新形勢下中國天然氣市場發展態勢與應對策略
——以川渝氣區為例

姜子昂 王富平 段言志 周　建

中國石油西南油氣田公司天然氣經濟研究所

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新形勢下中國天然氣市場發展態勢與應對策略
——以川渝氣區為例

姜子昂 王富平 段言志 周建

中國石油西南油氣田公司天然氣經濟研究所

姜子昂等. 新形勢下中國天然氣市場發展態勢與應對策略——以川渝氣區為例.天然氣工業，2016,36(4):1-7.

摘 要當前，國際油氣市場已經進入新一輪的低油價周期，方興未艾的中國天然氣市場也未能獨善其身，及時研究市場發展態勢、積極尋求應對策略便成為當務之急。為此，以在我國天然氣市場中占有非常重要地位和具有代表性的川渝氣區為研究對象，從天然氣產業鏈市場可持續發展的視角,分析了新常態和低油價條件下中國天然氣市場的發展態勢，具體表現為：①天然氣市場改革不斷深化；②市場主體競爭加劇；③供大于求；④外銷任務艱巨；⑤地方政府對供氣企業“三留”（留GDP、留稅、留利）訴求凸顯；⑥低成本戰略成為油氣企業的必選項。進而提出了“十三五”期間的應對策略：①健全和完善天然氣產業市場體系，加強供給側改革，創新市場開發模式，推進政府相關產業政策的出臺；②在國家大力推進節能減排、治理霧霾背景下，通過與地方政府和競爭性企業建立天然氣終端市場戰略聯盟，發展工業園區、LNG車船燃料、天然氣分布式能源等高效的利用產業集群，創新營銷策略體系，強化資源消費本地化；③健全和完善蛛網式管網系統，建立市場戰略儲備體系；④越是在低油價背景下，越要深化內部改革，越要依靠技術創新和管理創新，可持續地降低成本，以此應對天然氣市場變革。

關鍵詞新常態 低油價 中國 天然氣市場 產業鏈 市場變革 應對策略 川渝氣區

當前，國際油氣市場已經進入新一輪的低油價周期，方興未艾的中國天然氣市場也未能獨善其身。為此，以在我國天然氣市場中占有非常重要地位和具有代表性的川渝氣區為研究對象，從天然氣產業鏈市場可持續發展的視角，分析新常態和低油價條件下中國天然氣市場的發展態勢，并積極尋應對策略。以期堅定信心、共度時艱。

1 川渝地區天然氣產業鏈市場的特征與地位

1.1 擁有豐富的資源和完整的產業鏈而成為中國天然氣工業基地

川渝地區天然氣工業歷史悠久，擁有全國最完整的天然氣產業鏈，不僅天然氣產銷量在全國處于領先地位，而且儲運設施、利用市場、科技基地、政策保障、地企共建及技能培訓等工業基地要素也配套和完備[1]：①四川盆地是全國天然氣、頁巖氣資源最為豐富的地區之一，2006年建成了中國第一個以生產天然氣為主的千萬噸級大油氣田，成為區域經濟發展不可或缺的重要支撐；②川渝地區是全國天然氣區域管網最發達的地區，為川渝資源供應多元化和市場發展奠定了堅實的基礎；③川渝地區擁有我國最成熟的天然氣消費市場，“十二五”期間，川渝地區天然氣消費量由2011年的185.3×108m3上漲到2015年的233.22×108m3，增長量接近48×108m3，截至2015年底，川渝兩省市共有159個縣（市）使用天然氣，縣（市）氣化率高達72％。

1.2 建成健全的蛛網式管網系統和地下儲氣庫而成為中國天然氣儲運樞紐之一

經過50多年不斷地開發建設與市場發展，中石油和中石化在川渝地區分別建設了各自的輸配氣管網體系，形成了國內最健全的區域性蛛網式管網系統：以南、北輸氣干線為主體，以各氣源開發區為依托形成環形輸送管網，并具有高壓輸送和低壓配送完整、有地下儲氣庫支撐（如相國寺儲氣庫）、調配能力強等特點。

