社會力量參與公共圖書館建設(shè)的探索與實踐
——以溫州市圖書館為例

何澤

（溫州市圖書館浙江溫州325009）

社會力量參與公共圖書館建設(shè)的探索與實踐
——以溫州市圖書館為例

何澤

（溫州市圖書館浙江溫州325009）

社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)在當下已引起了全社會的廣泛關(guān)注，國家各項政策的出臺為圖書館引進社會力量參與館建與管理創(chuàng)造了有利條件。近年來，溫州市圖書館積極響應(yīng)政策號召，引聚多方力量嘗試社會化聯(lián)合辦館，在實體建設(shè)、志愿服務(wù)、法人治理以及基金會建設(shè)等方面不斷推出創(chuàng)新舉措，提升了圖書館的公共服務(wù)品質(zhì)，取得了良好的社會效益。

圖書館；社會力量；建設(shè)；效益

近年來，溫州市圖書館一直在探索和嘗試聚合社會力量參與共建圖書館的新模式。與傳統(tǒng)意義上以政府主導辦圖書館的模式不同，社會化聯(lián)合辦館創(chuàng)建模式以節(jié)約成本、全民參與、社會聯(lián)動、講究效益為主要特征，以搭建公共信息資源共享平臺、創(chuàng)建閱讀示范基地、不斷提升服務(wù)質(zhì)量為目標，充分調(diào)動社會各方積極因素參與到圖書館建設(shè)中來，使圖書館的觸角不斷延伸向社會的各個角落，極大地推進了圖書館走向社會化管理與服務(wù)的進程。

1 人力資源的社會化購買與引進

1.1 傳統(tǒng)服務(wù)的社會購買

溫州市圖書館從2005年遷入新館舍開始將圖書館傳統(tǒng)服務(wù)及物業(yè)管理進行外包，通過政府招標由社會一家物業(yè)管理公司代為管理，負責圖書館的保潔、安防工作、消控值班服務(wù)，物業(yè)公司每年接受圖書館的工作質(zhì)量考核評估，這即是溫州市圖書館最初的社會購買服務(wù)形式。把圖書館物業(yè)管理委托給社會物業(yè)管理公司，不僅通過社會化渠道充分利用外部技術(shù)人才資源克服自身的不足，也為圖書館工作的正常運行提供強有力的后勤保障。

隨后，溫州市圖書館將圖書館傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中的圖書上架和加工服務(wù)也通過政府招標由社會一家公司管理，由公司負責招募人員常年進駐圖書館開展圖書出版信息數(shù)據(jù)提供、訂單處理、圖書配送和退換、圖書加工及其他相關(guān)服務(wù)。

傳統(tǒng)服務(wù)項目的整體外包大大減少了圖書館員

的勞動力投入，使一部分專職館員可以從繁瑣的事務(wù)中解放出來，轉(zhuǎn)而將工作的重心投入到深層次核心業(yè)務(wù)的開發(fā)中，專注業(yè)務(wù)技能的提升與創(chuàng)新，拓展服務(wù)項目和品牌，實現(xiàn)了館內(nèi)人力資源的優(yōu)化利用。

1.2 社會志愿力量專業(yè)化

溫州市圖書館嘗試吸納專業(yè)化的志愿服務(wù)，招募部分有專業(yè)特長的人士走進圖書館，使他們能夠利用自身的知識儲備和技術(shù)優(yōu)勢參與到圖書館的各類志愿服務(wù)中來。如親子閱讀推廣活動招募一些有教學和組織管理經(jīng)驗的人員擔任閱讀推廣志愿者，參與活動組織策劃，開發(fā)了講故事、誦經(jīng)典等多種形式的親子閱讀體驗方式。溫州市圖書館還于2014年成立了主持人志愿者隊伍，面向市內(nèi)招納有扎實專業(yè)功底和臺上經(jīng)驗的主持愛好者加入，組織成為志愿者備用力量。目前這支專業(yè)志愿者隊伍已有成員20余名，其中不少成員已多次受邀擔任館內(nèi)籀園講壇、真人圖書館等品牌活動的主持人，大大提高了館內(nèi)活動的品質(zhì)和專業(yè)水平，充分展現(xiàn)了溫圖志愿者多姿多彩的面貌。

