農(nóng)村基層黨組織社會影響力建設(shè)的現(xiàn)實梗阻及邏輯進路

劉子平

(聊城大學政治與公共管理學院,山東聊城252000)

隨著改革開放的推進,農(nóng)村基層黨組織所處的社會環(huán)境發(fā)生變化,部分農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)村的社會整合能力有所下降,農(nóng)村基層黨組織的社會影響力也有所弱化,一些地區(qū)的農(nóng)村基層黨組織甚至處于邊緣化狀態(tài)。這嚴重影響了黨在農(nóng)村各項工作的推進,直接制約著黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力的形成,不利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)與全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。因此,充分認識農(nóng)村基層黨組織社會影響力建設(shè)的重要意義,分析目前農(nóng)村基層黨組織社會影響力建設(shè)面臨的現(xiàn)實問題并采取有效應(yīng)對措施,發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的應(yīng)有功能,不斷提升農(nóng)村基層黨組織的社會影響力,已成為當前我國農(nóng)村基層黨組織建設(shè)亟待解決的重大現(xiàn)實問題。

1 加強農(nóng)村基層黨組織社會影響力建設(shè)的重要意義

農(nóng)村基層黨組織是黨的組織體系的“神經(jīng)末梢”,其社會影響力建設(shè)自然是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。新時期,黨在農(nóng)村面臨的現(xiàn)實問題更艱巨、更復(fù)雜,農(nóng)村基層黨組織社會影響力建設(shè)的重要性愈加突出。農(nóng)村基層黨組織社會影響力建設(shè)的成效是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成效的現(xiàn)實反映,也是中國共產(chǎn)黨能否真正得到農(nóng)村群眾支持與擁護的“晴雨表”。因此,無論是從政黨建設(shè)的角度還是從執(zhí)政黨執(zhí)政規(guī)律的角度來看,加強農(nóng)村基層黨組織社會影響力建設(shè)都具有十分重要的意義。

1.1 有利于更好地推動農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)

政黨社會影響力建設(shè)對于政黨的生存與發(fā)展至關(guān)重要,因為它與政黨的前途命運緊密相關(guān)。政黨社會影響力如何關(guān)系著政黨能否在激烈的政黨競爭中獲得民眾的支持與認可。政黨社會影響力建設(shè)實質(zhì)上就是“塑造政黨形象,提升政黨的綜合素質(zhì)和能力,擴大政黨在公眾中的影響力和認同度”[1]242。如果農(nóng)村基層黨組織具有良好的社會形象,就能夠使農(nóng)村基層黨員對黨組織具有較強的自豪感,進而進一步激發(fā)其為黨組織奉獻的決心。在現(xiàn)實社會中,“成員對一組織的忠誠度及奉獻度通常同成員對該組織的認同度成正相關(guān)關(guān)系”[2]。

1.2 有利于增強黨的執(zhí)政合法性,鞏固黨的執(zhí)政地位

“合法性是指政治系統(tǒng)使人們產(chǎn)生和堅持現(xiàn)存政治制度是社會的最適宜制度之信仰的能力。”[3]47合法性決定了政治系統(tǒng)運作的效度,任何政治系統(tǒng)的有效運作都離不開合法性,執(zhí)政黨也不例外。所謂執(zhí)政合法性就是執(zhí)政黨執(zhí)政的合理性,具體表現(xiàn)為受到公眾信任、接受和擁護的程度。執(zhí)政黨執(zhí)政合法性的直接來源就是執(zhí)政黨所擁有的社會信任度和認同度,也就是其擁有的社會影響力。

