習近平開放發展理念與中國開放道路的總結展望

楊 柳

(中國政法大學,北京100088)

1 對外開放的成就

習近平總書記的開放發展新理念不是憑空提出的,而是繼承中國特色社會主義的開放理論,進一步總結中國對外開放的實踐經驗而形成的。

1.1 對外開放是國內改革與發展的重要原動力

中國漸進性改革的特點之一,是以開放促改革。對外開放引進了國際競爭因素,提供了外匯、設備、技術和營銷渠道,還提供了市場經濟的思想、經驗和標準,給國內經濟增添了活力和壓力,給國內改革也增添了拉力和動力。

1.2 對外開放取得巨大成績

38年的對外開放,取得巨大成就。我國進出口總值從1979年的293億美元增加到2015年的39 600億美元,出口年增15%以上,進口年增近15%;新設立外資企業從1983年的430家增加到2013年的22 773家,實際使用外資金額從1983年的9.2億美元增加到2013年的1 239億美元,累計達14 000億美元。2008年我國出口額超過德國躍居世界第一,2013年我國進出口總額超過美國躍居世界第一;2013年吸引外資1239億美元,為世界第二,對外投資為世界第三。38年平均出口額15% 以上的增長,帶動了全國經濟以近10% 的平均速度增長。國家外匯儲備從1978年的3億美元增加到2015年的43 000億美元,遠超各國,為世界第一①本文數據,除單獨注明的外,均由作者根據各年度《中國統計年鑒》計算而來。。

2 對外開放方面的思想碰撞與經驗教訓

回顧38年的對外開放史,可以看到,圍繞要不要開放、以什么思想指導開放、怎樣開放的思想碰撞,是相當激烈的。習近平的開放發展新理念既是對中國對外開放實踐經驗及教訓的總結,同時也是對這方面的思想碰撞的理論回應。

2.1 對外開放中價值觀的碰撞與經驗教訓

通過真理標準大討論,黨中央撥亂反正,實行了改革開放的總方針,開始把共產黨的領導與市場導向相結合,逐步形成有中國特色的社會主義理論。鄧小平和我們黨倡導的建設有中國特色的社會主義,實現“四化”、振興中華,包括后來的“三個代表”“以人為本”,成為改革開放時代的主流價值觀。

對外開放,也包括思想理論方面的開放。從20世紀80年代起,以《走向未來》叢書為開端,學人們大量引進西方理論,開展中西文化比較,青年中出現“弗洛伊德熱”“薩特熱”“尼采熱”。尤其是,亞當·斯密的“看不見的手”思想,被闡釋為“人人為自己,上帝為大家”,不僅作為經濟理念,也作為社會價值觀,對傳統觀念形成強烈沖擊。在前蘇聯瓦解、冷戰結束后,西方為一統天下,整合其國家、國際組織、資本和媒體的力量,大肆兜售其“自由市場、競選民主”的“普世價值”和“學術規范”,并通過國際交流、合作研究、教育教學,從發布論文到推廣教材,從留學培訓到媒體宣傳,推廣數十年,俘獲了相當一部分各國“精英”的思想。值得警惕的是,這一套在中國也很有市場,以哈耶克為代表的自由主義在知識分子里影響很大,甚至形成了“有中國特色的自由主義”思潮。這種思潮主張所謂“憲政”和“普世價值”,對現行體制的批判發展到歷史虛無主義,對黨的歷史和黨的領袖進行丑化污蔑。而黨和國家的意識形態管理在這個方面一度較長期顯得薄弱,黨的理論隊伍自身存在一些教條主義傾向和僵化問題,未能遏制西方價值觀蔓延,使社會尤其是青年們的心理結構出現很大變化——很多人從集體主義轉向了個人主義,而且缺乏崇高的信仰。

總體來講,改革開放以來的價值觀碰撞,為黨和國家糾正長期以來“左”的錯誤,推動改革開放,發揮了巨大的作用;但是,其中脫離國情、盲目照搬、崇洋媚外等因素未能得到抑制,不斷發展起來,造成了不小的負面后果。