中國石油西南油氣田公司已建成涵蓋天然氣產、運、銷為一體的管道生產系統，覆蓋主要產氣區，連接川渝地區主要城市，并通過中衛—貴陽聯絡線和忠武線與全國主要管網相連，成為我國油氣戰略通道的西南儲運樞紐網。截至2015年底，中國石油西南油氣田公司共建輸氣管道約9 000 km，年輸氣能力250×108m3。中石化西南油氣田、普光氣田和涪陵頁巖氣田在川渝地區擁有輸氣管道約1 100 km，主要分布在川西、川東北及重慶涪陵地區。中石化川氣東送輸氣管道主要負責將普光氣田生產的天然氣輸往我國東部市場。

1.3 形成發達的利用產業集群而成為中國天然氣利用示范區

經過50多年培育和開拓，天然氣在川渝地區能源結構中占有重要地位，天然氣綜合利用對區域經濟的貢獻全國領先。天然氣普遍作為各行業的主要原料和燃料，已形成了依靠利用天然氣而發展的產業集群，主要包括城市燃氣產業集群、化肥產業集群、化工產業集群、冶金產業集群、建材產業集群等[2]。

中國石油西南油氣田公司“十二五”期間在川渝地區累計銷售天然氣約809×108m3，中國石化西南油氣分公司累計銷售天然氣273×108m3。天然氣供應川渝地區千余家大中型工業用戶、超過1 200萬戶居民以及超過1萬家公用事業用戶，2015年川渝地區天然氣消費量占全國總消費量的12.9％，天然氣利用集群規模居全國之首。

1.4 承當產業改革政策試驗區而成為中國天然氣政策助推者

中國的天然氣產業起步于川渝地區，很多政策都是在川渝地區先行試點的基礎上經過總結提煉后才推向全國的，尤其是近年來天然氣價格改革和頁巖氣產業改革試點，對國內天然氣政策改革起到了重要的示范和引領作用。

在我國自產氣量下降、開始引進外部氣源的情況下，2011年川渝地區首先探索了外購氣順價政策。2012年，作為全國主要的天然氣消費地區又首先試點了綜合門站價改革，直接推動了全國范圍內的價格改革工作。2013年，川渝地區在增量氣和存量氣價格改革的基礎上首先試點了按綜合價結算的模式。2015年9月，四川省政府定價目錄中明確提出政府天然氣定價范圍為“管道燃氣配氣價格和居民用氣銷售價格”，即不再定“管道燃氣銷售價格”。顯然，川渝地區價格改革試點始終走在全國前列，深刻影響了國家對天然氣價格政策的制定。

川渝地區積極推動頁巖氣產業改革發展。2009年，在中石油的努力下建立了“長寧—威遠頁巖氣產業化示范區”，并于2012年升級為“四川長寧—威遠國家級頁巖氣示范區”。2015年，中石化主導的“涪陵國家級頁巖氣示范區”也正式建成。兩大產業示范區創建形成了國內合作、國際合作、風險開發、自營開發四大開發模式，直接推動了頁巖氣補貼、標準、行業規劃等相關政策的出臺，引領了行業發展。

2 “十三五”川渝地區天然氣市場發展的六大態勢

2.1 天然氣價格改革在國內繼續領跑，區域天然氣交易中心呼之欲出

2.1.1 川渝政府積極推動建立合理的價格機制

川渝政府相關部門積極推動建立合理的價格機制，深入研究和推動天然氣能量計價、區域管網獨立運行下的天然氣管輸價格機制、管道和儲氣庫單獨收費、階梯氣價改革、天然氣調峰價格、天然氣工業氣價與民用氣價并軌等，推動川渝地區天然氣價格機制持續完善。2015年4月，四川省發布了《關于加強資源要素價格管理穩定工業經濟增長的通知》（川辦發〔2015〕30號），全面開展天然氣管道經營企業和城鎮燃氣企業成本監審，推動城市燃氣公司合理確定轉供非居民價差，努力擴大直供氣銷量。

2.1.2 川渝地區將先行先試能量計量計價，區域交易中心國內率先示范

隨著管道聯網和各種氣源進入管道混合銷售，實行天然氣能量計量和計價改革迫在眉睫。作為全面創新改革試點地區，四川先行先試能量計價為天然氣改革提供示范，這也為川渝地區區域交易中心的建立奠定堅實的基礎。目前，川渝地區天然氣計量技術全國領先，實行天然氣能量計量已不存在技術障礙。