2 實體資源的多方整合與共建

2.1 社會化力量參建城市閱讀體系

2013年，溫州市圖書館全面開啟“三城一網(wǎng)”社會化聯(lián)合辦館新模式，邀請社會多方力量參與建設(shè)以城市書房、城市書站、城市書巴、城市知網(wǎng)為主體的“三城一網(wǎng)”圖書館網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，共同編織了一張全方位、全覆蓋、立體化的“城市書網(wǎng)”。

“城市書房”作為溫州城市的公共文化地標，是引聚社會力量參助辦館的典范。2014年4月16日，溫州市圖書館將老館舍改造成了國內(nèi)少有的設(shè)在總館之外的24小時自助實體圖書館，之后繼續(xù)通過與社區(qū)共建、與企業(yè)合作，采用自助式服務(wù)的模式，先后聯(lián)合市區(qū)菱藕社區(qū)、東甌智庫、景山社區(qū)、教育中心和楊府山公園等建立了多家城市書房。它充分依托當?shù)刭Y源和區(qū)位優(yōu)勢，主要聚合三方力量來運轉(zhuǎn)，即圖書館出文獻資源，企業(yè)出場地設(shè)施，社區(qū)出服務(wù)管理的合作模式，聯(lián)合運營，互利共贏。這種模式不僅能充分利用企業(yè)與社區(qū)的資源優(yōu)勢實現(xiàn)一館一特色，還能充分利用和調(diào)動多方面的積極因素參與到圖書館設(shè)計建設(shè)和運營管理中來。如東甌智庫城市書房充分利用文化產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)意設(shè)計優(yōu)勢形成了極具特色的館舍風格；楊府山城市書房依托城市文化公園景觀，依托半山筑園會所內(nèi)咖啡館、休閑吧以及書屋等文藝場所成立了新型閱讀體驗場所。

立足城市終端合建的“城市書站”，充分利用成熟的連鎖品牌便利店、醫(yī)院和銀行的服務(wù)點等，通過在人流密集的公共場所街道或單位設(shè)立ATM借閱機、社區(qū)街頭書站，或通過遍布溫州街頭的十足便利店等終端完成圖書借還等基礎(chǔ)服務(wù)，充分利用社會“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺實現(xiàn)圖書借還終端服務(wù)的大聯(lián)通。

2.2 文化活動深度吸納優(yōu)秀公共資源

2.2.1 借力公共資源，助推活動品牌建設(shè)

近年來，圖書館一系列的閱讀推廣活動在社會力量的參與中不斷打開新局面，依托與社會團體的合作搭建資源共享平臺，使得閱讀活動在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)拓展活動范圍和深度，并力求主題化、系列化、特色化。如館內(nèi)定期舉辦的小型讀書會活動多次與本土民間的一些文學社團合作，共同搭建活動交流平臺。老年分館的籀園講壇聯(lián)合溫視公共頻道的《養(yǎng)生有道》欄目推出養(yǎng)生系列講座，廣受老年朋友們的青睞。圖書館開展以合作機制為基礎(chǔ)的文化活動，充分利用公共文化資源優(yōu)勢，起到了廣泛的宣傳效應(yīng)，形成了良好的社會互動，提升了圖書館閱讀推廣服務(wù)的品牌形象。