2.2 對外開放中的經濟理論碰撞與經驗教訓

20世紀80年代,在鄧小平理論指導下,經濟理論界反思計劃經濟,學習蘇東和西方經驗,尤其重視匈牙利的計劃經濟、南斯拉夫的社會所有制、蘇聯的改革、日本的高速增長、歐美發達國家的科技與管理等等。通過學習、反思,強調了世界經濟互補、合作與雙贏、中西文化融合等,提出了抓住發達國家產業升級、向發展中國家轉移資本的機會,“搭最后一班車”,搞“沿海經濟大循環”等觀點,為向對外開放提供了理論支持。

鄧小平發表“南方談話”以后,社會主義市場經濟被確立為經濟體制改革的目標,對外開放更迅猛推進,經濟高速增長超出預期。社會主義市場經濟理論在實踐的基礎上逐步建立并形成了體系。這期間,社會利益多元化迅速發展,資本力量包括國際資本力量在中國迅速發展起來,勞動力也在形式上實現了商品化。由于馬克思主義政治經濟學是批判資本的(盡管它以肯定資本發展的歷史必然性和歷史功績為前提),而西方經濟學是肯定資本的,我國學界又對馬克思主義政治經濟學的中國化推進不力,因此,在經濟理論界和教育界,馬克思主義政治經濟學幾被邊緣化,西方自由主義經濟學則大行其道。

西方主流經濟學有兩重性。一方面,它詳細地描述了市場經濟的運行,有上百種成型教材、無數種專業刊物,樹大根深,學科體系完整。要發展市場經濟,就需要其基本框架,不應全盤推翻。另一方面,它的某些假設前提代表西方國家的根本利益,對我們有誤導。尤其在20世紀70年代美元與黃金脫鉤,實行浮動匯率以后,它演變為新自由主義,發展成為一套治國理念和政策,強力推行休克療法,則變成披著經濟學外衣的一種西方意識形態。

我們在對外開放中,對西方主流經濟學的兩面性一度認識不夠,缺乏警惕,放任自流,使新自由主義在很大范圍內不僅“占領”了經濟學界,而且“通吃”著社會科學,并強勢影響意識形態,而且在一定程度上影響了一些政府部門的決策。

例如,一些經濟學家照搬西方經濟學的“比較利益和自由貿易”理論,論證勞動密集型產品出口的意義。這在20世紀80年代有積極意義,但隨著我國接近“充分就業”狀態,仍固守靜態的比較優勢,就促使勞動密集型產業過度發展,而忽視自主創新,沒有及時把龐大的儲蓄和投資能力引導到創新上來。某些產業如飛機制造業,曾長期放棄自主創新,一味與他國合作,“以褲子換飛機”,延誤了戰略產業發展和技術進步。

又例如,一些經濟學家照搬西方經濟學的“金融深化與創新”理論,促進盲目引進衍生工具,任憑國際投行在中國金融市場呼風喚雨。2006年在股市暴跌時引入海外“戰略投資者”,將國有銀行資產低價出售,僅僅3年后,股市暴漲,“戰略投資者”馬上還原為戰略投機者,拋售離場,使我們遭受巨大損失。

此外,以市場化改革為名反對國家宏觀調控、要求瓜分國有資產,以全球化為名不談國家安全、反對自主創新等理論宣傳,尤其是以“理性經濟人”說法填補信仰真空,也造成很大混亂。我國不少對新自由主義的實質有清醒認識的經濟學家針鋒相對,對其進行揭露與批判,并在論戰中形成了與新自由主義抗衡的5個理論:動態比較利益論、自主創新論、經濟安全論、戰略產業論、國家干預論,使新自由主義最終不能形成壟斷①參見楊帆主編:《非主流經濟學家文選》,中國經濟出版社,2011年。。

3 開放發展新理念的理論內涵和實踐要求

黨的十八大形成了以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體,也標志著我國對外開放進入一個新階段。黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,在理論和實踐上都有新的突破。五大理念是相互貫通、相互促進的。“開放發展”理念,注重的是解決發展內外聯動問題,要求豐富對外開放內涵,提高對外開放水平,開創對外開放新局面,形成深度融合的互利合作格局。

