提升客車驗收管理能力的實踐與思考

唐才棟錢文超

（1.南寧鐵路局安全監管辦機輛驗收室，高級工程師，廣西　南寧　5300292；

2.南寧鐵路局安全監管辦駐南寧車輛段驗收室，工程師，廣西　南寧　530029）

提升客車驗收管理能力的實踐與思考

唐才棟1錢文超2

（1.南寧鐵路局安全監管辦機輛驗收室，高級工程師，廣西南寧5300292；

2.南寧鐵路局安全監管辦駐南寧車輛段驗收室，工程師，廣西南寧530029）

通過對當前客車驗收管理工作的成效回顧、經驗總結和問題剖析，提出了要多形式、寬渠道落實員工素質培訓、強化履職考核、關心關愛職工，推動驗收員隊伍建設進一步加強；要強化“三對三查”、嚴格過程控制、把號現車交驗關口、督促問題整改，幫助段方進一步提升車輛檢修質量保障能力；要始終堅持原則性與靈活性相結合、保生產進度與促質量提升相統一，進一步增強檢修工作合力等建議和措施，使客車驗收管理工作不斷適應體制改革和職能轉換的要求，更好地服務于鐵路旅客安全運輸。

客車；驗收；基本要求；做法；成效；過程監督；三對三查

10.13572/j.cnki.tdyy.2016.04.014

客車安全是鐵路運輸安全的重中之重。南寧鐵路安全監管辦駐南寧車輛段驗收室（以下簡稱駐段驗收室）作為客車檢修質量監督和檢修產品認可的專門機構，代表南寧鐵路局對南寧車輛段的客車段修質量管理體系進行監督，并依據國家、原鐵道部和鐵路總公司頒發的質量法規、標準及有關技術條件等對段修客車實施驗收、接收。駐段驗收室作為客車檢修質量環節中的最后一道關口，其管理能力直接影響客車質量安全。

1　客車驗收工作的基本要求

為實現“確保產品驗收質量，為鐵路運輸安全提供可靠的裝備保證”的工作目標，客車驗收工作要充分發揮“審核評價，監督控制，認可接收，溝通反饋”的職能作用，認真落實“獨立公正，科學規范，誠信自律，求實創新，為鐵路運輸安全提供優質驗收服務”的工作方針，實現鐵路局客車運行質量安全的持續穩定。

2　主要做法與成效

2.1轉換角色履新職駐段驗收室作為質量監督的專門機構，主動順應鐵路發展和機構改革的需要，積極探索驗收部門在客車檢修管理中盡職盡責的有效途徑。

1）找準定位。成立南寧鐵路局安全監管辦機輛驗收室后，駐段驗收室作為鐵路局機關的一個派駐執行部門，主動找準定位并適應兩種變化，一是適應身份的變化，從車輛段的一個職能科室轉換為獨立于車輛段之外的一個機關部門；二是適應管理體制的變化，驗收監督方式從段管驗收室的內部監督向安全監管辦派駐的外部監督轉變，依規依章、獨立行使修車質量監督驗收的職能。

2）明確新責。牢記駐段驗收室的職責是代表鐵路局，依據產品質量標準、相關法律法規及其他要求，對鐵路車輛產品生產企業質量保證能力進行審核評價，對鐵路客車檢修質量形成過程進行監督控制，對產品檢驗結果進行確認，對修竣客車進行認可和接收?？蛙囼炇展ぷ骶唧w地抓好三個方面分工作：一是認真落實質量保證體系監督職責；二是切實加強對原材料、配件采購質量把關；三是嚴格執行修竣后的整車交驗、接收要求。

3）務實重效。在履職過程中，駐段驗收室不斷強化“服務鐵路運輸安全、服從生產單位生產安排”的大局意識，工作中自覺堅持原則性與靈活性相結合、保生產進度與促質量提升相統一，以敬業的態度和奉獻的精神，積極探索客車驗收管理工作新路子。

2.2關口前移嚴卡控為提高客車檢修源頭質量，我們堅持前移質量關口，提前介入生產，提前發現、通報問題，控住質量，減少返工、浪費，客車驗收工作逐步實現了從產品落成質量合格確認向產品生產過程質量監督、從產品實體質量監督向企業質量保證體系運行監督轉變。

