高舉習近平黨建思想偉大旗幟勇當全面從嚴治黨戰略排頭兵

李永華

高舉習近平黨建思想偉大旗幟勇當全面從嚴治黨戰略排頭兵

李永華

新形勢下學習貫徹習近平黨建思想具有重大戰略意義，需要全面準確把握習近平黨建思想的精神實質和豐富內涵。應以習近平黨建思想為根本指導，著力推進深圳經濟特區黨的建設。在勇當全面從嚴治黨戰略排頭兵的過程中，特區黨建應堅決貫徹落實黨建工作責任制，擰好理想信念總開關，堅決推行干部工作規范化建設，堅決以“五破五立”精神改進作風，堅決推進基層黨建標準化建設。

黨建思想；從嚴治黨；創新發展

當前，正是貫徹落實“兩學一做”學習教育活動的關鍵時期，為了深入研究習近平黨建思想及“十三五”期間我國經濟社會發展的重大理論和現實問題，為改革發展建言獻策，為深圳率先實現“四個全面”戰略部署提供智力支持，本文針對“習近平黨建思想與深圳創新發展”，進行以下論述。

一、新形勢下學習貫徹習近平黨建思想具有重大戰略意義

（一）習近平黨建思想是馬克思主義黨建理論的重大創新發展

與時俱進、勇于創新是馬克思主義的理論品格，也是黨的思想路線的基本要求。中國共產黨在不同歷史時期取得勝利的一個根本經驗就是注重理論創新，既堅持馬克思主義基本原理和科學社會主義的基本原則，又善于依據具體國情和時代特征推進馬克思主義中國化。

黨的建設理論也是如此，我們始終堅持馬克思列寧主義黨建理論的基本原理，又根據不同歷史階段的客觀實際做出創新發展。在新民主主義革命時期，為了革命的勝利，我們提出了建設一個思想上、政治上、組織上完全鞏固的馬克思主義政黨的總目標和要求。在社會主義建設時期，為了建設和鞏固社會主義制度，我們提出了在成為執政黨的條件下加強黨的思想建設、組織建設、作風建設，使黨成為團結全國人民進行社會主義建設的核心力量的總目標和基本要求。在改革開放的新時期，圍繞著社會主義現代化建設，我們提出了把黨建設成為領導社會主義現代化事業的堅強領導核心，開創了黨的建設新的偉大工程。黨的十八大以來，面對實現“兩個一百年”中華民族偉大復興的宏偉歷史課題，中央做出全面從嚴治黨戰略部署，提高黨的建設的科學化水平，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

從十八大以來的巨大變化中我們可以明顯感覺到，習近平黨建思想的基本精神和馬列主義黨建學說以及中國共產黨在不同歷史時期的黨建理論是一脈相承的關系，在堅持無產階級先鋒隊性質、堅持注重思想上建黨、堅持為人民服務的價值立場、堅持圍繞政治路線建黨、堅持實事求是的思想路線、堅持高度組織紀律性等核心理念上是完全一致的；同時又堅持與時俱進的理論勇氣，依據當前世情國情黨情的新特征，深刻回答了在全面建成小康社會的新階段，如何實現“黨要管黨，從嚴治黨”這一重大歷史課題。

當前和未來深入學習貫徹習近平黨建思想，準確把握馬克思主義黨建思想的最新成果，對順利推進全面從嚴治黨戰略部署具有重大指導意義。

（二）習近平黨建思想是推進全面從嚴治黨戰略部署的指導思想

十八大以來，面對世情、國情、黨情的不斷變化，以習近平同志為總書記的黨中央以強烈的歷史責任感和擔當精神推行全面從嚴治黨戰略部署，成績舉世矚目，成效有口皆碑，為我們在全面建成小康社會的新形勢下不斷取得勝利提供了思想上組織上作風上的重要保證。習近平總書記系列重要講話中關于黨的建設的論述篇幅最多、內容最豐富，可以說，全面從嚴治黨是新一屆中央領導集體治國理政的鮮明特征和突出亮點。應該認識到：一方面，全面從嚴治黨戰略部署的歷史實踐豐富了習近平黨建思想的內涵；另一方面，習近平黨建思想是全面從嚴治黨戰略部署順利開展的根本指南和根本遵循。

習近平黨建思想著重強調了新形勢下推進全面從嚴治黨的極端必要性，系統論述了全面從嚴治黨的各個組成部分，深刻揭示了全面從嚴治黨的基本規律，也充分預見了全面從嚴治黨的復雜性和長期性。習近平曾指出：“要注重把繼承傳統和改革創新結合起來，把總結自身經驗和借鑒世界其他政黨經驗結合起來，增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性，使從嚴治黨的一切努力都集中到增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力上來，集中到提高黨的領導能力和執政能力、保持和發展黨的先進性和純潔性上來?！?/p>