執(zhí)政黨社會影響力在當今的政黨政治中發(fā)揮著重要的作用。執(zhí)政黨社會影響力是執(zhí)政黨執(zhí)政的基礎(chǔ)與前提,是事關(guān)執(zhí)政黨生死存亡的關(guān)鍵問題。社會影響力的高低反映了公眾對執(zhí)政黨認知、信任與認同的程度如何。執(zhí)政黨社會影響力建設(shè)的過程就是執(zhí)政黨通過各種資源與能力建設(shè)不斷獲得和擴大社會公眾認同的過程。農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的代表,其社會影響力是黨執(zhí)政合法性的直接來源。加強農(nóng)村基層黨組織社會影響力建設(shè)有利于提升其在農(nóng)村基層百姓中的信任度與認同度,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用,增強黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ),豐富黨的執(zhí)政合法性資源,鞏固黨的執(zhí)政地位。

1.3 有利于維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定,為黨提供安穩(wěn)有序的執(zhí)政環(huán)境

良好政治秩序是農(nóng)村社會團結(jié)、和諧的前提,也是農(nóng)村經(jīng)濟提升、文化發(fā)展、社會進步的基礎(chǔ)與保障。良好政治秩序的形成有待于政治權(quán)威的牢固樹立。政治權(quán)威的牢固樹立一方面可以在政治領(lǐng)域形成較為合理的權(quán)威-服從關(guān)系,另一方面也可以有效消除威脅政治秩序的潛在沖突。在現(xiàn)代政黨政治中,這兩方面都與執(zhí)政黨社會影響力緊密相關(guān)。“農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)民認識和了解黨的前沿‘窗口',是黨的形象在農(nóng)民心目中的直接體現(xiàn)。”[4]農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村基層百姓中的地位與影響得以實現(xiàn)的現(xiàn)實載體,農(nóng)村基層黨組織社會影響力的好壞決定著黨在農(nóng)村基層民眾中的被認同度的高低。隨著改革的不斷深入推進,當前“我國農(nóng)村既處于黃金發(fā)展期,又處于矛盾凸顯期”[5],日益顯現(xiàn)的矛盾是否能夠得到妥善處理與解決事關(guān)農(nóng)村社會的穩(wěn)定與否。農(nóng)村基層黨組織只有獲得廣大農(nóng)村基層百姓的信任、認同,才能妥善解決這些矛盾。

2 農(nóng)村基層黨組織社會影響力建設(shè)的現(xiàn)實梗阻

農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ),具有領(lǐng)導(dǎo)核心與戰(zhàn)斗堡壘、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶領(lǐng)農(nóng)民致富、服務(wù)農(nóng)民群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定促進社會和諧等應(yīng)然性功能。這些應(yīng)然性功能的實現(xiàn)需要農(nóng)村基層黨組織具有良好的執(zhí)政能力,能夠得到農(nóng)村基層百姓的信任和擁護。然而,諸多現(xiàn)實因素導(dǎo)致目前部分農(nóng)村基層黨組織社會影響力弱化是個不爭的事實。

2.1 農(nóng)村主流意識形態(tài)建設(shè)難度大

一是一些農(nóng)村基層黨組織對意識形態(tài)建設(shè)的重視力度不足,導(dǎo)致主流意識形態(tài)引導(dǎo)說服難度加大。農(nóng)村基層黨組織既是農(nóng)村各項事業(yè)的推進者,又是農(nóng)村主流意識形態(tài)的建設(shè)者。然而由于一些農(nóng)村基層黨組織對主流意識形態(tài)建設(shè)重視程度不夠,導(dǎo)致一些農(nóng)村的主流意識形態(tài)建設(shè)難度加大,加之在廣大農(nóng)村地區(qū),小農(nóng)經(jīng)濟仍然擁有很大的市場,經(jīng)濟上的分散導(dǎo)致部分人心分散,馬克思主義意識形態(tài)的引導(dǎo)說服難度加大。另外,隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用與普及,使得信息的傳播更加迅速、便捷,網(wǎng)絡(luò)信息魚目混雜,部分農(nóng)村群眾分辨能力弱,由此給部分農(nóng)村群眾隨意發(fā)泄情緒提供了便捷的平臺。這也擠壓甚至替代了農(nóng)村基層黨組織的民意表達和利益表達的功能,大大加大了馬克思主義意識形態(tài)對農(nóng)村群眾的引導(dǎo)、說服和整合難度,進而影響了農(nóng)村群眾對主流意識形態(tài)的認可度。二是封建迷信活動在較大范圍和一定程度上侵蝕主流意識形態(tài)的影響力。三是西方多元思潮傳入引發(fā)主流意識形態(tài)分散化。

