檢驗合格與產品合格

文/朱梓明

【質量沙龍 第30期】

檢驗合格與產品合格

文/朱梓明

12名農戶從經銷商張某處購買某品牌除草劑并按照使用說明使用在種植大蒜的田地上。半年過后，上述蒜田里均長滿了雜草，而使用其他品牌除草劑的地塊都沒有出現雜草旺長的現象。農戶向市場監管部門投訴，市場監管部門遂將農戶尚未使用的涉案除草劑送檢驗機構檢驗，檢驗結論是：該除草劑有效成分含量大于包裝說明書含量，檢驗合格。

面對檢驗合格的結論，這批除草劑是否屬于合格產品產生了爭議。

對此，我認為：涉案除草劑違反了《產品質量法》第26條的規定，屬不合格產品。張某將不合格產品冒充合格產品進行銷售，市場監管部門應依據《產品質量法》第50條對其進行處罰。具體理由如下：

一、檢驗是通過一定指標來認定或者推定被檢測對象的質量狀況，有其局限性

檢驗檢測是技術機構根據標準規定按照一定的方法對被檢測對象的一定指標進行測量，進而認定或者推定其是否符合標準或者明示指標要求。一般情況下，檢驗檢測的指標符合標準要求的，其質量是合格的，但是檢測檢測也有其先天的不足和缺陷。如轟動全國的三聚氰胺事件對檢驗檢測的功效作了全面而生動的演繹，也使檢驗檢測的缺陷和不足充分暴露。當年阜陽大頭寶寶事件發生后，國家要求乳品生產企業對原料加大檢驗，尤其是關鍵指標如蛋白質等必須符合國標要求。檢測牛奶蛋白質含量國家標準的是凱氏定氮法。原理很簡單：蛋白質含有氮元素，用強酸處理樣品，讓蛋白質中的氮元素釋放出來。測定氮的含量，就可以算出蛋白質的含量。牛奶蛋白質的含氮率約16%，國家標準規定，把測出的氮含量乘以6.38，就是蛋白質含量。正常情況下，牛奶中含氮元素的只有蛋白質。一些商家為了牟取更多的利潤往牛奶中兌水，兌過水的牛奶含氮量隨之下降。為了應付乳品廠的入廠檢驗，不法商家便往牛奶中加入白色無味且含氮量高達66.6%的三聚氰胺，以此來騙過凱氏定氮法獲得虛假的蛋白質高含量。由此可見，檢驗指標顯示為合格的產品，因檢驗技術的局限性并非理所當然地得出其產品質量合格的結論。也就是說，檢驗合格的，其產品質量未必合格。因此，本案中涉案除草劑雖然有效成分含量大于包裝說明書含量，但不能得出其產品質量合格的結論。相反，一個產品質量合格，其指標檢測則必然合格。

二、產品質量合格必須同時具備三個條件

國家質檢總局印發的《<中華人民共和國產品質量法>若干問題的意見》(國質檢法〔2011〕83號)指出“不合格產品是指產品質量不符合《中華人民共和國產品質量法》第二十六條規定的產品”。

《產品質量法》第26條第2款規定，“產品質量應當符合下列要求：

1.不存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的，應當符合該標準；

2.具備產品應當具備的使用性能，但是，對產品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；

3.符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。

即一個產品只有同時符合上述三個條件才是合格產品，對上述三個條件中任何一項的違反都是不合格產品。

具體而言，條文中的第（三）項是明示擔保，系通過注明產品標準、產品說明和展示實物樣品等方式表明的質量狀況；第（一）和（二）項系默示擔保，是由法律直接規定強制適用的，生產者和銷售者不僅必須做到而且也不能通過明示擔保和合同約定等途徑予以排斥。涉案除草劑經檢驗其有效成分含量大于包裝說明書含量，只能說明它可能符合明示擔保，即符合三個條件中的一個，卻不能直接得出其產品質量合格的結論。

《產品質量法》第26條規定合格產品具備產品應當具備的使用性能，合格的除草劑理所當然應當具備除草的功效。而涉案除草劑被事實證明是不能除草的，也就是說涉案除草劑不具有除草劑應當具備的使用性能，違反了《產品質量法》第26條第2款第3項的默示擔保的規定，是不合格產品。

三、檢測檢驗結論是技術評判，非法律評判

涉案除草劑的檢驗結論是檢驗機構在對該牌除草劑檢驗的基礎上，以科學為根據所做的技術判斷。該判斷只是對一客觀事實的描述或者推定。至于涉案除草劑在行政處罰或者民事糾紛案件中是否合格則是一法律上的評判，是市場監管部門或者民事糾紛裁決部門在審查檢驗結論并認定該結論合法有效的基礎上，根據《產品質量法》第26條第2款規定做出的法律判定。因此，檢驗結論的“合格”只是技術意義上的確認或推定；在行政處罰案件和民事糾紛案件的辦理中認定的“合格”是法律意義上的評判，需要考慮更多的要素，二者關系密切卻又有著本質上的區別。

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合格證是對批產品而言的

葉永和：隨機原因對產品質量的影響始終存在，產品絕對不出現不合格品是基本不可能的。產品合格證不是單純地對單件產品來說的，是對批產品而言的，是批產品中所含的不合格品數低于某一個規定數量的保證。

帥得掉渣：產品質量合格率是指產品總體中的質量合格產品比率，能夠客觀評價制造業產品質量狀況。統計結果來自第三方檢驗機構，可靠性高、抗干擾性強，能夠全面、客觀反映各地區和制造業行業的產品質量狀況，評價政府質量工作考核，對于充分發揮質量工作的基礎作用，具有重要意義。

檢驗報告不能替代合格證

黃小牛：質量檢驗報告一般來自委托檢驗，是一種普通的質量檢驗類別，委托檢驗的結果僅對來樣負責，目的在于使受檢方對送檢產品心中有數，不能證明其他同類產品的質量。所以，質量檢驗報告不能代替產品合格證。

無法無天：國家參照國際先進的產品標準和技術要求，推行產品質量認證制度。企業根據自愿原則可以向國務院產品質量監督管理部門授權的部門認可的認證機構申請產品質量認證。經認證合格后，由認證機構頒發產品質量認證證書，準許企業在產品或者其包裝上使用合格證。

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