2015年，上海石油天然氣交易中心組建成立，在國內率先開展了管道天然氣現貨交易。四川省能源主管部門已經完成了在四川地區建立天然氣現貨交易市場的相關問題研究，并取得了顯著進展。重慶市也計劃與法國ENGIE集團合作打造重慶區域性天然氣交易中心。川渝地區區域交易中心與上海全國天然氣交易市場遙相呼應，互為補充和參照，可彰顯川渝地區天然氣市場在全國的地位和重要性。這有利于形成西南地區天然氣基準價格和加快建立區域天然氣市場體系。

2.2 體制改革與替代能源競爭加劇，市場主體博弈力獲戰略性份額

2.2.1 油氣體制改革與同業競爭加劇，市場主體競合力爭市場份額

油氣體制改革推動上游與下游放開，中游骨干管網獨立，使得天然氣市場競爭加劇。天然氣現貨交易的運行將對現有銷售模式形成沖擊，突破現有地域銷售限制，挑戰輸銷一體化模式，沖擊計劃銷售模式。

在新常態下，市場競爭態勢將加劇。為增大市場份額，近年來中石油與中石化在川渝地區的天然氣市場快速拓展，通過價格、合資合作、頁巖氣市場定價、采取“一對一”談判、加速管網布局與建設等市場策略進行競爭與合作，大力爭取天然氣市場戰略性份額。

2.2.2 天然氣與替代能源間的競爭不斷加強，部分用氣行業出現逆替代

近幾年，煤炭、石油等天然氣替代能源價格不斷走低，天然氣與替代能源之間的競爭不斷加強，能源間的價格競爭帶來了逆替代效應。例如，中國石油西南油氣田公司下屬的燃氣公司就面臨水煤氣逆替代的問題，其市場范圍內的某陶瓷公司2013年天然氣需求量為2 400×104m3，由于陶瓷市場不景氣，該企業嘗試將兩條生產線使用水煤氣替代天然氣，2015年的天然氣需求量僅為250×104m3。同時，新能源汽車（主要指電動車）的發展也將給天然氣汽車業發展帶來很大的影響，制約了天然氣需求量的增長。

2.3 天然氣供大于求與川氣外銷成為新常態，高效利用市場培育任重而道遠

2.3.1 下游需求量仍將保持低增速，市場供應能力強勁與外銷是新常態

盡管環境保護和城鎮化建設促進了天然氣的利用需求，但在新形勢下，川渝地區天然氣市場需求量總體增速仍較低，天然氣消費結構變動呈現出新的態勢，天然氣發電和天然氣分布式能源成為未來天然氣消費量的主要增長點。

近年來，川渝地區天然氣供應能力大幅提升，中石油安岳氣田（龍王廟組氣藏）、川東北高含硫氣田等主力氣田大幅上產，中石化也在川渝地區積極推進“雙百億”氣田建設。根據中石油和中石化的天然氣生產規劃，到2020年川渝地區天然氣產量將達到600×108m3/a，預計供應富余量達到200×108m3，剔除云貴市場的消費需求量，仍然有約130×108m3/ a的天然氣資源難以在川渝地區消化，供大于求的格局將在“十三五”期間繼續保持，在進一步做大本地市場的基礎上，川氣外銷也將成為新常態。

2.3.2 經濟增速減緩，新市場新利用產業培育任重而道遠

根據《四川省新型城鎮化規劃（2014—2020）》《重慶“十三五”新型城鎮化規劃》，川渝地區城鎮化進程使城市燃氣行業用氣量或將以2.5％的速度剛性增長，但受經濟增速換擋的影響，房地產行業進入長周期調整，投資需求減退，導致城市燃氣、冶金、陶瓷、玻璃等行業用氣量需求減緩，天然氣市場需求量增速總體放緩。

