公共文化基層服務方式的探索和創新
——浙江省數字文化講師團實踐探討

沈麗丹

（浙江圖書館浙江杭州310007）

公共文化基層服務方式的探索和創新
——浙江省數字文化講師團實踐探討

沈麗丹

（浙江圖書館浙江杭州310007）

文章基于免費開放的大前提探討在網絡信息時代公共文化服務尤其是公共數字文化服務的基層模式。以成立于2012年的浙江省數字文化講師團為切入點，從師資培養、服務內容、服務方式、服務效果及基層群眾反饋等方面分析和研究新型公共文化服務方式的優勢，以及需要改進的地方，從而得出新型基層服務必須符合基層群眾需求，只有規模化、常態化發展，才能保持生命力的結論。

公共文化服務；基層員；講師團

1 數字文化講師團的緣起及概念闡釋

公共文化服務是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權利為目的、向公民提供公共文化產品與服務的制度和系統的總稱，包括公共文化服務設施、資源和服務內容，以及人才、資金、技術和政策保障機制等諸方面內容。中共十八大報告提出要完善公共文化服務體系。中共十八屆三中全會再次提出要“構建現代公共文化服務體系”。公共文化服務體系建設堅持以政府為主導，以公共財政為支撐，重點在基層和農村，關鍵也在基層和農村。

“十一五”以來，浙江省各級政府都十分重視公共文化建設，公共文化投入大幅增加，“三下鄉”活動、廣播電視村村通工程、農村電影放映工程等都將公共文化服務推廣到基層。近年來，浙江省年均送戲下鄉達2萬場次、送書200萬冊次、送電影30萬場次、送講座展覽4 000余場次。“送文化”在一定程度上緩解了基層文化供給相對匱乏的局面，豐富了基層群眾的文化生活，但單向性的以供給為主的“送文化”服務，“人走茶涼”“水過地皮濕”的問題也很突出，可持續性較差。

浙江是文化大省，擁有豐富的數字文化資源。在省財政支持下，我省實現了文化信息資源共享工程（以下簡稱文化共享工程）與公共圖書館館藏資源的有機整合，截至2011年底，浙江圖書館（文化共享工程浙江省分中心）文化數字資源量已達31.7TB，視頻類資源2萬多部。2012年，匯聚文化經典和地方特色的影視文化空間——浙江網絡圖書館影視頻道開通。目前，影視頻道已有8 000多部（集）6 000多小時的視頻節目。2013年底，公共數字文化移動服務平臺——浙江文化通上線發布，通過大屏機、手機、iPad等智能終端，為公眾提供文化資訊預告和數字閱讀、圖書查詢等公益服務。公共數字文化資源量進一步增長。

“十一五”期間，我省進行了系列文化共享惠民服務的嘗試：2006年，啟動“數字文化鄉村行”活動，每年送優秀數字文化資源進鄉入村；2007年起，文化共享工程陸續走進企業、部隊、體育運動基地、機關，為外來務工人員、部隊官兵、體育健兒機關干部服務，助力學習型黨組織建設。

如何做好資源推廣，讓更多的基層群眾充分利用已有的海量數字資源，使資源服務在廣度和深度方面縮小與群眾實際需求的差距。面向“十二五”，浙江圖書館積極策劃，創新思路，提出了組建文化共享工程“數字文化講師團”的想法。

浙江省文化共享工程“數字文化講師團”就是從各市縣選拔骨干組成講師團，經過系列針對性培訓，再回歸市縣宣講公共數字文化，即“數字文化講師團下基層”。成立“數字文化講師團”，就是把原來分散的、各自開展的資源利用培訓，轉變為有組織、有統一形象設計、整體策劃的講師團行動［1］。筆者認為，組建浙江省數字文化講師團，每年從基層選拔骨干進行培訓，同時，以省級為節點，向市、縣延展，利用日益豐富的數字文化資源，開展各類宣講活動，手把手教會基層百姓如何利用文化、享受文化。講師團的建立，有助于培養一批基層文化的傳播者和建設者，是保證基層文化可持續發展的根本和關鍵。

2 數字文化講師團及基層服務的現狀

2.1 師資培養及講師的現狀

數字文化講師團從基層選拔人員，或有技術專長，或有演講天賦，或擅長PPT制作等，通過培訓頒發講師合格證書。講師自身都具備一定的文化素養，對新事物、新知識接受能力強。本科以上學歷占97.1%，其中包含碩士學位8人。

從2012年開始到2015年，數字文化講師團培訓每年如期舉行，一批批講師經過專業化培訓后走上公共文化宣講崗位。四年時間，共培訓講師團師資90余人，同時，以省級為節點，臺州、舟山、仙居等市、縣也開始組建市、縣級講師團。90后已開始步入師資行列，為基層服務注入新的活力。講師人員年齡組成如圖1所示。

圖1 講師人員年齡組成

2.2 講師團三年基層服務情況

2.2.1 開展講座類培訓情況

2012年，數字文化講師團成立，講師團下基層服務隨之拉開序幕。講師們利用自身的優勢，運用學到的演講技巧在基層展開了數字文化推廣的系列活動。4年來，省級講師以宣講形式走進鄉鎮、社區、學校、部隊、企業等開展活動共360場次，服務22 000余人，如表1所示。

表1 講座類培訓情況

2.2.2 服務對象及需求情況

隨著資源推廣活動的進一步開展，資源服務對象群體的側重點略有變化：鄉鎮、社區一直是公共數字文化服務的主力，2014年，講師團加強對弱勢群體尤其是老年人、少兒的關注度，資源服務的效果也比