2.2.2 開發(fā)讀者主導型活動，盤活公共人才資源

多樣化的閱讀活動必須強化讀者的主體地位。2009年以來，溫州市圖書館不斷探索和開發(fā)讀者主導型活動項目，先后推出了讀書話劇社、真人圖書館、閱秀匯朗誦社等活動載體，形成了全方位、多層次的讀者主導型閱讀活動的格局?？v觀這些活動的共同特點，從組織、策劃到參與均以讀者為主體，例如其中運行較為成功的讀書話劇社，社員均面向社會公開招募，社團內(nèi)部管理層包括社長、編劇、演員等均由來自社會各階層的志愿讀者擔任。話劇社定期組織開展表演培訓、專題講座、佳片賞析以及原創(chuàng)劇本征集等活動。在圖書館社會活動部的管理和指導下，社團在活動的具體組織和策劃方面充分尊重與發(fā)揮社員的主觀能動性，由廣大社員每季度自發(fā)編導和組織話劇排演，并走進地方大劇院、文化宮甚至城區(qū)步行街等場所舉行公益展演，豐富了當?shù)厥忻竦奈幕睢?/p>

3 管理資源的社會化轉(zhuǎn)型

3.1 法人治理工作試點與創(chuàng)新

實行法人治理是全面推行社會化管理的重要體現(xiàn)。溫州市圖書館積極響應(yīng)、認真貫徹十八屆三中全會關(guān)于文化事業(yè)單位加快推進法人治理結(jié)構(gòu)改革的精神，大膽嘗試改革，試水“理事會制度”，于2014年2月啟動法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，探索社會化管理。2014年6月正式組建理事會，為探索建立完善法人治理結(jié)構(gòu)邁出新的步伐。為了真正吸納社會人士參與圖書館管理，溫州市圖書館以面向社會公開招募的方式吸引社會各階層市民代表加入理事隊伍，尋求理事會成員結(jié)構(gòu)的多元性、來源的廣泛性和身份的公開性。這也是自國內(nèi)“事業(yè)單位法人治理”改革以來，采用通過向社會公開招募而選定理事的大膽探索。通過與擬招募對象面談，按照其熱心程度、履職能力、工作閱歷及業(yè)界威望等要素進行篩選，再經(jīng)有關(guān)行政主管部門評審，最終確定理事會成員構(gòu)成。溫州市圖書館第一屆理事會的成員覆蓋面極廣，圖書館以外的政府相關(guān)部門、教科文衛(wèi)界、工商企業(yè)界、普通讀者等社會各界代表均被納入其中，共計13名，其中主管部門委派1名，圖書館占2名，來自社會不同行業(yè)的代表10名。這10名社會成員包括文教界人士3名、工商界人士3名、普通讀者3名和圖書館志愿者1名。社會各界成員比重之大，是文教管理體制改革的一個亮點。首屆理事會由工商企業(yè)界代表擔任理事長，成員涵蓋政府代表、企業(yè)代表、讀者代表等社會各界人士，共同參與公共圖書館重大事項的決策、管理、監(jiān)督與評估。理事會的成立，對圖書館各項事業(yè)的科學決策和民主管理以及實現(xiàn)社會服務(wù)效益的最大化起到了不可估量的作用。

理事會成立以來，定期召開理事會議，審議圖書館年度工作總結(jié)與財務(wù)預算等重大事項，參與圖書館年度工作考評。理事會在圖書館城市書網(wǎng)建設(shè)、讀書月大型活動以及圖書館內(nèi)部管理改革中也發(fā)揮了舉足輕重的作用。

3.2 圖書館基金會建設(shè)初探

通過基金會吸引和募集社會捐贈是實現(xiàn)圖書館經(jīng)費來源多元化、推動社會化力量參與建館的重要舉措。目前，公共文化服務(wù)體系的經(jīng)費仍主要來源于各級政府，總量與規(guī)模十分有限，尤其近年來隨著社會文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，公共文化的發(fā)展呼吁著全社會廣泛參與和多元化的投入，而成立圖書館基金會就是保障圖書館發(fā)展經(jīng)費來源多元化的重要舉措。

