進(jìn)行設(shè)計(jì)，既要有所在地鄉(xiāng)村民俗特色，還要符合外地游客的生活習(xí)慣和要求。

(三)建立冬季鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持冰雪旅游示范項(xiàng)目

目前從全省冰雪產(chǎn)業(yè)投資主體和方向分析，冰雪產(chǎn)業(yè)投入資金主要是以政府和國(guó)有投資為主，投資重點(diǎn)基本是在冰雪節(jié)慶、知名冰雪景區(qū)和大型滑雪場(chǎng)。省內(nèi)冬季鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)投資明顯不足，民間投資信心和動(dòng)力不足，政府投入渠道不健全。而恰恰是冬季鄉(xiāng)村旅游的投資建設(shè)是全省冰雪產(chǎn)業(yè)的短板，亟待突破。因此，建議省政府、地方政府建立冬季鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，開展冬季旅游發(fā)展的示范項(xiàng)目建設(shè)。通過示范項(xiàng)目的扶持和建設(shè)，引導(dǎo)民間投資和地方鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，建立發(fā)展冬季旅游的信心，認(rèn)識(shí)到冰天雪地也是金山銀山，帶動(dòng)更多的鄉(xiāng)村旅游區(qū)發(fā)展冬季旅游，轉(zhuǎn)變更多居民 “冬天就是在家貓冬”的生活習(xí)慣，由自由人轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)人、服務(wù)者的角色，讓冰天雪地資源轉(zhuǎn)化為冰雪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，惠及更多群眾。

(四)建立智庫(kù)對(duì)接與培訓(xùn)咨詢機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))能力建設(shè)

當(dāng)前我省發(fā)展冬季鄉(xiāng)村旅游的另一塊短板就是從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)能力、管理能力、服務(wù)能力不夠。省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)者大多是從外行業(yè)轉(zhuǎn)入旅游業(yè)，缺乏行業(yè)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，包括冬季旅游園區(qū)規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、服務(wù)規(guī)范、組織管理、人員管理等方面都需要提供咨詢與培訓(xùn)。建議政府行業(yè)主管部門，比如農(nóng)委、旅游委等，建立全省鄉(xiāng)村旅游、冰雪旅游等領(lǐng)域?qū)＜抑菐?kù)，建立高校、科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)與地方政府、企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，通過開展調(diào)研、咨詢與人員培訓(xùn)，全面提高鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))的經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)能力。

(五)建立市場(chǎng)資源共享機(jī)制，打造龍江冰雪全域旅游品牌

目前全省冰雪旅游發(fā)展水平不均衡，哈牡沿線區(qū)域、知名冰雪景區(qū)一枝獨(dú)秀，占領(lǐng)冬季旅游大部分市場(chǎng)份額，而廣大鄉(xiāng)村旅游區(qū)、林區(qū)、山區(qū)的冰雪旅游并沒能發(fā)展起來。需要建立起區(qū)域合作與資源共享機(jī)制，將景區(qū)型冰雪旅游擴(kuò)展至鄉(xiāng)村型冰雪旅游，發(fā)揮哈牡沿線區(qū)域龍頭帶動(dòng)作用，以哈爾濱為核心，以哈、亞、牡為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)，引領(lǐng)其他區(qū)域共同發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，打造黑龍江省全域冰雪旅游品牌。

(作者系東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授)

〔責(zé)任編輯：屈海燕〕