3.1 開放發展是歷史規律

習近平在主持政治局第十九次集體學習時指出:“開放帶來進步,封閉導致落后,這已為世界和我國發展實踐所證明。”[1]這是對包括我國在內的世界發展歷史的深邃觀察和深入思考之后得出的結論。正是基于此,習近平深刻地指出:“人類的歷史就是在開放中發展的。任何一個民族的發展都不能只靠本民族的力量。只有處于開放交流之中,經常與外界保持經濟文化的吐納關系,才能得到發展,這是歷史的規律。”[2]從“歷史規律”高度對對外開放意義的更深刻揭示,也就更科學地說明了“開放發展”的必然性、科學性,說明了對外開放“只有進行時,沒有完成時”。

3.2 開放發展是堅持發展中國特色社會主義、實現中國夢的必由之路

習近平擔任總書記之后的首次視察,就是到我國開改革開放風氣之先的廣東,并且指出:“改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒,孕育了新時期從理論到實踐的偉大創造。改革開放是中國發展進步的活力之源,是大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶,是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。”[3]他同時還指出:“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現‘兩個100年'奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”[3]

為什么開放發展是堅持發展中國特色社會主義、實現中國夢的必由之路呢?因為,我國雖地大物博,但人均自然資源較少,經過30幾年快速發展,產能已經嚴重過剩,綜合要素成本已大幅上升,資源環境約束已接近上限,整體上看,科技實力、管理能力都還不強。要解決這些問題,必須進一步用好用活國內與國際兩種資源,在全球實現資源的高效配置。因此,只有主動走出國門,開放發展,才能實現“兩個百年”目標。所以,習近平強調:“站在新的歷史起點上,實現‘兩個一百年'奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,必須適應經濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內改革發展新要求,以更加積極有為的行動,推進更高水平的對外開放。”[1]

3.3 以開放促改革、促發展是一條成功的經驗

習近平在主持政治局第十九次集體學習時指出:“不斷擴大對外開放、提高對外開放水平,以開放促改革、促發展,是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。”[1]他在主持中央“深改小組”第十六次會議時又指出:“以開放促改革、促發展,是我國改革發展的成功實踐。”[4]這條成功經驗說明,改革和開放是相輔相成、相互促進的。改革必然要求開放,開放也必然要求深化改革。例如,只有放寬市場準入,擴大服務業包括資本市場的對外開放,才能構建起開放型經濟新體制、新機制。只有構建起開放型經濟新體制、新機制,才能進一步推進改革,才能為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

3.4 對外開放到了一個新的重要關頭

習近平在黨的十八屆三中全會上指出:“改革開放到了一個新的重要關頭。”[5]就對外開放而言,這個“新的重要關頭”有什么特點呢?習近平從國際、國內兩個視角作了分析和回答。

從國際視角,習近平又從機遇與挑戰兩個方面做了論述。從機遇方面講,“我們面臨的機遇,不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇,而是倒逼我們擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實用好這樣的新機遇,因勢利導、順勢而為,努力在風云變幻的國際環境中謀求更大的國家利益”[6]。從挑戰方面講,“國際經濟合作和競爭局面正在發生深刻變化,全球經濟治理體系和規則正在面臨重大調整,引進來、走出去在深度、廣度、節奏上都是過去所不可比擬的,應對外部經濟風險、維護國家經濟安全的壓力也是過去所不能比擬的”[7]。

從國內視角,習近平指出:“經過30多年的改革開放,我國經濟正在實行從引進來到引進來和走出去并重的重大轉變,已經出現了市場、資源能源、投資‘三頭'對外深度融合的新局面”[8];“我國經濟發展進入新常態,妥善應對我國經濟社會發展中面臨的困難和挑戰,更加需要擴大對外開放”[1]。

怎么應對呢?用習近平的話來說,就是“必須實施更加積極主動的開放戰略,創建新的競爭優勢,全面提升開放型經濟水平”[6];就是要“提高對外開放的質量和發展的內外聯動性”[7]。

