■文/陳永遠
洗手液包裝上標注QS標志該如何處理
■文/陳永遠
2016年8月5日,根據舉報,A縣市場監督管理局(由原A縣質監局、工商局、食藥局合并組成)執法人員對B公司生產的洗手液(產品標準:GB 19877.1)進行檢查,發現該洗手液包裝上標注QS標志,經核對國家工業產品生產許可證發證產品目錄,洗手液并不需要取得工業產品生產許可證。經現場清點,該批洗手液共庫存1200瓶(標注凈含量:500克,生產日期:2016年5月9日),銷售單價為15元每瓶,執法人員對庫存的1200瓶洗手液進行扣押。后經調查核實,B公司生產的洗手液包裝上標注QS標志是公司為了產品更好銷售,故意標注的。
針對這個案件如何處理,執法人員有以下三種不同意見:
第一種意見認為,根據質檢總局《工業產品生產許可證管理條例實施辦法》第八十六條的規定,QS 是工業產品生產許可證標志之一,是“企業產品生產許可”的拼音 Qiyechanpin Shengchanxuke的縮寫。工業產品生產許可證標志由“QS”和“生產許可”中文字樣組成。標志主色調為藍色,字母“Q”與“生產許可”四個中文字樣為藍色,字母“S”為白色。目前洗手液為國家并未規定要取得生產許可證才能生產,B公司擅自在產品包裝上使用QS標志,造成洗手液產品包裝標識不真實,違反《產品質量法》第二十七條第一款規定,依據《產品質量法》第五十四條,責令B公司改正在洗手液包裝上標注QS標志的行為。
第二種意見認為,QS標志屬于一種質量標志,B公司在生產洗手液過程中,在不需要取得生產許可證的產品上標注QS標志,是一種典型的冒用質量標志行為,違反《產品質量法》第三十一條規定,生產者不得偽造或者冒用認證標志等質量標志。依據《產品質量法》第五十三條進行處罰:責令改正,沒收違法生產、銷售的產品,并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷營業執照。
第三種意見認為,工業產品生產許可證制度,是國家對重要工業產品的生產企業實施的行政許可管理制度,取得工業產品生產許可證,說明企業具備生產相應合格產品的能力。B公司為了本公司的洗手液產品更好銷售,在產品包裝上標注QS標志,會造成消費者誤解。違反《消費者權益保護法》第二十條規定,經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息,應當真實、全面,不得作虛假或者引人誤解的宣傳。依據《消費者權益保護法》第五十六條第(六)項規定進行處罰。
具體如何處理,請各位同仁賜教。
(作者單位:福建省建寧縣質量技術監督局)