創建軌道交通職教聯盟服務“一帶一路”戰略

羅霄

（西南交通大學遠程與繼續教育學院，工程師　四川　成都　610061）

創建軌道交通職教聯盟服務“一帶一路”戰略

羅霄

（西南交通大學遠程與繼續教育學院，工程師四川成都610061）

根據西南交通大學牽頭成立軌道交通職業教育聯盟的實踐，闡述了聯盟產生的背景，分析了聯盟在開展鐵路職業國際合作培訓，服務“一帶一路”戰略所起的作用，總結了聯盟在國際合作培訓方面取得的經驗和存在的困難，并提出了進一步鞏固發展聯盟，為推動“高鐵走出去”提供更好的職業教育培訓服務的思路和設想。

軌道交通教育聯盟，鐵路職業教育，“一帶一路”戰略，國際合作培訓

10.13572/j.cnki.tdyy.2016.04.002

為適應鐵路事業快速發展發展，特別是“一帶一路”和“高鐵走出去”戰略的需要。西南交通大學于2105年初牽頭成立了軌道交通職業教育聯盟。近2年來，聯盟在開展國內外鐵路職業培訓方面進行了多方位、多層次的實踐，取得了明顯的成效，同時也顯露出一些深層次的問題，需要在實踐中進一步探索解決。

1　新形勢呼喚鐵路職業培訓新平臺

1.1鐵路職業國際培訓任務非常緊迫黨的十八大以來，在習近平總書記和李克強總理的親自推動下，高鐵作為中國高端制造的名片和“一帶一路”戰略落地的“先行官”，正在海外以驚人的速度擴展。截至2016年1月，中國正在洽談的國外鐵路建設項目達到20個，已確定周邊中亞、歐亞和泛亞三條高鐵的規劃戰略。

但目前“一帶一路”沿線國家大多存在鐵路建設和管理上基礎薄弱、人才匱乏現象，成為制約鐵路發展的“瓶頸”。上世紀70年代，我國曾舉全國之力援建坦贊鐵路，這條長達1860.5 km，貫通東非和中南非的交通大干線成為當時對外援助的標志性工程。由于缺乏合格的管理運營人員，這條鐵路在中國技術員撤回后就每況愈下，到現在已經幾乎廢棄。不僅使我國后續的硬件裝備無法持續輸出，而且對國家形象也造成很大的影響。目前，埃塞俄比亞正在修建一條從首都亞的斯亞貝巴到鄰國吉布提的電氣化鐵路，全長760 km。按每km線路需要20名技術人員的標準測算，這條鐵路需要有15 000名員工來管理和運營。而目前埃塞俄比亞的鐵路技術和管理人才及教育培訓機構幾乎為零，埃塞政府迫切希望我國援助建立鐵道學院。在非洲，由我國援助修建和準備修建的鐵路達到2萬km，各方面、各層次的軌道交通人才需求量非常巨大，鐵路職業國際培訓任務非常緊迫。

1.2國際職業培訓需要多個教學單位配合鐵路職業教育涉及面寬，層次多。例如運營埃塞俄比亞鐵路所需要的15 000名職工，是由車務、工務、電務、機務、站場、運輸組織等多個專業的人員組成；而每個專業又分為工人、技術員、管理干部等不同的層級；既需要理論教學，又需要實踐操作。我國鐵路教育體系是由高校、職業技術學院和鐵路運輸部門的實訓基地組成的，任何一個單位都難以獨立承擔國際鐵路人才教育培訓任務。為了跟上“高鐵走出去”的步伐，更好服務“一帶一路”戰略，必須構建一個能將不同類型的教育單位聯合起來，集理論教學和實訓操作于一體，能夠承擔各種國際教學培訓任務，全方位、多層次的國際教育培訓“航母”。

1.3軌道交通教育聯盟匯聚起強大力量2015年1月，西南交通大學聯合鐵路行業高校、職業技術學院、路局實訓基地和相關企業等11家單位共同發起成立了軌道交通職業教育聯盟，并發表了《軌道交通職業教育聯盟成都宣言》。聯盟的宗旨就是依托各成員單位擁有高水平的教師團隊、完備的實訓設施、先進的數字化教育技術的優勢，形成國際鐵路職業教育培訓的強大合力，為承接更多、更重的國際教育培訓任務奠定堅實的基礎。目前，軌道交通職業教育聯盟的成員單位已經擴大到了30家。具備了參與國內外鐵路職業培訓的基礎和實力。