3.5 實行更加積極主動的開放戰略

近年來,習近平多次闡述過我國“更加積極主動的開放戰略”。他講:“我們將實行更加積極主動的開放戰略,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系,促進沿海內陸沿邊開放優勢互補,形成引領國際經濟合作和競爭的開放區域,培育帶動區域發展的開放高地。堅持出口和進口并重,推動對外貿易平衡發展;堅持‘引進來'和‘走出去'并重,提高國際投資合作水平;深化涉及投資、貿易體制改革,完善法律法規,為各國在華企業創造公平經營的法治環境。我們將統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作,加快實施自由貿易區戰略,推動同周邊國家互聯互通。”[9]

我體會,我國“更加積極主動的開放戰略”有以下特點:

——向度要求更高。過去的重點是“引進來”,強調吸引外資,鼓勵出口,單向開放為主;新戰略則更加注重“走出去”,全面參與全球經濟合作和競爭,表現為更高水平的雙向開放。

——領域要求更寬。我國對一般制造業的限制類條目從79條減少到38條,并有序推進服務業開放,尤其鼓勵外商投資現代農業、高新技術、先進制造、節能環保、新能源、現代服務業等領域,鼓勵外商投資研發環節。

——水平要求更高。將普遍實行“負面清單”制度,加強對走出去的宏觀指導和服務,提供對外投資精準信息,簡化審批程序。

——開放措施更新。戰略布局上,要求完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系,促進沿海內陸沿邊開放優勢互補,形成引領國際經濟合作和競爭的開放區域,培育帶動區域發展的開放高地;體制創新上,要求努力構建開放型經濟新體制,推進外商投資管理體制改革,大幅減少外資準入限制,加大知識產權保護力度。

——反對保護主義更堅決。習近平明確表示:“我們反對任何形式的保護主義、反對任何形式的歧視性政策,愿通過協商妥善解決同有關國家的經貿分歧,積極推動建立均衡、共贏、關注發展的多邊經貿體制。”[10]

——法制保障更健全。要求努力營造公開透明的法律政策環境、高效的行政環境、平等競爭的市場環境,為開放發展提供更健全的法治保障。

——主導影響更擴大。要提高中國在世界的制度性和規則性話語權,在全球經濟治理的參與中,要更加注重做國際經貿規則的參與者、引領者,擴大國際合作與交流。

3.6 “一帶一路”戰略是更加積極主動的開放戰略的重大舉措

2013年9月,習近平主席在哈薩克斯坦發表題為《弘揚人民友誼,共創美好未來》、在印度尼西亞國會發表題為《攜手建設中國-東盟命運共同體》的重要演講,倡議共同建設“絲綢之路經濟帶”和21世紀“海上絲綢之路”。“‘一帶一路'建設是擴大開放的重大戰略舉措和經濟外交的頂層設計”[7],是震古爍今的宏偉構想。“一帶一路”貫穿歐亞大陸,東連亞太經濟圈,西接歐洲經濟圈;沿線總人口約44億,經濟總量約21萬億美元,分別約占全球的63%和29%(2013年)[11],市場規模和潛力獨一無二。實施“一帶一路”戰略,既能提高我國能源資源保障的水平,又能帶動我國的技術裝備、優勢產能和技術標準輸出去,極大地促進經濟發展、經濟轉型和經濟升級。因此,“一帶一路”戰略,可以說是“中國夢”與“世界夢”的有機結合點,是中華民族偉大復興與人類命運共同體的有機結合點。

3.7 建設開放型世界經濟、打造人類命運共同體

2013年3月,習近平在莫斯科國際關系學院的演講中講:“這個世界,各國相互聯系、相互依存的程度空前加深,人類生活在同一個地球村里,生活在歷史和現實交匯的同一個時空里,越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”[12]2014年7月,習近平在金磚國家領導人第六次會晤上的講話中指出:“我們應該堅持開放精神,發揮各自比較優勢,加強相互經濟合作,培育全球大市場,完善全球價值鏈,做開放型世界經濟的建設者。”[12]