當前和未來我們必須認真學習貫徹習近平黨建思想，自覺地將其作為全面從嚴治黨的根本遵循，這對于全面推進從嚴治黨戰略部署具有重大的實踐意義。

（三）習近平黨建思想是實現中華民族偉大復興的戰略引領

“辦好中國的事情，關鍵在黨”，這是基于歷史和現實的正確結論，是中國最重要的客觀實際。習近平曾明確指出：“黨的形象和威望、黨的創造力凝聚力戰斗力不僅直接關系黨的命運，而且直接關系國家的命運、人民的命運、民族的命運?！边@深刻揭示了黨的建設對于中華民族偉大復興的戰略引領作用，也就是“打鐵還需自身硬”的道理。

在對發展道路、戰略部署和執政能力充滿信心的同時，我們也應清醒地認識到中華民族實現偉大復興的風險和挑戰也是多方面的，復興偉業不是件簡單的事情。從外部看，國際形勢繼續發生深刻復雜變化，世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化持續推進，國際格局和國際秩序加速調整演變，世界各國正抓緊調整各自發展戰略，推動變革創新，開拓新的發展空間，我們面臨的國際競爭更加激烈。同時，經濟環境的不確定性依然存在；地緣政治因素更加突出，局部動蕩此起彼伏；恐怖主義、網絡安全、能源安全、糧食安全、氣候變化、重大傳染性疾病等非傳統安全和全球性挑戰不斷增多，我們面臨日益復雜的國際環境。從國內看，當前經濟下行壓力加大、社會問題矛盾增多。不久前，習近平在安徽考察時指出：“啃硬骨頭多、打攻堅戰多、動奶酪多，是新一輪改革的特點?！?/p>

我們必須認真學習貫徹習近平黨建思想，用馬克思主義黨建理論的重大創新發展來武裝全黨，進而在廣大人民群眾中凝聚共識，匯聚成支撐民族復興的偉大力量。我相信，從未來回首今朝，必將深刻感受到今天學習貫徹習近平黨建思想的重大歷史意義。

二、全面準確把握習近平黨建思想的精神實質和豐富內涵

（一）習近平黨建思想始終堅持全心全意為人民服務的價值立場

群眾路線是辯證唯物主義和歷史唯物主義的邏輯必然，是中國共產黨的根本工作路線，是中國共產黨的生命線，一部中共黨史可謂一部群眾路線史。習近平黨建思想上下貫穿著一條紅線，那就是全心全意為人民服務，這既是黨的宗旨，也是習近平黨建思想的鮮明特征和根本立場。

首先，習近平黨建思想站在唯物史觀的高度強調了黨和人民群眾的關系。習近平曾指出：“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支持，黨的事業和工作就無從談起。在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。”十八大以來通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，更加凸現了黨的群眾觀。

其次，習近平黨建思想注重發揮人民群眾對于執政黨的監督作用。當年毛澤東在和黃炎培著名的“窯洞對”中指出：“只有讓人民監督政府，政府才不會松懈，只有人人起來負責，才不會人亡政息?！比嗣袢罕娭刑N藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民。對此，習近平指出，“讓人民支持和幫助我們從嚴治黨”，“群眾的眼睛是雪亮的，群眾的意見是我們最好的鏡子”。

第三，習近平黨建思想將人民的根本利益作為黨的建設的根本目標?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標?！边@是新一屆領導集體對全國人民的莊嚴承諾，也是十八大以來黨的建設的基本目標。對此，習近平指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執政為民的本質要求?！?/p>

（二）習近平黨建思想始終堅持求真務實、與時俱進的理論品質

首先，習近平黨建思想深入探索并總結了治黨管黨的客觀規律，體現了高度的科學性。全面提高黨的建設科學化水平是黨的十八大關于黨的建設做出的綱領性部署，所謂黨建科學化就是要在實踐中探索并總結出治黨管黨的客觀規律。十八大以來，中央在全面從嚴治黨的偉大實踐中，通過縱向和橫向的比較，進行去偽存真、由表及里的分析，深入挖掘掩蓋在紛繁現象后面的事物本質，不斷總結出理性認識，深化對從嚴治黨規律的認識，深化了對黨建科學化的認識。

其次，習近平黨建思想堅持問題導向，體現了強烈的實踐性。實踐性是馬克思主義哲學最重要的特點和理論品質。習近平黨建思想以馬克思主義作為根本的哲學基礎和方法論指導，自然也具有鮮明的實踐精神。習近平曾指出：“明白道理并不難，難的是把思想變成行動?！绷暯近h建思想正是實踐的哲學、行動的哲學、務實的哲學。