低油價下天然氣價格優勢不明顯，LNG整車成本居高不下，天然氣發電成本遠高于燃煤發電且缺少相應的政策扶持，新市場培育依舊任重而道遠。

2.4 第三方準入強化支線管網建設，儲氣庫集群建設將成為新業態

2.4.1 國家油氣管道放開成為必然，多元投資主體的天然氣管網增多

2014年，《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》和《油氣管網設施公平開放監管辦法》的頒布，標志著“十三五”期間國家油氣管道放開將是必然趨勢。近年來，中石化在川渝地區與地方主要燃氣公司、地方政府及其他能源行業相關企業組建四川省天然氣投資有限責任公司、四川省天然氣川東能源有限責任公司、中石化重慶天然氣管道公司等。2016年3月1日，中石油與重慶燃氣合資組建重慶天然氣管道有限公司，這是中石油在全國首個與地方燃氣公司合資成立的天然氣管道公司，新成立的合資管道公司將大力推動重慶地區天然氣管道建設，加快天然氣“縣縣通”及配套工程建設進度。

2.4.2 天然氣儲備設施建設加快，儲氣庫集群將成為川渝地區成長性產業

天然氣儲備設施是保證天然氣供應安全的主要手段之一。在天然氣供應多元化、管道允許第三方準入后，川渝地區供氣企業的調峰保供責任將逐步減輕，這將促使燃氣企業加大儲氣設施建設[3]。更為重要的是我國已形成五大產氣區、八大區域性市場和四大天然氣進口戰略通道格局，一旦中亞、中緬、中俄等跨國天然氣管道，因政治、經濟矛盾或自然災害等因素造成一條或多條管道供氣中斷，僅僅依靠現有的儲氣庫資源是遠遠不夠的[4]。而川渝地區天然氣儲氣庫資源最為豐富，如四川盆地的川中大型氣田（如安岳氣田、高石梯氣田）、川東北大型氣田（如大天池氣田、普光氣田、銅鑼峽氣田、沙坪場氣田）、川南氣田（如陽高寺氣田）等，作為儲氣庫集群選址，可與東部LNG儲備調峰構成戰略儲備網絡，其合理布局可解決中亞管道氣、中緬管道氣戰略儲備與應急調峰的需要[5]。

2.5 川渝地區經濟發展速度居國內前列，地方政府對供氣企業加大了“三留”訴求

2.5.1 川渝地區經濟增速仍快于全國平均水平，地方政府“三留”訴求日趨強烈

2015—2020年，預計四川地區GDP增長速度將由7.5％逐步降至6.5％，重慶地區GDP增長由9.5％降至8.5％。然而，“十三五”期間川渝地區受增長基數低、承接產業轉移、城鎮化加快、工業化需求空間大等多種因素的綜合作用，特別是國家為了推動新常態下經濟持續健康發展，在政策上給予了中西部地區更多的傾斜支持，經濟增長速度仍將超過全國平均水平。

隨著近幾年普光、安岳等大氣田的相繼被發現，地方政府對供氣企業加大了留GDP、留稅、留利的“三留”訴求。例如部分地區政府要求供氣企業即便在低油價下也不能降低產量，即使深知當地天然氣市場尚不發育，也希望通過廉價的天然氣資源來招商引資，要求供氣企業留下低價的天然氣氣量指標，通過混合所有制建立終端燃氣公司聯合開發天然氣。2.5.2 安全環保風險和政策監管環境趨嚴趨緊，天然氣開發中地企和諧任務艱巨

國家財稅政策和立法監管趨嚴趨緊，頁巖氣補貼等優惠政策減少或難以持續，“新兩法”正式實施，安全環保約束壓力加大。地企圍繞征地拆遷、生態補償、稅費征收等方面的矛盾和溝通難度加大，地企關系協調任務加重。

2.6 低油價與天然氣市場微利波動，企業低成本戰略推動提質增效

2.6.1 低油價下市場疲軟氣價低迷，銷售企業盈利空間收窄

低油價下的天然氣價格優勢已不明顯，受宏觀經濟不景氣的影響，工業、商業、集體用氣量增速總體將出現下降趨勢。國際市場和國家政策影響用氣規模較大的化肥行業用氣需求量有所減少；新能源汽車制約CNG/LNG用氣量和用氣規模；傳統化工、玻璃、陶瓷、鋼鐵、有色金屬等行業用氣需求量或將減少或幾乎無增長。市場疲軟、氣價低迷將影響供氣企業利潤。