在經濟全球化、社會信息化時代,各國經濟“你中有我、我中有你”“一榮俱榮、一損俱損”,金融問題、生態問題、反恐問題等,更是單個國家或者局部的國家聯盟所不能解決的“全球問題”。在“地球村”中,各國只能在競爭中合作,在合作中共贏。深刻揭示著當代世界特點,強調要建設開放型世界經濟、打造人類命運共同體的“開放發展”理念,清楚地表明了中國對世界和平、穩定、發展高度負責的態度,宣示了中國與世界各國建設以合作共贏為核心的新型國際關系,完善全球治理結構,共同構建人類命運共同體的愿望和要求。

4 “厚植開放”必須把握的三大問題

2016年初習近平考察重慶時,強調要“崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享”[13]。要“厚植開放”,必須把握以下三大問題。

4.1 尋求建立中美新型大國關系

4.1.1 中美兩國力量對比發生重大變化

改革開放尤其是2008年國際金融危機爆發以來,國際力量對比發生了重大變化。1978年中國的GDP只占世界的2.32%[14]。經30幾年高速增長,2015年占世界GDP的比重達到15.5%[15]。同時,與美國的差距明顯縮小。美國學者阿文德預測2030年中國GDP將成為世界第一,比重約25%[16]97。中國堅持中國特色社會主義道路,致力于實現和平崛起,而不會走西方霸權的老路。然而,中美力量對比發生重大變化,引起美國和亞洲個別國家的疑慮和害怕。美國不愿接受中國成為平等伙伴,它正在判斷自己主導的全球秩序還能在多大程度上容納中國的持續發展。

4.1.2 中美兩國間確實存在結構性矛盾

——意識形態與社會制度不同。美國之所以支持中國改革開放和加入WTO,是有潛臺詞的。這就是經濟發展起來以后,中產階層隨之強大起來,產生民主要求,會按西方政治體制搞多黨制。而中國堅持四項基本原則。

——經濟發展階段不同:美國是老牌發達國家,中國是新興發展中國家。

——經濟結構不同:美國以金融服務業和知識產權為主要盈利模式,中國以實體經濟為主。

當然,中美也存在共同利益:對全球秩序有基本認同,希望國際環境保持總體安全,維持全球經濟持續發展,有著博弈式共生關系。中國不反對現存國際秩序,是參與現存國際秩序受益者。

4.1.3 兩國關系目前高度復雜

中國近年來的政治走向明顯地與美國的預期相反。中國的發展本身在改變全球秩序和削弱美國在亞太地區的影響力。美國就需要“再平衡”。美國戰略學界正在討論中美關系是否處于轉折點,表達出要遏制中國的普遍意向。美國“以拉為主,以壓為輔”將中國納入其軌道的戰略基本落空,要換成以壓為主。其主導的“TPP”把中國排除在外,被稱為全球“ABC”戰略,即“Anyone but China”——除去中國誰都可參加。2010年東盟與中國建立“10+1”自貿區以后,美國在亞太區域多個地點制造“潰瘍面”,還授權美國太平洋艦隊到南海,用軍事力量虛張聲勢,制造“可控緊張”。2016年菲律賓在美日支持下制造南海仲裁案,以激怒中國。

思想輿論上,美國不斷用“修昔底德陷阱”對中國進行訛詐①2012年以來,美國哈佛大學教授愛利森一再用古希臘處于支配主導地位的斯巴達出于對不斷崛起的雅典的恐懼,先發制人將其打敗的典故,來描述中美關系。,言外之意是如中國不能讓美國放心,美國可用戰爭解決問題。2016年美國蘭德公司發布報告,預測中美在南海開戰的結果是美國小損、中國大損[17]。

4.1.4 通過擴大共同利益匯合點、管控矛盾沖突點來構建新型大國關系

對當今世界最重要的雙邊關系之一、在我國外交布局中占有特殊重要位置的中美關系,習近平在2013年訪美時用三句話作了精辟概括:一是不沖突、不對抗,二是相互尊重,三是合作共贏[10]。這三句話,也就是中美“新型大國關系”的基本內涵。“不沖突、不對抗”就是要做競爭性的合作伙伴而不做全面對抗的生死對手,亦即通過對話與合作而不是對抗與沖突,來妥善處理客觀存在著的結構性矛盾和分歧。“相互尊重”就是要尊重各國自己選擇的社會制度和發展道路,尊重各自的核心利益。“合作共贏”就是要樹立全球利益共同體思維,在利益追求時以共贏取代獨占。