2.2 一些農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)不力

一是農(nóng)村黨員干部的能力與素質(zhì)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。二是一些農(nóng)村基層黨組織思想建設(shè)不到位。市場經(jīng)濟強調(diào)物質(zhì)利益,給一些農(nóng)村黨員干部的思想觀念帶來很大沖擊,出現(xiàn)了重經(jīng)濟輕黨建、黨員意識淡漠、理想信念動搖等不良現(xiàn)象,使得一些農(nóng)村基層黨組織呈現(xiàn)弱化、虛化和邊緣化傾向。三是一些農(nóng)村基層黨組織的組織建設(shè)滯后。農(nóng)村基層黨組織要有社會影響力,必須要有凝聚力,這是前提。沒有凝聚力就沒有吸引力,更沒有社會影響力。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力必須有一個堅強有力的黨組織。然而現(xiàn)實是農(nóng)村黨員流動性增加,黨員管理松散。有的流動黨員還無法過上正常的組織生活,甚至有些地方出現(xiàn)了“三不”黨員和“口袋”黨員,這嚴重削弱了農(nóng)村基層黨組織的組織建設(shè)。四是農(nóng)村基層黨組織的制度建設(shè)亟待完善。突出表現(xiàn)是一些基層黨內(nèi)民主制度建設(shè)不足,黨群關(guān)系溝通協(xié)調(diào)機制不完善等。一些農(nóng)村黨員干部,特別是一些農(nóng)村基層黨組織負責人形成“大權(quán)獨攬、專斷專權(quán)、一言堂”的局面,使一些農(nóng)村基層黨員的民主權(quán)利得不到保障。

2.3 一些農(nóng)村基層黨員干部腐敗嚴重

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的推進,農(nóng)村也成為改革的前沿陣地,國家對農(nóng)村的扶持力度越來越大,大量資金、項目進入農(nóng)村。在這種情況下,一些農(nóng)村基層黨員干部沒有很好地把持住自己,成為權(quán)力異化者,淪為金錢的奴隸。他們往往通過“以權(quán)謀私、損公肥私、濫用職權(quán)謀取私利、弄虛作假騙取國家補償、違規(guī)挪用侵占政府撥付的各類補貼、吃卡拿要”等方式實現(xiàn)自己的非法利益。腐敗問題的頑固存在和滋生蔓延具有極大的社會危害性,“是當下中國政治空氣中最為嚴重的‘污染源'”[6],不僅嚴重削弱黨員干部對黨組織的信任和認同,危害黨內(nèi)和諧甚至直接危及黨組織的穩(wěn)定,而且還嚴重削弱黨組織在廣大人民群眾中的威信,侵蝕黨的執(zhí)政合法性,嚴重危及黨的執(zhí)政地位。

2.4 農(nóng)村基層黨組織可支配資源減少

在計劃經(jīng)濟時代,農(nóng)村基層黨組織擁有農(nóng)村的政治經(jīng)濟資源,在農(nóng)村中擁有較高的權(quán)威性和高效的社會動員能力。然而,隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,農(nóng)村社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由過去的“一元”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘣?經(jīng)濟資源從集中向分散轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)村個體經(jīng)濟的發(fā)展,集體經(jīng)濟發(fā)展受到很大影響,一些農(nóng)村集體經(jīng)濟出現(xiàn)了“空殼”化,農(nóng)村基層黨組織可支配資源越來越少。這一方面使得農(nóng)村基層黨組織權(quán)力影響力因資源的減少而受到削弱,另一方面也使得農(nóng)民對基層黨組織的依賴性降低,農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)民在經(jīng)濟利益上的吸引力降低,致使凝聚力和動員力弱化,影響力減弱。