2.6.2 低成本和低油價已成新常態，低成本戰略成為油氣企業提質增效的必選項

2015年以來，國際油價持續低位震蕩，市場疲軟、氣價低迷加速天然氣市場微利化，勘探開發運行成本剛性上升的態勢日益嚴峻，市場更加開放，競爭更加激烈，價格波動更加頻繁，天然氣產業鏈市場制約因素日益增多。但這也倒逼相關企業轉方式、調結構、降成本、提效益，進而加快轉型升級，實現低成本發展[6]。

川渝地區天然氣外輸東部市場，將給供應商帶來效益損失。如中國石油西南油氣田公司外輸上海，銷售價格與供氣成本趨近，微利或幾乎無利。按照“照付不議”協議進口天然氣資源，其比重高、價格高，資源配置缺乏彈性和靈活性，進口長貿合同的消化制約企業效益提升，也給川渝地區致密氣、頁巖氣開發利用造成不利影響。因此，供氣企業、儲運企業和銷售利用企業強化降本增效、走低成本發展之路，既是市場競爭客觀形勢的需要，也是持續發展的必然選擇。

3 川渝地區天然氣市場應對策略建議

3.1 加強現代天然氣市場頂層設計，推進天然氣市場化改革

3.1.1 加快現代天然氣市場體系建設，強化供給側結構性改革

黨的十八屆三中全會明確提出要發揮市場在資源配置中的決定性作用，這必須有一個完善的現代市場體系。川渝政府在“十三五”發展規劃綱要中都要求構建統一開放、競爭有序的現代能源市場體系。所以，川渝地區應加快建設現代天然氣市場體系，即天然氣產業鏈（生產商、供應商、銷售利用商）市場、儲備市場、科技與裝備市場、交易市場、金融市場、信息市場等，以及天然氣市場相關的保障基礎構成。

新形勢下，推進川渝地區天然氣產業供給側結構性改革，主要通過改革實現產業和市場結構調整，積極利用信息技術手段，用服務來豐富天然氣產品供應的內涵，增強天然氣供應的適應性，嚴格控制川渝地區過剩低效的產能，突出川渝地區天然氣生產供應的質量和效益。

3.1.2 加快推進天然氣定價機制和價格市場化改革

積極推進天然氣門站價格市場化改革，進一步完善天然氣價格與替代能源價格的聯動機制。推進區域管網基礎設施和儲氣庫公平開放實施細則，促進區域內管道公司進行管道互聯互通建設。建立儲氣設施獨立運營機制，試行調峰氣價。建立輸配氣價格體系和短距離管輸費體系，深化實施天然氣階梯價格政策。

3.2 建立天然氣終端市場戰略聯盟，打造合理高效的利用產業集群

3.2.1 借力川渝地區大氣污染治理行動計劃，挖掘工業園區市場潛力

四川省《大氣污染防治行動計劃實施細則》、重慶市《關于貫徹落實大氣污染防治行動計劃的實施意見》都提出了到2017年的禁煤目標，實施加大天然氣供應、煤改氣工程、工業園區與工業集中區應實施熱電聯產或集中供熱改造等措施。這將為“十三五”川渝地區產業優化布局，特別是工業園區用氣提供更大空間。預計現有及新增工業園區（經濟開發區）2020年用氣需求量有望達到60×108m3，新增用氣需求25×108m3/a。因此，供氣企業應主動與園區管委會聯系，配合地方政府做好能源（燃氣）發展規劃，積極協助地方政府的招商引資工作；同時積極推進新區市場開發，銜接川渝地區區內城市燃氣用氣需求，抓好川渝地區、云貴邊遠地區管道天然氣的發展、區域市場論證和管道規劃等工作。

3.2.2 積極發展LNG汽車和LNG船運市場，戰略聯盟共同推進天然氣分布式能源發展

四川省發展和改革委員會、交通運輸廳印發了《四川省高速公路服務區液化天然氣汽車加氣站布局方案（2015年—2018年）》，到2018年，全省將規劃建設153座LNG加氣站，初步形成覆蓋全省高速公路網絡的服務區加氣站體系。預計到2020年，川渝地區新增車用LNG加注站250座，新增用氣量20×108m3/a。2013年重慶市出臺《重慶市LNG高效利用規劃》，其提出到2020年，LNG車輛達到5萬輛，LNG船舶達到300艘，實現重慶市LNG的儲備—調峰—發電—供冷—供熱“多位一體”的綜合利用。因此，應促進供氣企業與下游交通運輸企業形成戰略聯盟，積極推動LNG站的布點及建設，共同推動交通領域天然氣市場發展。天然氣終端公司應有序開展LNG加注站的建設和經營，加快推進LNG終端與柴油價格聯動機制的形成，延伸LNG產業鏈，提高LNG產業鏈價值。