1）掌握重點故障。對每輛段修車進位前進行運用情況調查，通過調閱“車統110”，掌握運用過程中是否發生重大故障，對發生過重大故障的車輛架車后重點檢查，做到有的放矢，防止漏修。

2）強化過程驗收。一是開展關鍵過程識別。按照風險管理規范化要求，對關鍵過程進行識別；二是制訂過程驗收標準。對各驗收崗位識別出來的關鍵過程進行細化，制訂驗收監督標準，共制訂了客車檢修過程驗收標準43份供執行；三是量化驗收員過程驗收指標，要求每名驗收員每月填寫《過程驗收記錄表》不少于5份。通過日常檢查、過程驗收、新規章執行前和各種加改項目實施前檢查，提早發現、告知問題；多角度融入車輛段安全生產管理，主動監督工藝執行情況，降低產品形成過程的隱蔽故障，減少了事后返工現象，提高了修車效率，有效發揮了驗收的質量把關作用。

2.3強化溝通促整改堅持抓好與駐在單位、上級機構及業務處室的溝通協調，努力推動實物質量驗收、過程監督、專項檢查以及審核評價中發現的問題得到有效整治。

1）搭好與車輛段溝通的平臺。驗收作為監督機構，發現的問題只能反饋并督促段方解決。一是搭好與段驗聯席會溝通平臺。對難點、重點、慣性問題通過段驗會提案進行督促解決；二是搭好書面溝通平臺。驗收監督發現的問題按照不同性質向車輛段填發《問題整改通知書》、《廠段長建議書》、《車輛回修通知書》、《質量問題反饋單》等書面通知，限期整改。2015年1～7月召開段驗協調會共5次，填發《問題整改通知書》52份、《廠段長建議書》1份、《車輛回修通知書》5份、《質量問題反饋單》13份，周碰頭紀要反饋問題320個，所有問題都得到整改；三是搭好段驗協調會平臺。當重要規章執行碰到難點問題、段修過程車間班組問題整改顯露乏力、對規章標準理解出現差異以及需要段驗雙方統一意見時，及時召開段驗協調會達到共識，形成紀要共同執行；四是搭好日常溝通平臺。重點做好與車輛段領導的溝通，增大對驗收所發現問題的整改力度。

2）注重與機輛驗收室的溝通。駐段驗收室在開展主要工作前征求機輛驗收室意見，經同意后實施；當車輛段出現重大違規，雖經溝通但未能解決需要采取拒絕驗收時，及時向機輛驗收室匯報，得到認可后執行，確保了重要信息上報及時準確、突發問題處置得當。

3）加強與專業處室的溝通。當保證修車質量的必要設備缺失時，及時向車輛處匯報，爭取鐵路局投資加以解決；在上級要求的改造項目實施前的方案制定時提出驗收室的意見；依靠鐵路局有關處室的共同配合，著力解決車輛段在規章變動后沒有能力落實等問題。

2.4規范管理強素質認真抓好基礎工作，努力提升自身素質，確保車輛交驗質量。

1）規范驗收室內部管理。建立健全驗收室內控制度，做到室內職責分工明確、責任清晰、考核具體，使驗收員懂得自己該負什么責、怎么負責，不負責會受到怎樣考核。同時分工協作做好室務管理基礎工作，如將室內黨支部、工會小組活動記錄，驗收質量分析、總結和資料臺賬管理等，逐項落實到人專門負責，保證了內部管理有序運作。

2）規范驗收程序，提高工作實效。按照《寧鐵機輛驗收系統安全職責、工作標準、流程》標準，明確、具體地制定了驗收員的安全管理職責、崗位工作標準、重點工作流程。為提高驗收工作實效，駐段驗收室主任建立個人日工作寫實表，對每一個驗收員每日工作進行寫實，月末驗收員自己確認簽字，室主任按照日工作寫實情況對驗收員進行考評，考評結果納入驗收員月度績效考核，有效促進了驗收員履職盡責能力的提升。