2.5 農(nóng)村民間社會組織的發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

農(nóng)村民間社會組織的興起與發(fā)展,一方面帶來了機遇,另一方面也給農(nóng)村基層黨組織的社會影響力建設(shè)帶來沖擊。農(nóng)村民間社會組織的影響力越來越大,在一些農(nóng)村,民間社會組織甚至成為村務(wù)管理的主體力量,影響了一部分農(nóng)民群眾。這就使得農(nóng)民群眾對農(nóng)村基層黨組織的依賴性降低,對農(nóng)村基層黨組織的社會認同度減弱。

3 農(nóng)村基層黨組織社會影響力建設(shè)的邏輯進路

加強農(nóng)村基層黨組織社會影響力建設(shè),既需要中國共產(chǎn)黨、國家和社會公眾的關(guān)照,也需要農(nóng)村主流意識形態(tài)建設(shè)加強、農(nóng)村基層腐敗治理、執(zhí)政績效提高、基層黨組織建設(shè)力度提升、可支配性資源拓展等,走一條外在環(huán)境優(yōu)化與自身建設(shè)緊密結(jié)合、聯(lián)動發(fā)展,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展共存共榮的新路子。

3.1 以加強農(nóng)村主流意識形態(tài)建設(shè)為先導(dǎo)

思想是行為的先導(dǎo),意識形態(tài)是贏得民心的關(guān)鍵。社會主義主流意識形態(tài)是凝聚和激勵全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重要精神力量。要提升廣大農(nóng)民群眾對黨的信任與擁護必須首先加強農(nóng)村主流意識形態(tài)建設(shè),提高廣大農(nóng)民群眾對社會主義主流意識形態(tài)的認同,夯實農(nóng)村基層黨組織社會影響力建設(shè)的思想文化基礎(chǔ)。一是加強農(nóng)村的思想政治教育,提升馬克思主義的影響力,堅定農(nóng)民群眾的社會主義理想信念。農(nóng)民的思想政治教育是一項長期工作,一刻也不能放松。對農(nóng)民的思想政治教育不能為了教育而教育,必須避免生硬式灌輸,采用靈活多樣、潛移默化的方式,把思想政治教育與解決農(nóng)民實際問題相結(jié)合,使農(nóng)民堅定社會主義理想信念,自覺抵制腐朽、落后、錯誤思想的侵蝕。二是加強農(nóng)村的精神文明建設(shè),夯實文化自信的基礎(chǔ)。農(nóng)村的精神文明建設(shè)是建構(gòu)文化自信的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村精神文明建設(shè)既需要有科學豐富的內(nèi)容建設(shè),也需要有形式多樣的文化載體建設(shè)。因此,農(nóng)村的精神文明建設(shè)必須以馬克思主義為指導(dǎo),以社會主義核心價值觀、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神為基本內(nèi)容,倡導(dǎo)文明新道德、新風尚,滿足農(nóng)村群眾的多樣化精神需求。同時,也要結(jié)合實際,采用農(nóng)民樂于接受、喜聞樂見、形式多樣的載體與形式,如電影電視、農(nóng)村文化大院、農(nóng)村文化體育活動等。三是做好宗教的引領(lǐng)工作。“盡管宗教也是一種唯心主義有神論思想,但它與封建迷信卻有著顯著的區(qū)別。”[7]因此,在嚴厲打擊封建迷信、邪教的同時,必須加強對宗教的正確引導(dǎo),最大限度地減少宗教的消極影響,使其與社會主義相適應(yīng)并為社會主義服務(wù)。四是加強農(nóng)村理論宣傳隊伍建設(shè)。主流意識形態(tài)建設(shè)的推進需要一支熟悉農(nóng)村農(nóng)民特點的高素質(zhì)理論宣傳隊伍。這支隊伍中的人員除了來自高校、黨校、講師團等部門的專業(yè)講師以外,也可以聘請在農(nóng)民中享有很高威望的宗族長輩、道德模范及村干部,通過對他們進行相應(yīng)的社會主義理論教育培訓,發(fā)揮他們在理論宣傳方面的優(yōu)勢與積極作用,為主流意識形態(tài)建設(shè)服務(wù)。

