新材料產業的安全生產示范建設

魏 海

(國家納米技術與工程研究院 天津300457)

新材料產業的安全生產示范建設

魏 海

(國家納米技術與工程研究院 天津300457)

針對新材料產業創新發展的現狀和安全生產要求，研究了如何推進安全生產責任制的措施，即構建安全生產長效機制，抓好三支隊伍建設，嚴查安全隱患，科技興安，政企聯動，重視安全文化建設，不斷提升新材料行業企業本質安全水平，確保安全生產形勢的不斷穩定。

新材料產業 安全生產 安全文化

0 引 言

新材料產業作為天津泰達的支柱產業之一，優勢明顯，增長速度快。“十二五”之前的10年間，泰達新材料產業產值從16.4億元增長到188.7億元，年均增速高達 31.18%,，遠高于同期全區工業總產值年均增長率，充分體現了戰略性新興產業投資活躍、成長性強的優勢。

為適應經濟增長新趨勢，確保新材料企業安全生產形勢平穩，泰達圍繞監管與服務并舉的指導思想，不斷創新以新材料行業為重點的安全生產監管方式。

1 新材料產業安全生產示范建設

1.1 強化政府屬地監管，安全生產長效機制建設

制定出臺《天津開發區關于建立安全生產長效機制的工作意見》、《天津開發區安全生產工作責任制規定》、《天津經濟技術開發區生產安全事故報告和調查處理實施辦法》等一系列制度，對做好新材料企業安全生產工作做出了明確規定。為使安全生產長效機制建設落到實處，將長效機制工作列入各部門、各級領導的年度考核內容，并且與干部年終考核掛鉤，把安全生產責任分解了各個系統和部門，積極在全區推動“一崗雙責”的管理體制，確保安全生產監管系統沒有死角和盲區。

不斷加強安全監管方式的創新，包括：將企業安全生產狀況納入銀行征信系統。加強危險源點的監控。通過安全生產工作實踐，積極打造 3支隊伍，即政府安全監管隊伍、企業安全經理人隊伍和社會安全中介服務隊伍，并以這 3支隊伍的建設作為工作重點，長抓不懈，確保安全生產形勢穩定。

1.2 落實安全生產責任，完善安全管理制度

將新材料企業建立完善的安全生產責任制和各項安全生產管理制度作為開展安全生產的重要基礎。通過責任制的建立，逐級進行壓力傳遞，從企業高層負責人到一般普通員工，安全生產責任職責明確，任務清晰。同時，各企業為保證安全生產責任制的落實，制定了嚴格細致的考核辦法，定期組織考核，獎優罰劣，使安全生產工作與每位員工的收入掛鉤，筑牢安全生產管理長效機制。

1.3 排查生產隱患，群策群治

嚴查事故責任，在事故處理上，嚴格遵守“四不放過”原則，堅持追究生產經營單位主要負責人和事故相關人員的責任。近 5年中，安全生產監督管理部門對生產經營單位主要負責人實施安全生產事故行政處罰 50多起。行業內各企業認真制定行之有效的安全生產隱患排查制度，發現隱患立即整改，多措并舉、群策群治，有效預防各類生產安全事故的發生。

1.4 實行企業安全生產體系化管理

從 2007年開始，新材料行業企業全面啟動了安全生產質量標準化建設工作，90%,以上的重點企業均通過了ISO 18000、HSE或其他類型的安全管理體系論證。以一汽豐田、三星等為代表的企業，不但要求自身在安全生產的體系化建設方面達到國際先進水平，同時也要求所有與其有經營關系的(供貨方及購貨方等)企業都必須進行嚴格的體系化管理。

1.5 開展安全生產宣教和培訓，重視安全文化建設

安全生產宣傳教育培訓是新材料企業的一項常態工作。10年來，企業安全生產教育培訓合格率達100%，企業負責人、安管員、特種設備作業人員持證上崗率達100%。同時，把強化一線員工的安全培訓作為立足點，在實施三級教育的基礎上，針對各行業、崗位存在的主要危險、危害要素，參照國外安全文化建設方面的先進做法，采取多種形式開展安全培訓。

在宣傳教育方面，堅持開展經常性宣傳與全國“安全生產月”集中宣傳相結合的模式。結合企業崗位特點，通過各種競賽活動、文藝演出、安全生產趣味運動會等形式，做好日常宣傳。

1.6 推進科技興安，政企聯動，加大安全生產投入

長期以來，政府重視安全生產投入，泰達管委會除每年拿出100萬元作為安全生產專項資金外，還逐年加大安全生產的科技投入。開發運行了安全生產信息系統，企業通過該系統及時報送隱患自查治理、審批備案等，提高了監管效率。堅持對地下管網等基礎設施的改造、維護，不斷加強應急系統建設，配置區域消防硬件，從而有效保證了公共設施的良好運轉及事故狀態下的應急保障能力。

同時，新材料企業也對安全投入高度重視，企業在安全方面的投入一般不進行預算控制，根據實際需要隨時列支，并與企業長遠的發展目標相結合。

2 結 論

通過積極推進安全生產責任制，構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，深入開展安全檢查，隱患整治取得了成效。新材料行業企業安全水平不斷提升，確保了泰達安全生產形勢的穩定。

［1］ 布尚. 施普林格納米技術手冊[M]. 2版，白春禮譯.北京：科學出版社，2009：12-22.

［2］ 天津開發區關于建立安全生產長效機制的工作意見[Z]. 津開令〔2008〕.

［3］ 許正中. 天津濱海新區打造創新型國家示范區[M].北京：新華出版社，2005：157-164.

［4］ 天津開發區安全生產工作責任制規定[Z]. 津開令〔2013〕.

［5］ 王向陽. 我國納米產業支撐平臺建設現狀及存在問題[J]. 經濟研究參考，2012(58)：18-23.

［6］ 天津經濟技術開發區生產安全事故報告和調查處理實施辦法[Z]. 津開令〔2013〕.

On Demonstration Construction of Safety Production in New Materials Industry

WEI Hai
(China National Academy of Nanotechnology & Engineering，Tianjin 300457，Tianjin)

In view of the present situation of innovational development and safety production in new materials industry，this paper studies the construction of safety production responsibility system and the building of a long-term effective mechanism of safety production．Through constructing three work teams，supervising security hidden dangers，utilizing modern science and technology，reinforcing government and enterprise linkage and attaching great importance to the construction of safety culture，the essential security level in enterprises has been constantly improved to ensure a steady situation of production safety.

new materials industry；safety production；safety culture

U283.5

A

1006-8945(2016)01-0015-02

天津市科委資助項目(13ZXCXSY10100)。

2015-12-04