3）強化問題管理，提高工作者責任意識。堅持對段修作業中的簡化作業、漏檢漏修等行為從嚴追究。驗收體制改革后，駐段室對車間、班組和個人沒有考核權，經過駐段驗收室與南寧車輛段的充分溝通、協商，由車輛段制定了段修質量考核辦法，規定驗收出具的《問題整改通知書》、《廠段長建議書》、《車輛回修通知書》、《質量問題反饋單》，車輛段視不同性質考核車間班組50～500元，促使車間班組和作業者重視段修質量，確保驗收發現問題的整改實效。同時對段修后在運用中發生的源頭質量故障進行逐件分析，屬于驗收員漏檢責任的將對驗收員進行考核。通過嚴考核，段修質量有明顯提高，客車交驗時存在的故障逐年減少。

3　存在的問題

3.1驗收隊伍建設存在差距

1）業務培訓不到位。由于驗收人員數量相對緊張，加之培訓渠道不暢，提升驗收人員業務水平有困難。如鐵路總公司成立后車輛部級的客車驗收培訓一直沒有計劃安排。

2）驗收監督能力不夠強。驗收員中有的責任意識淡薄，工作馬虎，應付了事；有的業務素質與客車新技術要求不適應，發現故障隱患確保檢修質量的能力亟待提高。

3）工作積極性不夠高。駐段驗收員身份是局機關干部工作卻在生產一線，由于相關的一些待遇如防暑降溫、一線津貼沒有得到及時落實，一定程度影響了他們的工作積極性。

3.2段方質量保障能力存在差距2015年6月鐵路局對南寧車輛段上半年客車段修質量進行了全面對規，發現各類問題50件，主要是：

1）關鍵設備管理有漏洞。如存在配件探傷設備大修后未及時交驗、磁粉探傷機小修后未及時進行季度性能校驗、磁懸液更換日期不明確等現象。

2）新規程落實不到位。一是工藝執行不到位。如F8分配閥中間體、電子防滑器防滑閥、壓力繼電器未按規則要求進行分解檢修；二是工裝設備配備不全，對照標準檢查設備缺18臺；三是作業指導書管理不規范。比如，25K、25T型客車A3修油漆已按新標準執行，段修油漆作業指導書未及時修改；集便裝置檢修作業指導書操作性不強且未及時按總公司文件要求及時修訂。

3）客車段修質量有待提高。現車檢查發現故障22件。

4　工作建議

4.1加強驗收隊伍建設

1）抓好驗收員業務培訓工作。一是機輛驗收室要協調專業處室，組織驗收人員參加部、局組織專業知識培訓。二是駐段室要制定年度學習計劃，突出針對性、實用性，逐步推行以驗收作業指導書為主要內容的培訓和業務考試；三是鼓勵驗收人員參加學歷、專業資格證培訓。

2）強化干部履職考核。完善驗收干部考核標準和績效考核辦法，明晰崗位工作完成時限、頻度、范圍和質量標準，做到既有定性要求又有量化指標；同時將安全管理過程考評納入驗收績效考核。

3）關心關愛職工。既要強化隊伍思想教育，發揮機關干部表率作用；又要關心關愛職工，主動協調解決他們在工作、生活中的困難和人員流動、待遇落實等問題，促進隊伍穩定。

4.2督促段方質量保障能力的提升

1）強化“三對三查”。要結合實際制訂并落實季度“三對三查”計劃，重點是抓好對新規程執行、高風險控制項點、慣性問題及上級通報的突出問題等進行“三對三查”。

2）抓好過程監控。要推動驗收作業指導書執行和風險重點控制項點受控狀態評價工作落實，強化日常監督驗收工作，及時收集并向段方反饋驗收中發現的問題，不斷增強監督驗收的時效性。

3）把好現車交驗關。一要根據客車工作重點和鐵路局的要求，緊緊盯住春運、防洪、高溫季節性的設備運用質量問題和突發嚴重質量事故，抓好客車質量驗收，加大非常時期運輸安全的保險系數；二要加大質量信息統計分析的力度，督促落實段方質量缺陷的責任追究制度。

4）督促問題整改。一是每周要對在現場所發現的問題進行匯總、分析，將問題通報檢修單位的主管領導和職能部門并追蹤整改；二是驗收部門發出的《問題整改通知書》要督促做到事事有回應、件件有落實。

5　結束語

客車驗收管理能力關乎著客車源頭質量的把控，關乎著客車檢修效率。只有繼續探索新體制下客車驗收管理的新機制、新方法，不斷提升客車驗收管理能力，才能為確保旅客列車的安全運行質量保駕護航。

U279.3+3

B

1006-8686（2016）0039-03