提升資產質量提高社有企業創效水平

黑龍江省哈爾濱市供銷合作社以確保社有資產保值增值、煥發生機與活力為目標，在深入調研、充分論證、科學決策的基礎上，對社有資產的維修改造進行了統籌規劃，采取“市社投入一點，企業籌集一點，經營者貢獻一點”的辦法，對企業的危舊資產進行了維修改造

近兩年來，黑龍江哈爾濱市供銷合作社以確保社有資產保值增值、煥發生機與活力為目標，多措并舉，綜合施力，加大了對社有資產監管和維修改造的力度，使社有企業的面貌發生了新的變化。

找準問題 把資產維修改造提上日程

2013年，哈爾濱市社從資產清查入手，對市社的社有資產狀況進行了認真細致的調查摸底工作，發現了一些問題：一是歷史欠賬多。供銷合作社作為一個老系統，企業資產大都房齡較長，危舊房產居多，老房子、破院子、舊設施成了供銷合作社企業的外在形象。由于諸多原因，多年來對這些資產只是使用不注重維修，致使資產質量嚴重下降。二是安全隱患大。供銷合作社企業大多處在老城區，甚至是棚戶區，由于年久失修，水電氣等各種管線脆弱、老化嚴重，跑冒漏滴、爆裂事件頻繁發生，每次都會給企業和業戶造成不小的損失。安全隱患大，企業管理人員寢食不安，一到極端天氣更是提心吊膽。三是創效水平低。由于供銷合作社資產質量差，企業經營機制陳舊，管理跟不上，導致企業資產始終在低效運營，發展難以為繼。所以，償還歷史欠賬，及時對供銷合作社企業危舊資產進行維修改造被迫提上了日程。

強化管理 使資產監管有規可依、有章可循

一是在市社機關設立社有資產管理處的基礎上，2015年又按照中發11號文件的要求成立了市供銷合作社社有資產管理委員會，形成了市社領導班子、社有資產管理處、市供銷投資公司和相關直屬企業各負其責的社有資產維修改造監管體系。二是重新修訂和完善了《哈爾濱市供銷合作社社有資產管理辦法》，針對在維修改造過程中可能遇到的一些問題，制訂實施了《哈爾濱市供銷合作社固定資產維修管理暫行辦法》，從制度上強化了對社有資產的有效監管。三是由市社班子成員帶隊，組織相關處室和投資公司人員到企業開展專項調研；利用市社開展安全大檢查等契機，深入各企業網點了解安全防火等方面存在的隱患問題，并列出問題清單，針對問題研究解決方案；嚴格維修項目招投標和決算評審管理機制，做到陽光決策、陽光操作，把錢花到明處。四是重新制定和登記了一整套能夠反映供銷合作社固定資產全面情況的資產臺賬，對市社直屬企業的223處房產全部進行了重新登記和實地勘測、核實，無一遺漏。并建立健全了一套集紙質檔案、電子文檔、圖片影像“三位一體”的能夠直觀反映市社資產詳實狀況的檔案數據庫，為社有資產的管理與改造工作提供了有力的數據支持。

哈爾濱市供銷合作社以改造促增效，打造集團公司新形象；以改造促聯合，拓展新型業態；以改造促轉型，謀求市場發展；以改造促解困，強化基層社建設，進一步促使社有企業煥發生機活力。

多措并舉，讓社有企業煥發生機與活力

在深入調研、充分論證、科學決策的基礎上，市社對社有資產的維修改造進行了統籌規劃，采取“市社投入一點，企業籌集一點，經營者貢獻一點”的辦法，先后對先鋒農資市場、土產公司、田地市場、小商品市場、六順市場、干調公司和鞭炮庫等7家企業的危舊資產進行了維修改造，實現了年增加收益400余萬元。

一是以改造促增效，打造集團公司新形象。農資集團所屬先鋒農資市場是東北地區最大的農牧業生產資料交易市場，是全國十大農資市場之一。但由于年久失修，資產質量嚴重下降，夏季漏雨，冬季房蓋經常被大雪壓塌，市場內設備設施老化，市場圍墻破舊不堪，化工庫地面沙土堆積，凹凸不平。為改變現狀，兩年來先后投資207萬元，對辦公樓及庫房房頂、鍋爐、市場圍墻、市場門臉、化工庫地面等基礎設施進行了全面修繕。通過維修改造，市場的硬件設施和整體功能得到了進一步完善，企業面貌煥然一新。以市場為基礎平臺的農資集團不斷發展壯大，化肥等傳統經營業務逐步恢復，去年開始恢復化肥經營，當年增加收益120多萬元，而且有效解決了原農資公司人員的開支經費來源問題。

二是以改造促聯合，拓展新型業態。市郊聯社下屬的東風商場，由于年久失修導致供暖管線、供電設施老化，商場內環境臟亂差，租戶因環境較差陸續棄租，商場內大部分柜臺空閑，商場經營萎縮、效益下滑。為了尋求出路，去年市郊聯社決定對東風商場進行綜合改造，先后更換了供暖管線、供電線路等設施，安裝了噴淋，完善了消防設施，提升了硬件質量。并以資產改造為契機，轉換經營模式，更新經營業態，引進哈爾濱市“樂買”超市入駐，重新進行裝修，改善營業環境，增加經營項目，目前已發展成為東風地區營業規模最大、經營品種最全、服務設施最優的現代化超市。供銷合作社資產年收益由63萬元增長到160萬元。

三是以改造促轉型，謀求市場發展。六順市場是一個營業面積1400多平方米的半地下綜合性市場。之前市場營業環境破舊，供電線路老化，下水管道堵塞，雨水和下水經常倒灌進市場，市場內彌漫著發霉的味道，很多商戶棄租，一度瀕臨倒閉。去年六順市場自籌資金對市場進行了高標準維修改造并成功實現了轉型升級，開辦生鮮超市，重新進行招租，打造了全新的市場形象，市場營業額和經濟效益雙雙攀升，計劃新上的電子商務項目正在順利推進，線上線下齊頭并進，發展前景十分看好。

四是以改造促解困，強化基層社建設。在抓好市社本級企業資產改造的同時，還積極推動區縣供銷合作社結合實際對基層供銷合作社進行資產改造創效。尚志市供銷合作社通過引進社會資本先后對黑龍宮、亮河、慶陽3個瀕危老舊基層供銷合作社進行整體開發改造，償還銀行貸款3，809萬元，解決改制遺留職工欠款229萬元，實現資產增值600萬元。市社還對尚志基層社改造進行了深入系統的調查研究，總結了經驗，并在全系統進行推廣。《中國合作經濟》去年第8期和哈爾濱市政府《決策參考》去年第8期分別全文刊發了我們對尚志市基層社改造的調查報告，市政府領導也就此作出批示予以鼓勵。