以供給側結構性改革牽引資產評估行業創新發展

王文華

供給側結構性改革是“十三五”時期我國經濟社會發展的主線。資產評估行業必須適應供給側結構性改革的要求，主動服務國家發展戰略，準確把握資產評估市場動向和服務需求，深化拓展新興業務領域，不斷提升專業服務能力。

一、供給側結構性改革給資產評估行業創新發展帶來的機遇

在供給側結構性改革的過程中，社會資源不斷從產能過剩行業向新供給形成或擴張行業轉移，新舊動能轉換、新舊模式轉型、新舊路徑接續，給資產評估行業帶來難得的發展機遇，也直接考量資產評估行業的專業服務能力。

（一）結構調整和資產重組帶來的機遇

全方位的供給側結構性改革，意味著大量的資源、資產重組或重新配置，必將釋放出對相關服務業的巨大需求，作為生產性服務業代表的資產評估行業由此迎來改革發展的巨大紅利期，其價值鑒定、發現、評估、分析、管理、優化等功能將得到重點關注。例如，發揮價值發現和價值尺度功能，準確評估市場交易中企業的真實價值，為資產重組或并購各方提供客觀的價值參考和科學的方案設計，從供給側引導市場對資源配置做出科學、合理的決定，促進交易雙方依據市場規則進行資源優化組合；在政府發揮職能作用的各個環節提供專業的價值發現和價值管理支持，為國有經濟戰略性調整的決策提供咨詢服務；在國有經濟布局調整和資產重組中發揮價值優化和價值守護功能，防止國有資產流失，特別是在以無形資產為代表的特殊資產的保值增值中，維護國有資產合法權益。在“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”中，無論是從市場業務還是從監管需求，都有資產評估專業服務拓展的巨大空間。作為誕生于國企改革、服務于國有資產評估的專業行業，資產評估行業必將在新一輪國企調結構式的并購重組中拓展出更大的服務空間。

（二）技術創新與產業升級帶來的機遇

供給側結構性改革的核心是推進技術創新與產業升級，擴大有效和中高端供給，增強供給結構適應性和靈活性。智能技術、大數據技術、云計算技術等新興技術產業迅猛發展，成為引領經濟社會發展的新動力，也給資產評估行業提出了轉型升級的要求。隨著互聯網、大數據、虛擬現實等新型企業的出現，新的資產類型層出不窮。包括數據在內的信息、網址等互聯網類虛擬資產成為新的資產形式，不僅對資產評估理論、技術、方法和手段的創新提出了新的要求，也帶來了新的發展機遇。企業面對日新月異的技術進步、瞬息萬變的市場需求和急劇調整的產業結構，客觀上要求資產評估機構在出具資產評估報告之外，更多地提供專業咨詢、價值管理等一系列增值服務。

（三）用改革辦法推進結構調整帶來的機遇

供給側結構性改革的根本途徑是用改革的辦法推進結構調整，加大重點領域關鍵環節市場化改革力度，完善公平競爭、優勝劣汰的市場環境和機制，最大限度激發微觀活力。加大市場化改革力度，給資產評估行業的創新發展提供了諸多機會。例如，全面推進國資國企改革，必然會產生更多的國有資產并購重組等一系列產權交易行為，這就需要資產評估機構提供獨立、客觀、公正的經濟中介服務；通過證券市場實現股權多元化，規范國有資本運營管理，為資產評估業帶來持續不斷的業務；用改革的辦法推進結構調整，客觀上要求轉變政府職能、提高治理能力，派生出諸如財政支出績效評價、財政項目管理、PPP項目物有所值評價等新型評估業務；推進金融體制改革，完善金融機構和市場體系，促進資本市場健康發展，有效防范開放市場中的金融風險，資產評估行業在其中將發揮不可替代的作用。

隨著技術創新、經濟轉型和供給側結構性改革的加快，催生了諸多資產評估的新業務、新技術和新方法。但從目前情況看，許多資產評估機構對新業務、新技術和新方法知之甚少，信息相對閉塞，觀念滯后，創新思維受限，不能適應資產評估業務創新發展的要求。

二、供給側結構性改革背景下資產評估行業需要拓展的業務領域

要適應供給側結構性改革的新形勢，圍繞新經濟、新業態的發展，資產評估行業必須發揮估值技術優勢，創新服務方式，提高服務能力，在業務領域的深化和新業務領域的開發上下功夫。

（一）深化拓展資產定價業務

估值類業務是資產評估行業的特色所在。適應供給側結構性改革的要求，資產評估行業應通過拓展評估對象領域，強化在資產定價環節的權威性和重要性。例如，以國家大力發展混合所有制經濟、完善資本市場為契機，拓展投資價值類型、金融衍生工具、以財報為目的評估等新業務；適應技術創新的要求，開展互聯網、虛擬現實、大數據、游戲等各種類型資產的評估業務；以深化金融體制改革為契機，開展債權債務評估、股權質押融資、企業信用和擔保能力評價等新業務。供給側結構性改革的目的是使供給能力滿足人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要。為此，要抓住生態文明建設的契機，拓展生態資源價值補償、排污權交易、碳排放權交易、環境污染第三方治理等資產評估新業務。

