上海市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

【市場監(jiān)管知識講座 第12期】

上海市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是國家為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進社會主義市場經(jīng)濟健康、協(xié)調發(fā)展，而實施的一項政府行政審批制度。因此，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是政府依法對產(chǎn)品質量實行強制管理的一項有效措施。

管理原則

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級發(fā)證管理，應當遵循科學公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。

一、申請條件

在上海市行政區(qū)域內的企業(yè)如要取得生產(chǎn)許可證，應當有與擬從事的生產(chǎn)活動相適應的營業(yè)執(zhí)照；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術人員、生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段、技術文件和工藝文件；有健全有效的質量管理制度和責任制度；產(chǎn)品符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求；符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。另外，法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應當符合其規(guī)定。

二、申請材料

企業(yè)生產(chǎn)列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄的省級發(fā)證產(chǎn)品，應按規(guī)定向市質量技術監(jiān)督局（以下簡稱“市質監(jiān)局”）或受其委托的區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“區(qū)市場監(jiān)管局”）提出申請。如首次申請，需提交以下申請材料：

1.與其生產(chǎn)活動相適應的營業(yè)執(zhí)照（2015年10月1日前取得營業(yè)執(zhí)照的還應提供組織機構代碼證；如為非法人營業(yè)執(zhí)照企業(yè)，需提交法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人與非法人單位的關系證明）復印件（出示原件）；

2.全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書（含承諾書）；

3.企業(yè)法定代表人（負責人）身份證或其他證明復印件；

4.產(chǎn)業(yè)政策證明材料（如需要）；

5.委托書原件及被委托人身份證或其他證明件復印件（委托辦理時）；

6.法律法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。

有效期限

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效期為5年。有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的，應當在生產(chǎn)許可證有效期屆滿6個月前提出延續(xù)申請。

除特別規(guī)定外，均為一式二份，復印件需加蓋公章，經(jīng)辦人需出示身份證原件。

三、申請和受理

提出申請前，企業(yè)應通過網(wǎng)上預審系統(tǒng)提交電子文本材料，市質監(jiān)局或受其委托的區(qū)市場監(jiān)管局應及時對系統(tǒng)接收的預審材料進行審閱。對材料齊全、符合法定形式的，應當通知企業(yè)到服務窗口提交紙質材料進行申請。

對申請材料符合要求的企業(yè)，準予受理，并向其發(fā)送《行政許可申請受理通知書》。

四、審查和決定

1.企業(yè)實地核查

審查機構應制定企業(yè)實地核查計劃，并提前3日通知企業(yè)。審查機構指派不少于2名審查員組成審查組，對企業(yè)進行實地核查。實地核查實行觀察員制度，被核查企業(yè)生產(chǎn)所在地的區(qū)市場監(jiān)管局應當派1名觀察員參加實地核查。

2.產(chǎn)品抽樣檢驗

企業(yè)實地核查不合格的，不再進行產(chǎn)品抽樣檢驗，企業(yè)審查工作終止。

企業(yè)實地核查合格的，審查組按照實施細則的要求封存樣品，并告知企業(yè)所有承擔該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗任務的檢驗機構名單，由企業(yè)自主選擇。

需要送樣檢驗的，應當告知企業(yè)在封存樣品之日起7日內將樣品送達檢驗機構；需要現(xiàn)場檢驗的，由檢驗機構進行現(xiàn)場檢驗。檢驗機構應當在實施細則規(guī)定的時間內客觀、公正地完成檢驗，并將檢驗結果報送區(qū)市場監(jiān)管局和被檢企業(yè)。

審查機構自受理企業(yè)申請之日起15日內，按照實施細則的規(guī)定完成對企業(yè)實地核查和抽封樣品；自受理企業(yè)申請之日起20日內，完成對企業(yè)材料的匯總和審核并上報區(qū)市場監(jiān)管局。

3.行政許可決定

市質監(jiān)局或受其委托的區(qū)市場監(jiān)管局自受理企業(yè)申請之日起30日內作出是否準予許可的決定。產(chǎn)品檢驗所需時間、異議處理時間不計入30日期限內。符合發(fā)證條件的，市質監(jiān)局或受其委托的區(qū)市場監(jiān)管局應當依法作出準予行政許可的書面決定，在作出許可決定之日起10日內發(fā)出《準予行政許可決定書》、生產(chǎn)許可證正本、副本及附件；不符合發(fā)證條件的，應當自作出決定之日起10日內向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。

五、監(jiān) 督

1.市質監(jiān)局

市質監(jiān)局應加強工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可發(fā)證工作的政策指導，定期開展對有關區(qū)市場監(jiān)管局、審查機構、業(yè)務受理中心工作的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結果納入年度工作考核。有關區(qū)市場監(jiān)管局、審查機構、業(yè)務受理中心在許可證發(fā)證工作中有較大失誤的，責令改正；情節(jié)嚴重造成影響的，應當通報批評。

業(yè)務受理中心應當加強審查員的管理、培訓和考核，以及審查機構的管理和考核，指導區(qū)市場監(jiān)管局許可日常工作。

2.區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)市場監(jiān)管局派出的觀察員在參與實地核查時，應注重對審查組和被核查企業(yè)核查活動的監(jiān)督，監(jiān)督審查的公正性，并如實填寫觀察報告報審查機構。同時，區(qū)市場監(jiān)管局應當加強對審查機構和發(fā)證檢驗機構的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報市質監(jiān)局。

3.企業(yè)

企業(yè)在接受實地核查時，應對審查組在核查活動中的工作作風、紀律等情況進行監(jiān)督，監(jiān)督審查組的行為規(guī)范是否符合規(guī)定，是否存在違規(guī)行為，并如實填寫企業(yè)反饋表報審查機構。

信息專遞——

甘肅天水出臺“十三五”質量發(fā)展專項規(guī)劃

近日，由甘肅省天水市政府制定并印發(fā)了《天水市質量發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020）》，闡明了“十三五”期間該市質量發(fā)展的指導思想、基本原則和奮斗目標，是該市“十三五”時期重點專項規(guī)劃和質量發(fā)展的綱領性、指導性文件。