3.2 以推進農(nóng)村基層腐敗治理為切入點

加強農(nóng)村基層腐敗治理必須從以下三個方面著手:一是堅持思想道德教育與人文關(guān)懷相結(jié)合,解決農(nóng)村黨員干部的后顧之憂。一方面必須加強對農(nóng)村黨員干部的思想道德教育,使農(nóng)村黨員干部堅定社會主義理想信念,進而樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀,真正做到“權(quán)為民所用,利為民所謀”。另一方面也要重視對農(nóng)村黨員干部的人文關(guān)懷,要從農(nóng)村黨員干部的工作和生活實際出發(fā),建立較為合理的薪酬機制,解決他們的后顧之憂。二是加強廉政文化建設(shè),營造良好社會氛圍。廉政文化建設(shè)要以社會主義核心價值觀和核心價值體系為統(tǒng)領(lǐng),以繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀廉政文化和借鑒世界優(yōu)秀廉政文化成果為基礎(chǔ),以創(chuàng)新和豐富廉政文化載體為依托,實現(xiàn)內(nèi)容和形式的有機結(jié)合。三是構(gòu)建黨員、群眾共同參與的反腐系統(tǒng)。黨員、群眾共同參與的反腐系統(tǒng)包括反腐制度體系和民主監(jiān)督體系。黨員、群眾共同參與的反腐系統(tǒng)可以提高農(nóng)村黨務(wù)公開,讓農(nóng)村基層黨組織的權(quán)力在陽光下運作,可以充分調(diào)動農(nóng)村基層黨員群眾的反腐積極性,加大對農(nóng)村基層黨組織權(quán)力的監(jiān)督與制約,提升農(nóng)村基層反腐的廣泛性與有效性,使農(nóng)村基層腐敗無處遁形。

3.3 以加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為核心

一是建立科學化的教育培訓長效機制,提升黨員個體的影響力。黨員個體影響力是農(nóng)村基層黨組織社會影響力建設(shè)的重要組成部分。個體黨員的模范影響力可以帶動、輻射和影響周圍農(nóng)民群眾,通過模范典型的方式增強農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)民群眾的吸引力。建立科學化的教育培訓長效機制,把農(nóng)村基層黨員教育納入黨的整體教育系統(tǒng),運用靈活多樣的教育培訓方式,實現(xiàn)農(nóng)村基層黨員教育培訓的長效化、規(guī)范化和制度化。二是加強農(nóng)村基層黨組織的組織建設(shè),提升組織影響力。首先要創(chuàng)新黨員發(fā)展機制,嚴格黨員發(fā)展程序,把農(nóng)民中的優(yōu)秀分子吸納到農(nóng)村基層黨組織中來,著力解決“黨員老化、黨員家族化、黨員派系化”難題。其次要加強農(nóng)村基層黨組織的班子建設(shè),尤其是要選好黨組織“一把手”,讓“創(chuàng)新精神強、能力素質(zhì)優(yōu)、有奉獻精神”的優(yōu)秀人才成為農(nóng)村基層黨組織的“一把手”人選。再次要完善和創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式。改變原有的行政村限制,推動農(nóng)村黨組織跨區(qū)域、跨行業(yè)設(shè)置,形成“黨組織跟著黨員走,黨組織滲透進民間社會組織中”的良好局面,不斷增強農(nóng)村基層黨組織的社會影響力。三是要加強農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)。通過不斷加強農(nóng)村基層黨組織相關(guān)制度建設(shè),構(gòu)建起農(nóng)村基層黨組織的組織、民主、考核、監(jiān)督、黨群關(guān)系溝通協(xié)調(diào)等立體化制度體系,推動農(nóng)村基層黨組織的健康發(fā)展,提升在農(nóng)民群眾中的信任感和認同度,擴大社會影響力。