溫州市圖書館較早就嘗試開拓多種多樣的社會資助渠道，如接受個人志愿服務(wù)的申請、對于個人藏書的捐贈設(shè)置漂流書架等方式吸納社會零散資助；還通過借助社會慈善力量和吸納社會捐助經(jīng)費推進館內(nèi)文化活動的豐富性，通過活動聯(lián)辦或冠名獲得經(jīng)費贊助等。

新時期，為進一步凝聚有志于公共文化服務(wù)事業(yè)的社會力量，募集社會公益資金支持公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，溫州市圖書館在理事會的推動下于2015年12月成立了溫州市圖書館發(fā)展基金會。制定了溫州市圖書館基金會章程，明確基金財產(chǎn)主要用于市公共圖書館服務(wù)體系的現(xiàn)代化建設(shè)、獎勵在圖書館事業(yè)發(fā)展中有突出貢獻的集體和個人、國內(nèi)外公共圖書館事業(yè)的交流以及資助地方文獻開發(fā)出版等活動。在資金管理方面，基金會將組織理事會負責管理與監(jiān)督，招募5～25名熱愛圖書館公益事業(yè)、關(guān)心支持基金會工作、在社會各界有一定影響力的愛心人士成為理事并組建理事會。理事每一屆任期為3年，有參與本基金會的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)，對基金會工作享有批評和建議權(quán)，對基金的運作和使用享有監(jiān)督權(quán)。

溫州市圖書館在基金會成立以后不斷探索和規(guī)范基金會的管理和運作，同時完善和解決好資金的籌措、使用與管理以及安全保障等問題，使得社會捐贈資金真正用于推動圖書館各項事業(yè)的發(fā)展。

4 結(jié)語

從以政府提供財力支持與物力保障為主的傳統(tǒng)投入模式，轉(zhuǎn)向開辟政府主導、全民參與、社會聯(lián)動、資源共建的新道路，不斷引導和凝聚社會力量，逐步形成政府、企業(yè)、個人多方面投入社會化聯(lián)合的多元格局，是公共圖書館乃至公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展改革的前景與方向。推動社會力量參與圖書館建設(shè)，需要人性化的激勵機制，首先要提高公民個人熱心公益、投身公共文化服務(wù)事業(yè)的意識。其次，要創(chuàng)新企業(yè)參與理念，鼓勵其通過參與興辦公共文化事業(yè)獲得公共形象和社會效益層面的回報。再次要重視和規(guī)范向社會力量尋求捐助的路徑，尤其是對圖書館基金會的管理應(yīng)做到規(guī)范化與制度化。此外，圖書館也應(yīng)當充分利用好日益雄厚的社會力量資本，將這些支持力量真正用于提升自身的館建水平和服務(wù)質(zhì)量，以創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與效益回饋社會。

［1］王子舟.社會力量是近現(xiàn)代圖書館事業(yè)發(fā)展的原動力［J］.圖書館論壇,2009(6):42-45.

［2］王子舟.偉大的力量來自于哪里——解讀社會力量辦館助館［J］.中國圖書館學報,2005(3):26-33.

［3］馬艷霞.國內(nèi)外社會力量參助圖書館建設(shè)的特點與啟示［J］.圖書情報知識,2009(6):44-50.

［4］張守衛(wèi).2000年以來我國社會力量參與圖書館建設(shè)研究綜述［J］.圖書情報工作,2014(3):141-147.

［5］周曉英.社會力量參與圖書館建設(shè)途徑探討［J］.圖書館研究,2013(6):13-15.

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Research and Reflection on Social Forces Assisting in Library Construction——A Case Study of Wenzhou Library

Social forces assisting in the construction of public cultural services have drawn extensive attention of the whole society.National policies have created favorable conditions for libraries to introduce social supports.In recent years,Wenzhou Library has responded proactively by exploring management with the assistance of various social forces,and implemented new measures in several aspects such as entity construction,volunteer service, corporation management,and foundation building,which has achieved better public services as well as considerable social benefits.

library;social forces;construction;achievement

G258.2

A

何澤（1989—），女，溫州市圖書館助理館員。

2016-08-08