再者，習近平黨建思想堅持理論勇氣，體現出鮮明的時代性。我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，這些新的歷史特點就決定了我們黨建工作和黨建理論也要回應這些新的特點，尤其需要通過理論創新推進實踐發展。認真學習十八大以來中央治黨管黨、從嚴治黨的新舉措、新戰略和新思想就會發現蘊含其中的理論勇氣和創新精神，以改革創新精神推進黨的建設正是全面從嚴治黨的題中應有之義，也是我們學習貫徹習近平黨建思想過程中必須把握的一項原則。

（三）習近平黨建思想始終堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的基本要求

馬克思曾在1859年致恩格斯的信中指出：“我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成?！薄拌F的紀律”也是列寧黨建思想的重要特征。中國共產黨之所以能在不同歷史時期取得偉大成就的一個重要原因就在于“一切行動聽指揮”的組織紀律性。十八大以來全面從嚴治黨的成績舉世矚目，我們之所以取得這么好的效果，其中一個重要原因就在于這種嚴的精神、實的精神、認真的精神。習近平黨建思想的一個突出特征正是始終堅持“黨要管黨，從嚴治黨”。把從嚴作為我們做好一切工作的重要保障，要求“認認真真管，實實在在嚴。真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”。

第一，把從嚴治黨的精神融入治黨管黨的所有領域。全面從嚴治黨是一個系統工程，嚴的精神貫穿其中所有組成部分。習近平黨建思想在思想建設中強調“革命理想高于天”，要求加強思想政治工作和黨性教育，突出政治紀律和政治規矩；在組織建設中強調從嚴管理干部，加強黨內政治生活的嚴肅性和原則性；在作風建設中強調“三嚴三實”，持續深入改進作風；在反腐倡廉建設中嚴明黨的紀律，嚴格執法執紀，“無禁區、零容忍、全覆蓋”，既打老虎又打蒼蠅；在制度建設中強調“把權力關進制度的籠子”，加強黨內法規建設，注重治本。

第二，把從嚴治黨的精神貫穿于治黨管黨的全部過程。全面從嚴治黨戰略的部署和實施是一個互相契合的完整鏈條，層層壓緊、環環相扣。習近平黨建思想將從嚴治黨的精神貫穿于這一邏輯體系全部過程中。一方面，中央注重發揮率先垂范、以上率下的榜樣作用，習近平指出：“正人必先正己，正己才能正人。中央怎么做，上層怎么做，領導干部怎么做，全黨都在看?！笔舜笠詠恚h中央制定了一系列規范黨內高層作風問題的制度，中央政治局帶頭圍繞落實八項規定。此外，還注重從嚴管理干部，突出領導干部這個“關鍵少數”，要求領導干部以向我看齊的姿態，以身作則，發揮示范作用。另一方面，習近平黨建思想還倡導面向基層，著力整頓軟弱渙散基層黨組織，發揮普通黨員在人民群眾中的先鋒模范作用。

第三，把落實黨建工作責任制作為全面從嚴治黨的重要抓手。歷史和現實都雄辯地證明：從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。習近平總書記指出：“不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的?！币虼?，習近平黨建思想明確要求全黨都要把黨建工作作為本部門的重點任務，必須以嚴肅的精神、嚴格的態度、嚴謹的方式來進行黨建工作，把抓好黨建作為最大的政績，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。

三、以習近平黨建思想為根本指導，著力推進深圳經濟特區黨的建設

十八大以來，深圳市毫不動搖地貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署，開展了一系列內容豐富、設計科學、特色鮮明、效果顯著的貫徹活動，取得了顯著的成績和豐富的經驗。面向未來，依據深圳市當前“爬坡過坎”的歷史方位，按照習近平黨建思想的基本要求，在勇當全面從嚴治黨排頭兵的過程中，特區黨建工作應遵循以下幾個原則：

（一）把抓好黨建作為最大政績，堅決貫徹落實黨建工作責任制

深圳市委要堅決貫徹執行習總書記的指示，始終把抓好黨建作為各級黨委（黨組）、特別是黨委（黨組）書記的第一責任，一級抓一級，層層抓落實，層層傳導壓力，形成全市上下齊抓黨建的良好態勢。深圳市委書記馬興瑞特別重視黨建工作，自擔任市委黨建工作領導小組和基層治理領導小組組長以來，多次主持會議專題研究全市黨建工作，深入調查研究，對深圳市黨建工作面臨的問題有了全面而深刻的掌握，并帶頭講“黨課”，嚴格落實領導干部雙重組織生活制度，以一名普通黨員身份參加所在支部組織生活會，切實起到了以上率下的作用。今后，要進一步落實黨建責任的聯動機制，完善市、區、街道三級黨建專項述職評議制度，把黨建工作占領導干部年度考核比重進一步提高，并作為領導干部職務晉升、調整和評先評優的重要依據。還要完善落實黨建責任制的制度建設，貫徹執行《市委常委會議事決策制度》，把黨建工作列入市委常委會重要議事日程，建立并完善市、區領導干部“聯街包社”制度，以點帶面推動黨建任務落實。