能源互聯網行動計劃將極大促進燃氣發電與分布式能源市場發展。據不完全統計，“十三五”期間，川渝地區初步規劃了61個天然氣分布式能源項目，燃機總裝機規模近5 000 MW，天然氣潛在需求量高達68×108m3/a。因此，供氣企業應與分布式能源企業、地方政府、地方投資商建立戰略合作，與主要電網公司、電力企業、重要地產商、酒店集團建立戰略聯盟，或入股分布式能源項目建設，共同推進天然氣分布式能源發展。

3.3 健全完善川渝地區蛛網式管網結構，加快建設天然氣戰略儲備體系

3.3.1 打造蛛網式儲運網體系，促進市場開放與優化

加快完善川渝地區域內和外輸管網建設，按照產、運、銷協調發展原則，綜合考慮資源、市場分布，在現有“三橫、三縱、三環”管網骨架的基礎上，進一步強化第三方準入推進作用，促進管網設施建設資源優化配置，實現川渝地區主要縣級以上城市、重點工業園區支線管網全覆蓋，形成以骨干通道、儲氣庫集群為調節中樞、區域支線管網為市場抓手的四通八達、調配靈活的蛛網式管網格局，滿足市場開發、氣量調配、應急保障和管網公平開放需求。同時，還需要重視和加強天然氣應急儲備設施集中或分散建設的經濟性和效率性，吸取前幾年北京、陜西、江蘇以及川渝地區等地區“氣荒”或“氣緊”的教訓。

3.3.2 盡快建立天然氣戰略儲備體系，推動市場穩健發展

儲備市場是現代天然氣市場的重要組成。川渝地區具有豐富的可利用儲氣庫和大型氣田兩種資源，應加強大型氣田戰略儲備選址與布局，提前進行資源儲備，率先建立區域天然氣戰略儲備體系。

推進川渝地區進口渠道多元化，增強與中貴線、忠武線、中緬線等國家骨干管網的互聯互通，推進全國管網市場與川渝地區管網市場的深度融合，建立市場化運營體制機制。建立川渝地區國家級非常規天然氣開發產業示范區，爭取享受“國家級產業示范區”的相關優惠政策，積極開展國際合作，依靠技術創新提高非常規天然氣開發效益和市場競爭力，激勵非常規天然氣清潔規模效益開發，使川渝地區天然氣儲備體系與全國儲備體系互為依托和支撐。

3.4 持續深化企業內部改革，積極實施低成本戰略提質增效

3.4.1 深化內部改革與精細化管理，實施天然氣戰略營銷以拓寬盈利空間

堅持低成本發展，降低非生產性支出，深化人事勞動分配制度改革，控制人工成本增長，深化工資與效益聯動掛鉤考核機制。采取多種承包形式，建立內部調節和轉移退出機制。

實施天然氣戰略營銷，建立企業、政府、用戶三方聯動機制，拓寬盈利空間。積極與地方政府、客戶溝通協調，多種方式加強銷售管理[7]。轉變營銷觀念，強化營銷策略分析，實施營銷組合策略，即價格策略、市場開發策略、合同管理策略、市場競爭策略、終端營銷策略、客戶服務策略。強化資本運營力度，積極引入社會資金，探索股比多樣設置，培養優質客戶，探索多樣化營銷模式。建立用戶管理體系，積極培育高端用戶群。堅持以效定銷、以銷定產、按效排產，充分發揮產、運、銷、儲一體化的管理優勢。