4.2 在深度融入國際經濟中的同時防范金融風險

4.2.1 努力拓展我國開放發展的基本特點

在經濟新常態下,中國的對外開放已經呈現以下基本特點:由單向對外開放,變成互相開放與融合;開放向深層次、全方位發展;經濟發展動力由出口導向變成內需主導,進口增長率超過出口;海外投資在增量方面趕上引進外資;接受發達國家先進技術,思想和經驗,從單純模仿吸收變成融合創造;中國的商品、貨幣、資本和文化走向世界;進一步參與國際游戲規則;中國的發展經驗為世界所重視,產生世界性影響。要厚植開放,就應該使這些新特點得到進一步拓展。

4.2.2 提高中國在世界的制度性和規則性話語權

國際經貿秩序既然不能繞過,就應積極參與,否則就會被邊緣化。盡管有人想通過“TPP”等孤立中國,但只要妥善應對,以龐大人口、市場規模和國家實力為雄厚基礎,任何像樣的全球和亞太協定,都不可能真正把中國排除在外。只要積極參與,中國就能影響游戲規則。厚植開放,中國可直接與美國打造經貿版的“G2”框架,同時加快與東亞經濟體實質性區域合作的進程。

4.2.3 加快建設上海等自貿區

要厚植開放,必須推行國際通行的“負面清單管理,準國民待遇,司法公正”的自由貿易區制度,推動國內管理體制進一步改革。要在自貿區內實行人民幣自由兌換。上海自貿區建設好了,可規避香港金融風險,具有國家金融安全的意義,尤其要重點建設好。

4.2.4 提高人民幣的國際化程度與國際地位

貨幣國際化是一個客觀過程,要世界各國愿意接受才行,只能循序漸進。可通過貿易結算、貨幣互換、批準外國人以人民幣投資A股等方式,鼓勵人民幣出境到世界各國。

人民幣加入特別提款權,目前占11%,仍需擴大份額。人民幣的國際地位,應在不久超過英鎊和日元,再超過歐元,成為世界第二大貨幣。這是由中國的國際貿易地位決定的,應該積極推進。

必須明確,國際規則并沒規定成為國際貨幣就必須實行資本項目完全自由兌換,而只要求貿易項目自由兌換。國內外學術界和輿論連續數十年壓迫中國放棄資本項目管制,可看出“話語權”的重要。中國對此只在暗中使勁,在桌面上總是挨批,抬不起頭來,應改變這種局面。

4.2.5 防范金融風險與危機

美元的強勢從2012年開始,可能延續到2018年。美國加息的預期,造成各國資本流入美國,幾個發展中大國2013年貨幣貶值、股市崩盤,國際大宗商品價格暴跌,中國資本也大批流向美國。2014年人民幣結束了17年升值的歷史。在貶值預期影響下,2015年我國的外匯儲備從42 000億美元下降到32 000億美元;2016年初國際評級機構降低了中國的信用級別。中國面臨的國內外金融風險,非往日所能比擬。要厚植開放,中國政府必須加大監管力度,制止外匯儲備流出。如不能消除人民幣貶值預期,就需加強外匯管制,控制外匯儲備外流。

在強化國家干預、防范金融風險的同時,如何深化改革、激發民間投資的動力,也是一個需要解決的重大問題。

4.3 實施好“一帶一路”國家大戰略

4.3.1 “一帶一路”戰略的地緣政治意義重大

孫中山1918年在《建國方略》中就提出要建設橫跨歐亞大陸的鐵路網的設想,而“一帶一路”戰略則提出了以3條“歐亞大陸橋”為骨干的更宏偉設想。其更深層目的不僅是共同開發建設和輸出我國過剩產能,而且是要打破西方的霸權戰略。美國的布熱津斯基在其《大棋局》里,認為美國要極力防止歐亞大陸上的中國、俄羅斯、中部、西部這4個板塊互相貫通,才能保持美國的世界霸權。這從反面證明了歐亞大陸貫通的地緣政治意義。因此,厚植開放,關鍵是要實施好“一帶一路”戰略。