（二）把思想武裝作為先導動力，堅決擰好理想信念總開關

深圳市委要把思想建黨放在首要位置，牢記習近平關于“理想信念是共產黨人精神上的鈣”的重要論述，進一步鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的成果，在當前開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的過程中要加強領導和監督，堅持求真務實，避免流于形式。要繼續深入開展習近平總書記系列重要講話精神、十八屆五中全會及深圳市委六屆二次全會精神、五大發展理念學習培訓，圍繞突出黨的理論和黨性教育推動干部教育培訓工作改革。圍繞現代金融、科技創新、自貿區建設與“一帶一路”、安全生產等主題開展專業培訓。堅持學做結合、知行合一，區分層次、分類指導，領導帶頭、以上率下，增強學習教育的針對性和實效性。

（三）把隊伍建設作為關鍵要素，堅決推行干部工作規范化建設

習近平指出：“從嚴治黨，重在從嚴管理干部。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證?！碑斍?，深圳市要進一步加強干部工作規范化建設，按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的要求，樹立公平公正的選人用人導向，嚴格執行《干部選拔任用工作條例》，規范干部選拔任用工作規程。不斷完善干部動議提名辦法和實名制推薦干部辦法。實行干部考察痕跡管理和全程紀實。還要嚴格干部日常監督管理。落實黨政正職和領導班子抓黨建工作責任、選人用人責任、任期經濟責任、議事決策責任、領導分工責任和機構編制責任等聯審巡查制度，健全干部談心談話、函詢誡勉等制度，嚴格執行領導干部有關事項報告、干部檔案核查及違規追究責任制度。完善黨政領導班子和領導干部政績考核實施意見。優化領導班子和干部隊伍結構，堅持近距離接觸識別干部，對擬提任干部實行“家訪”。做好培養鍛煉年輕干部和女干部、黨外干部和后備干部工作。推進干部跨領域、跨條塊交流。

（四）把作風建設作為基礎工程，堅決以“五破五立”精神改進作風

十八大以來，深圳市委積極踐行習近平在福建工作時倡導的“馬上就辦、真抓實干、辦就辦成、滴水穿石”要求，鮮明提出特區干部“五破五立”要求，即：破除“老框框、老套路”的重重束縛，樹立敢破敢立的開拓精神；破除盛名之下、志得意滿的安逸心態，樹立居安思危的憂患意識；破除“為官不為、當官做老爺”的消極狀態，樹立舍我其誰的擔當精神；破除“差不多、過得去”的粗放思維，樹立精益求精的較真精神；破除“光說不練、做而不實”的漂浮作風，樹立一抓到底的實干精神。面向未來，我們將堅持問題導向，針對群眾反映強烈的突出問題，進一步完善和落實厲行節約、干部用房、職務消費、公務接待等制度，建立督查和考評問責機制，推進作風建設常態化、長效化。采取隨機暗訪、集中曝光、現場訪談等方式，讓老百姓站出來擺問題、談看法、提意見，再安排職能部門研究方案、拿出硬措施，排定時間表、立下軍令狀，以務實敢干作風贏得老百姓的口碑和點贊。

此外，在針對“為官不為”、“懶政惰政”方面，要堅持從嚴管理干部與正向激勵相結合，建立健全“有為激勵、無為問責”制度體系。秉承“鼓勵創新，寬容失敗”的城市精神，在全國率先探索建立容錯機制，按照“三個區分”原則，有效促進深圳特區廣大干部繼續發揚敢為天下先的精神。

（五）把抓好基層作為鮮明導向，堅決推動基層黨建標準化建設

習近平指出，基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。十八大以來，深圳市致力于把脈城市發展大廈的“地基”和“承重墻”，深入分析深圳基層承擔事務多、資源力量少的現實困境，把抓好基層的導向落實到抓大基層的實踐中，推動重心下移、力量下沉。深圳市委書記馬興瑞深入基層調研，分層次召開了區委（新區黨工委）書記、街道黨工委書記、社區黨委書記座談會，與全市所有區委書記、所有街道書記和130多個社區書記進行了面對面交流，推動形成了全市上下齊抓黨建的良好態勢。

今后，我們將深入貫徹中央、省委關于黨要管黨、從嚴治黨的決策部署，牢固樹立抓好基層的導向，圍繞強化基層黨組織領導核心作用，進一步推進社區黨建標準化建設，以改革創新精神推加強“兩新組織”黨建，還要將基層治理作為基層黨建工作主線，通過加強黨的建設推進提升基層治理，以基層治理成效檢驗黨建工作成效，進一步夯實黨的執政基礎。

責任編輯：李 彥

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1673-5706（2016）04-0017-05

2016-07-06

李永華，深圳市委黨校常務副校長、教授。