3.4.2 建設天然氣科技創新體系，創新驅動產業發展升級

新形勢下川渝地區需要以天然氣生產企業為中心，進一步深化科技體制與激勵機制改革，打造適合川渝地區天然氣發展的科技創新體系。依托川渝地區骨干油氣企業建設天然氣產業技術研究院，完善人才激勵、科技成果應用推廣和利益分享機制，增強天然氣相關企業的創新能力，努力推動天然氣勘探、開發、儲運、利用及經濟管理相關技術的發展，著力培育生態化的天然氣產業鏈技術，引領天然氣產業走向綠色低碳，推動科技成果有形化和商業化。

建立天然氣市場網絡和智庫建設，提高政府和企業對市場發展的決策能力。積極適應“互聯網+”天然氣，探索發展電子商務、網絡直銷、移動營銷、遠程服務等新的經營模式。進一步加強數字化氣田建設，實現智能化氣田目標，努力提升油氣企業現代化管理水平和價值創造能力。

總之，川渝地區是中國天然氣市場最典型的代表，也是整個中國天然氣工業的縮影，其天然氣市場發展態勢和新常態應對策略對全國都應該有借鑒和參考意義。而我們深信，新形勢并非只帶來了嚴酷的寒冬，同時也帶來了新的機遇，隨著我國“十三五”市場改革深入，只要我們立足全球能源市場，加強天然氣市場戰略管控與風險預警，加快天然氣產業發展方式轉變，必將在市場持續變革中不斷創造新的綠色低碳的社會經濟價值。由于作者能力與認識水平，對市場的研判和應對策略可能具有局限性，不當之處，恭請指正。

參 考 文 獻

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(修改回稿日期 2016-04-11 編 輯 陳 嵩)

China’s gas market under new situations: Trends and countermeasures －Taking Sichuan and Chongqing gas provinces as an example

Jiang Zi'ang, Wang Fuping, Duan Yanzhi, Zhou Jian
(Natural Gas Economic Research Institute of PetroChina Southwest Oil & Gas Field Company, Chengdu, Sichuan 610051, China)

NATUR. GAS IND. VOLUME 36, ISSUE 4, pp.1-7, 4/25/2016. (ISSN 1000-0976; In Chinese)

Abstract:The world oil and gas market has entered a new period of low oil prices, which has inevitably affected the natural gas market in China. So, it is urgent to timely study the market trends and to actively seek for appropriate countermeasures. In this paper, the development trends of China’s gas market under the situations of New Normal and low oil prices were analyzed from the perspective of sustainable development of the natural gas industry chain and market, by taking the Sichuan and Chongqing gas provinces as an example, which are of representative and of great significance to China in its natural gas market. The following trends were identified. First, the gas market reform will be deepened. Second, the competition among major market players will be intensified. Third, supply will exceed demand. Fourth, export tasks will be difficult. Fifth, higher demand of “guarantees of the minimum GDP, tax and profit” will be raised for local government. And sixth, low-cost strategy will be indispensable to oil and gas enterprises. In order to cater to these trends, some countermeasures were presented during the 13thFive-Year Plan. First, to improve the natural gas market system, to strengthen the supply-side reform, to innovate market development modes, and to promote the introduction of governmental policies for relevant industries. Second, to develop the efficient gas-consuming clusters such as industrial parks, LNG-fueled vehicles and vessels, and distributed energy sources system, to establish innovative marketing strategy systems, and to boost the localization of resource consumption, through the establishment of strategic alliances for natural gas terminal markets in partnership with local governments and competitive enterprises, while the Chinese government is intensifying efforts in promoting energy conservation and pollution reduction and haze control. Third, to improve the cobweb pipeline network system, and to establish the strategic reserve system. And fourth, to make greater efforts to deepen internal reforms, to cut costs in a sustainable way through technological and managerial innovation, so as to respond to any changes in the natural gas market as a result of low oil prices.

Keywords:New Normal; Low oil prices; China; Natural gas market; Industry chain; Market changes; Countermeasures; Sichuan and Chongqing gas provinces

DOI:10.3787/j.issn.1000-0976.2016.04.001

作者簡介：姜子昂，1959年生，教授級高級經濟師，本刊第七屆編委會委員，地質工學博士、管理科學與工程博士；現任中國石油西南油氣田公司天然氣經濟研究所所長。ORCID:0000-0002-7691-3602。地址：（610051）四川省成都市府青路一段19號。E-mail:jiangziang590522@sina.com