2　發揮聯盟合力優勢推動國際培訓

2.1發揮“龍頭”作用承接國際培訓任務軌道交通職業教育聯盟一經成立，立即投身于服務“一帶一路”和高鐵“走出去”國家戰略的國際培訓。西南交通大學作為聯盟的牽頭單位，發揮在鐵路教育方面的綜合優勢和影響力，積極開辦國際培訓項目。2015年，聯盟承接了6個國際培訓項目，來自亞洲、非洲、南美洲、歐洲的30個國家共124名官員參加。在老撾首都萬象舉辦的鐵路技術培訓班，是首個在國外舉辦的與“一帶一路”相關的教育項目，老撾公共工程與交通運輸部人30名官員參加了培訓。2016年，已確定要開展的國際鐵路技術培訓項目有14個。西南交通大學與湖南鐵路科技職業技術學院共同派出教學團隊，在肯尼亞開展鐵路電務、鐵路機車、運輸組織3個方向為期4個月的技術培訓，培訓項目已于2016年4月7日開班，目前正順利進行中。此外，印度、蒙古、老撾、巴基斯坦等國也表達了開展人才培訓的合作意向。

2.2各成員單位合力辦好國際培訓在開辦培訓項目的過程中，聯盟充分發揮成員單位的作用，組成“理論教學-討論互動-實地觀摩”的教學培訓鏈，為各國官員提供多角度、多層次的理論教學和實踐考察活動。在西南交通大學，學員們通過理論教學、參觀重點實驗室等形式學習高鐵知識；在各職業教育學院，學員們觀摩考察鐵路職業教育培訓的現狀，了解我國開展鐵路職業教育的條件、模式、流程和效果；在企業學員們還實地感受了機車制造和鐵路施工的現場。

2.3合作培訓取得良好效果

2.3.1加深了各國學員對“一帶一路”的理解通過培訓，各國學員對“一帶一路”戰略的內容、意義以及與本國發展的關系也有了新的理解和認識，深刻體會到發展交通對經濟社會發展的巨大推動作用，消除了誤解或疑慮，進而加深了對這一戰略的認同。例如，在老撾培訓班舉辦之初，學員對中國的“一帶一路”戰略不甚理解、疑慮很多，經常會問“中國為什么要幫老撾修鐵路？”“中老鐵路修通后對老撾有什么好處？”但是，到了培訓后期，學員們的問題就變成了“怎么才能加快推動中老鐵路建設項目的啟動？”、“老中鐵路有沒有可能提前通車？”培訓班對學員理解和認識的影響由此可見一斑。

2.3.2展示了我國鐵路的發展成就通過實地參觀、考察，各國官員對中國的發展狀況有了很多直觀的認識和深刻的感受，他們震撼于中國的發展速度和所取得的成就，對我國在較短時間內取得快速發展倍感振奮和欽佩。

2.3.3為聯盟成員單位搭建了交流合作的平臺在援外培訓項目開展期間，我們組織學員到中國土木工程集團有限公司、中鐵一局集團有限公司、中鐵第一勘察設計院集團有限公司、中鐵二院工程集團有限責任公司、中國港灣工程有限責任公司、中鐵第四勘察設計院集團有限公司、中車株洲電力機車有限公司等企業參觀考察；我們還組織學員考察了湖南鐵路科技職業技術學院、廣州鐵路技術職業技術學院。為企業和職業技術學院搭建了與各國官員交流合作的平臺。

2.3.4廣泛結交了國際朋友培訓班期間，各國朋友朝夕相處，結下了深厚的友誼。學員們紛紛表示，要把所學所見所感帶回自己的國家，努力促進中國與各自國家在鐵路建設發展方面的友好合作。

2.3.5培訓效果得到各方認同每期培訓班結束后，學員們及相關負責機構紛紛通過各種方式，對中國政府表示認可和感謝。老撾計劃投資部部長助理、老中合作委員會副主席維吉·欣達翁向西南交通大學親筆簽發了感謝信；我駐老撾大使館經濟商務參贊處也簽發了鑒定意見，指出“培訓班完成了既定任務，達到了預期效果，受到了老方學員的普遍認可和主管部門的高度贊賞”。