（二）縱向延伸和橫向延展業務鏈條

在拓展資產定價新業務的基礎上，在資產形成、處置、增值等環節發揮咨詢指導和服務作用，服務供給側結構性改革。例如，對于大型建設項目，可從設計、論證和建造環節介入，從供給側的角度提供可行性分析、決策咨詢、工程造價與預決算審計、建賬建制、項目風險控制以及“后評價”等服務；針對企業的價值提升和轉型升級的需求，提出資產管理、價值鏈改造、投資可行性的對策建議，提供高附加值服務；主動配合“一帶一路”戰略的實施，為高端裝備制造業企業“走出去”提供高效高質的專業服務，幫助企業在國際市場上開拓提升、發展壯大，開拓資產評估專業服務的國際市場。

（三）積極培育拓展非估值業務

以管理咨詢為核心的非估值業務，將成為資產評估行業的藍海。供給側結構性改革需要政府更好發揮作用，對政府科學決策提出了更高要求。資產評估行業應發揮價值發現的專業特長，適應政府決策程序需要，通過分析項目數據，評估項目經濟與技術可行性，提出優化方案，為政府科學決策提供支持；以服務政府職能轉變為契機，爭取政府綜合財務報告、財政支出績效評價和項目管理、行政事業單位資產清查等相關業務。隨著混合所有制、清理僵尸企業、國有資產投資和運營公司改革等改革任務的推進，國有資產產權變動將進入高峰期，資產評估作為國有資產管理的重要工具，可以為國有資產管理部門和國有企業提供改革方案論證、盡職調查、投資可行性分析、資產定期重估、內控體系設計、價值管理、資本運作與監管等專業咨詢服務。

三、以供給側結構性改革牽引資產評估行業創新發展的對策

服務供給側結構性改革，資產評估行業必須以戰略思維、互聯網思維和系統性思維，響應新經濟形勢下客戶的新需求，解決好自身供需錯配的問題，從供給側作出相應的改變，不斷拓展專業服務空間，提升專業服務水平。

（一）加大資產評估創新發展的研發力度

創新是資產評估行業的立身之本、發展之源。在供給側結構性改革的背景下，如果資產評估行業不注重研發新業務、新技術，必然被時代所淘汰。資產評估行業的研發工作，要側重于新技術、新方法和新手段特別是云計算、大數據、移動互聯網等新興技術在資產評估領域的應用，優化資產評估業務流程；圍繞經濟社會發展和評估市場需求，完善評估準則體系，指導規范行業執業行為，增強準則的適時性和適用性；研究供給側結構性改革背景下資產評估市場的現狀，敏銳把握資產評估市場未來的發展動向和服務需求，加大對新興業務和潛在業務的研發力度，以創新引領資產評估市場健康發展。

（二）完善資產評估行業創新發展的基礎條件

為適應供給側結構性改革的新形勢，創新服務模式，拓展資產評估業務，資產評估行業一方面要提升從業人員綜合素質，優化行業人才結構，完善行業人才培養制度機制，注重復合型人才培養，提升行業高端人才管理能力和創新能力，另一方面要引進新業務所需的各類專業人才，如金融工程、管理咨詢、高端計算機專業人才等。同時，需要搭建資產評估行業的信息化管理平臺，完善數據信息庫和信息管理制度，將先進的數據搜集和分析技能運用到行業的專業創新中。隨著資產評估業務的拓展，資產評估行業的并購將不可避免。實力雄厚的資產評估機構還可根據業務拓展的需要，選取并購目標，拓展業務類型，實現優勢互補。

（三）制定資產評估行業的營銷創新策略

資產評估行業提供的產品是資產評估及相關的咨詢服務，需要將評估和咨詢服務推銷給客戶。隨著市場化改革的推進和市場競爭的加劇，傳統的靠關系拉業務的模式已不適應新形勢的要求。引入新的市場化營銷理念，制定切實可行的營銷創新策略，已成為資產評估行業戰略管理的一項重要內容。資產評估行業應結合業務特點，制定恰當的市場化營銷戰略目標和經營創新策略，包括規模經營策略、服務產品策略、品牌建設策略等；吸收和借鑒客戶關系管理的理論與方法，建立符合評估行業特點的客戶關系管理系統和信息數據庫，用系統性思維分析挖掘供給側結構性改革背景下客戶的潛在市場需求，為客戶提供更加可靠優質的增值服務；加強與政府部門的溝通聯系，服務財政資產管理工作和財稅改革，積極參與供給側結構性改革研究論證，為政府改革決策提供智力支撐，提升行業服務政府工作能力。