鄭方輝：推進法治政府建設須改變目標性考評

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鄭方輝：推進法治政府建設須改變目標性考評

法治政府建設是全面依法治國的核心內容，也是實現中華民族偉大復興及中國夢的必經之路。我國改革開放30多年來法治建設及組織考評的演進歷程，經歷了多個階段，呈現出不同特征，這一過程有效地促進了法治政府建設，但其本質上還是目標性考評。目前存在的目標導向及功能定位不明確、技術體系不完善、動力機制不健全等問題，甚至形成各自為政、重復考評、無所適從等現實困境，都肇源于考評理論悖論、考評主體單一、制度建設滯后等因素。基于價值理性與工具理性的雙重耦合，以政府績效評價推進法治政府建設既體現了法治精神及政府績效的價值理性，又強化了考評作為組織管理的工具屬性，有助于提升治理的合法性。未來應創新評價理論，擴大公眾參與，引入多元評價主體，完善技術體系，加強制度建設，培育績效文化。從目標考評到法治政府績效評價的轉變，有助于衍生一門新的學科——法治政府績效評價學，從而進一步推進我國公共管理理論跨學科的融合與創新。

（華南理工大學教授鄭方輝如是說，《檢察日報》，2016年3月22日）