3　存在的問題和困難

作為新生事物，軌道交通職業教育聯盟在發展過程中存在一些問題和困難，必須引起重視，加以解決。

3.1聯盟章程和內部協作機制有待完善軌道交通職業教育聯盟雖已成立一年多，但在內部體制機制建設方面還有待完善。如各成員單位在承接教育培訓項目時均有自己的費用標準和內部分配機制，若聯盟在運作項目時只是對各單位的收費標準、分配機制和管理方式做簡單疊加，一方面會造成管理層次多，增加溝通成本；另一方面會導致培訓費增加，不利于市場競爭。因此，有必要從聯盟整體的角度來建立經營的機制，使成員單位既能夠形成合力，又能夠保持長期的積極性。

3.2充分發揮成員單位優勢方面還存在一些阻礙軌道交通職業教育聯盟的成員均是鐵路體系下資深教育培訓單位，它們培養模式相近且在專業上存在重疊，再加上聯盟的組織形式松散，故在提煉各自優勢方面存在一定的困難。另一方面，現階段只有學員來校學習一種形式，比較單一，在一定程度上影響了優質培訓資源的整合。

3.3在語言能力和文化適應方面需要提高開展鐵路技術國際培訓存在的最大問題不在于專業內容，而是在語言和對不同國家文化差異的適應。在執行項目的過程中，曾發生過專業教師英語水平不夠且翻譯對專業知識缺乏掌握，從而導致教學效果不好的情況。不同國家之間的文化差異也存在重要影響，大到意識形態、宗教信仰、國體政治，小到生活起居、作息時間、飲食習慣等都需要努力適應。

3.4服務國內鐵路企業尚未找到適合的切入點隨著中國高鐵“走出去”和“一帶一路”戰略的實施，國內鐵路企業走出去的步伐也正加快。他們的員工在“走出去”之前要經過系統的培訓，這方面的需求量是很大的。但目前聯盟各單位在這方面的經驗和能力尚且不足，未能適應企業走出去培訓的需要。

4　鞏固發展聯盟的思考

4.1把更多的力量匯聚到聯盟的旗下聯盟計劃以聯合開展國際教育培訓為紐帶，吸納更多有志于服務中國鐵路“走出去”的機構參加聯盟，這些機構可以是高校、職業技術學院、科研院所，也可以是企業。通過共建、共享、共管的方式，聚眾家之長、合多方之力，整合行業內優質資源，提供更為專業、全面、優質的教學服務。

4.2構建完整的教育培訓鏈條持續推進軌道交通職業教育聯盟建設工作，進一步完善內部機制與合作模式。根據聯盟成員的優勢和特點規劃出承擔項目的方向、種類和范圍；構建銜接緊密、優勢互補、功能完整的教育培訓鏈條。

4.3拓展更大的培訓空間一是主動跟進中國鐵路“走出去”的步伐，積極與承擔海外鐵路建設的企業對接，為他們提供配套教育咨詢服務；二是積極承接更多的國際培訓任務。三是針對參加過培訓的官員進行跟蹤回訪，拓展他們所在國家的教育培訓業務。

4.4打造鐵路及城軌專業資源庫聯盟要緊跟“互聯網+”的發展方向，特別是要發揮好在教育技術方面所具有的優勢，把“互聯網”這一端的工作做好，要打造面向鐵路和城市軌道交通行業的教學資源庫。聯盟不僅將繼續開發、優化、升級各應用平臺、移動客戶端，還將應用新技術、新理念，針對各鐵路局用人需求，開發符合崗位技能要求的專業教學資源。

5　結束語

在中國鐵路的快速發展“一帶一路”戰略深入推進鐵路職業教育培訓的任務日益繁重的新形勢下，軌道交通職業教育聯盟的成立恰逢其時，它承接了鐵路職業教育培訓國際合作的新業務，拓寬了開展鐵路職業教育的平臺。盡管還存在很多困難和挑戰，軌道交通職業教育聯盟的前程必將是遠大的。我們要總結經驗，健全管理體制和運行機制，不斷發展壯大聯盟，更好地服務于我國的鐵路事業和“一帶一路”戰略。

G719.21文獻識別碼：B

1006-8686（2016）01-004-03