3.4 以提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政績效為關(guān)鍵

一是重視經(jīng)濟社會發(fā)展,妥善解決農(nóng)村民生問題。在現(xiàn)實生活中,農(nóng)民對農(nóng)村基層黨組織的認同往往是從自身利益出發(fā)的。因此,農(nóng)村基層黨組織必須堅持科學發(fā)展觀,重視并推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,密切關(guān)注農(nóng)民利益特別是經(jīng)濟利益,通過經(jīng)濟發(fā)展來解決農(nóng)村存在的突出民生問題,讓農(nóng)民共享改革發(fā)展的實際成果。二是推動民主法治建設(shè),實現(xiàn)科學執(zhí)政。民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學執(zhí)政是農(nóng)村基層黨組織獲得法理型權(quán)威的有效途徑。三是不斷提升執(zhí)政能力。擁有強大的執(zhí)政能力是農(nóng)村基層黨組織獲得最佳執(zhí)政績效的基礎(chǔ)與前提。因此,農(nóng)村基層黨組織要有發(fā)展經(jīng)濟改善民生的能力、發(fā)展基層民主政治的能力、維持基層社會穩(wěn)定的能力。四是構(gòu)建科學的社會利益整合機制。在當前農(nóng)村“社會利益主體多元化、利益格局多樣化、利益關(guān)系復(fù)雜化”的現(xiàn)實背景下,必須構(gòu)建科學的社會利益整合機制,正確協(xié)調(diào)公平與效率的關(guān)系,實現(xiàn)對農(nóng)村各利益主體的有效協(xié)調(diào)與整合,進而減少利益沖突,凝聚農(nóng)村各方力量,營造一個健康、和諧、穩(wěn)定的社會氛圍。

3.5 以拓展可支配性資源為保障

可支配性資源是執(zhí)政黨執(zhí)政的物質(zhì)條件,是提升執(zhí)政黨社會影響力的關(guān)鍵因素。農(nóng)村基層黨組織擁有可支配資源的多寡與其社會影響力大小有著直接的關(guān)系。因此,要通過多種方式不斷拓展可支配資源,為農(nóng)村基層黨組織社會影響力建設(shè)提供堅實的現(xiàn)實保障。農(nóng)村基層黨組織可支配性資源拓展的主要方法如下:一是大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,提高農(nóng)村基層黨組織的財政收入。農(nóng)村基層黨組織必須始終堅持以經(jīng)濟發(fā)展為中心,把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為關(guān)鍵性問題來抓,尤其要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,增加農(nóng)村基層黨組織的資源配置量,保證有充足的經(jīng)濟實力推進農(nóng)村的公共事業(yè)發(fā)展,滿足農(nóng)村廣大群眾的生產(chǎn)、生活需要,進而提高農(nóng)村基層黨組織的社會影響力。二是協(xié)調(diào)處理好農(nóng)村基層黨組織與村民自治組織的關(guān)系,鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。當前鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位要理順“村級兩委”的關(guān)系,避免二元權(quán)力主體“越權(quán)、爭權(quán)”。因此,必須完善相關(guān)的法律法規(guī),對農(nóng)村權(quán)力資源進行科學合理配置,合理劃分“村級兩委”的權(quán)力邊界,明確“村級兩委”的各自職責,保證農(nóng)村基層黨組織的政治權(quán)威。

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