4.3.2 “一帶一路”存在地緣政治風險

“一帶一路”存在著等級不同的地緣政治風險,應該清醒地分析與認識,盡量規避。“一帶一路”路徑設計有三條重點路線,應考慮不同的地緣政治風險區別對待:

第一條,經中亞、俄羅斯至歐洲海岸。沿線重要國家多與中國交界,國家關系較好,美國很難插手,是地緣政治風險最小的地區,可優先布局建設項目,尤其要獲得中國急需的水源和石油、天然氣等資源。

第二條,經中亞、西亞至波斯灣、地中海。此線重點地段在中東,而該地區各世界大國和地區大國都在插手,誰也控制不了;伊斯蘭極端主義又盛行,形成巨大權力真空。這是絲綢之路經濟帶地緣政治風險最為復雜的地區,要審慎推進。

第三條,經東南亞、南亞至印度洋。中國東海、南海海域為美、日等和我們必爭之地,是地緣政治最具爆發點的地區,但此線又是中國海上貿易大通道,因此,也要重點推進,同時要大力發展海空軍以保障之。在這條線路上,也可發揮陸上優勢,克服沿途一些國家的阻力,從中國西南各省建設到泰國、緬甸的鐵路、高速公路及油氣管道,到印度洋建立出海口,繞開美、日太平洋圍堵,是中國成為海洋大國的捷徑①參見國家發改委等:《共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(全文)》,新華網,http://news.xinhuanet.com/gangao/2015-06/08/c_127890670.htm。。

4.3.3 實施“一帶一路”戰略要與國內的供給側結構性改革相結合

供給側結構性改革能夠提高我國經濟供給體系的質量和效率,增強經濟持續增長的動力,意義重大。而且,供給側結構性改革不但要求加強東中西部省際間產業協同發展,建立國內產業合作關系,合理引導過剩行業和“僵尸”企業兼并重組,淘汰落后產能,而且要求建立“一帶一路”的國際產業合作關系,將供給側結構性改革的產業鏈調整延伸至其間的巨大國際市場,促進產業結構調整優化和“三去”中去產能、去庫存的目的。因此,“一帶一路”戰略既是深化改革的重大措施,也是擴大開放的重大措施。

在“開放發展新理念”指導下,中國一定能夠實現歷史性的對外開放新目標,引領世界潮流。

參考文獻:

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[7]習近平.在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話(節選)[J].求是,2016(1):3-10.

[8]習近平主持召開中央財經領導小組第八次會議強調加快推進絲綢之路經濟帶和二十一世紀海上絲綢之路建設[N].人民日報,2014-11-07.

[9]習近平出席亞太經合組織工商領導人峰會并發表重要演講[N].人民日報,2013-10-08.

[10]習近平接受《華爾街日報》采訪[EB/OL].(2015-09-22).http://news.xinhuanet.com/2015-09/22/c_1116642032.htm.

[11]“一帶一路”經濟總量約21萬億美元 約占全球29%[EB/OL].(2014-10-21).http://www.chinanews.com/cj/2014/10-21/6699000.shtml.

[12]習近平對世界如是說[N].人民日報(海外版),2015-11-23.

[13]習近平.落實創新協調綠色開放共享發展理念確保如期實現全面建成小康社會目標[EB/OL].(2016-01-06).http://news.xinhuanet.com/politics/2016-01/06/c_1117690488.htm.

[14]歷年美國、日本、中國GDP占世界比重變化一覽[EB/OL].(2014-10-12).http://www.360doc.com/content/14/1012/21/19204025_416408175.shtml.

[15]機構預測:去年中國GDP占世界比重15.5%[EB/OL].(2016-03-10).http://world.huanqiu.com/hot/2016-03/8683287.html.

[16]阿文德·薩勃拉曼尼亞.大預測[M].倪穎,曹檳,等譯.北京:中信出版社,2012.

[17]蘭德公司報告:中美開戰[N].環球時報,2016-08-02.