較顯著。在對外來務工人員的資源服務上，以進企業、工業園區等集體服務的方式為主開展，2012年開始，浙江圖書館協同省開發區協會共建公共電子閱覽室，資源服務向外來務工人員相對聚集的工業園區推進。

在資源內容的選擇上以服務對象的需求為準則。不同的服務對象，對數字資源的需求不盡相同，在經濟較發達地區，電子圖書、期刊、報紙為主的休閑類資源和包括影視、戲曲類的視頻資源普遍受歡迎；在農村，則比較偏愛農村實用技能類視頻和戲曲資源；學生則喜歡論文寫作等數據庫資源。

在資源受歡迎程度上，結合調研及實踐發現，存在地區性資源現象，即受眾普遍愿意接受本地區的資源，愿意首先了解本地的文化活動信息。如講師阮立的一場“數字資源淘寶會”講座，從查詢杭州市特色資源庫入手，就得到了余杭地區聽眾的歡迎；金華金磐經濟開發區企業員工們就對講師講解如何查詢金華地區文化活動預告的內容特別有興趣，講師許苗苗在資源推廣中投其所好，取得了事半功倍的效果。

2.3 講師團基層活動的創新

講師團師資來源于基層，服務基層，扎根基層，并在基層開枝散葉，將數字文化傳遍基層，為基層群眾服務。從一定意義上講是全國文化共享工程乃至公共數字文化服務的創新之舉。在實施過程中，沒有借鑒，只有不斷的探索和完善。

（1）服務形式的探索。講師團成立后，積極開展基層實地培訓，不再局限于圖書館陣地，更多的是走出去，進社區、入街道，甚至在田間地頭為群眾講課，場地、時間，更靈活［2］。同時，講師下基層服務也不拘泥于傳統“我說你聽”的形式，更多的關注于服務對象的可接受方式，策劃上立足于受眾需求，在實際推廣過程中采用講授、沙龍、數字資源放映、演講、競賽、海報演繹等形式，從聽眾普遍接受的資源，關聯講解更多的資源，從而達到資源推廣服務的效果。

（2）團員培養的探索。在師資培養上，嘗試采用企業流行的TTT培訓模式，封閉式教學，聘請專業培訓師講授演講與表達、現場掌控、引導互動、設計開發等方面的授課技巧，通過團隊對抗激發每位學員的潛能，最后通過實戰演練使每位學員得到了鍛煉。連續3年的TTT培訓師培訓模式，均受到學員的好評。同時，鼓勵以省級為節點，從市到縣，講師師資成樹狀擴散，以此，將公共文化資源推送到鄉村，為基層百姓所享有。2014年，進一步完善講師團下基層文化宣講激勵機制，通過評優形式激勵團員下基層鍛煉，不斷提升團員的素質能力，真正擔負起浙江省數字文化傳播大使的責任。

（3）培訓組織的探索。講師團最大的創新是改變了先前零散的、各自為政的培訓狀況。講師團有統一形象設計，有旗幟，每位考核合格講師授予講師證、講師徽章，形成一定的聲勢。同時，實現全省數字資源和人力資源的整合，數字資源、課件通用，人力資源全省調配，技術力量相對薄弱的地方可以申請其他地區師資支援，實現互助互進。

3 思考與建議

3.1 主要問題

數字文化講師團成立四年多來，師資力量在不斷壯大，講師們利用自身技術、資源以及貼近基層等優勢走進農村、社區、學校、企業、機關，不僅將優秀文化資源送到廣大群眾手中，而且傳播了學習的理念。但是，在基層推廣的實踐中，也發現了其存在的一些問題。

（1）成員自身的局限。講師團的人員來自于各圖書館，人員管理上從屬于各所在單位，其主要職責是完成所屬單位的工作任務，在有特殊安排或閑暇之余才能從事文化宣講，文化推廣隨機性比較大，在一定程序上影響了公共數字文化的常態化開展。

（2）資源需求把握不足。雖然講師們在下基層開展公共文化宣講之前，都對受眾的需求進行了初步的調研；省館在師資課件的制作過程中也針對不同群體進行了設定，如企業版、鄉村版、機關版等，但是，廣大群眾對文化的需求及享受的方式差別很大，就算同一個群體在不同地區對資源的需求也是不盡相同，故講師團在下基層服務中對資源需求的把握還有差距。

（3）基層服務缺乏系統性。從每年對講師基層服務情況的統計看，各地區公共文化宣傳力度差距較大。如嘉興地區由文化廣電新聞出版局牽頭，每年會制訂基層資源推廣服務計劃；其余大部分地區講師的資源推廣服務都有隨機性和不確定性，還不能形成對區域的完全覆蓋。

3.2 下一步基層服務建議

（1）激勵機制常規化。為更好地完成基層公共文化服務推廣任務，在原來每一場活動給予獎勵的基礎上，進一步制訂激勵機制。從下基層開展服務活動的次數、覆蓋人群范圍以及基層反饋等方面分別通過對講師個人和所屬地區進行評優等措施，將下基層公共文化服務推廣作為日常任務指標列入講師在本館的考核，將基層文化傳播變成每位講師的本職工作之一。

（2）數字資源多樣化。公共圖書館要利用自身資源、人才優勢，通過不同技術手段，開發、整合優秀數字文化資源，不斷適應基層群眾文化需求。首先在資源建設上，要貼地氣，從實際需求出發。文化部雒樹剛部長近期開展調研時指出，要將文化資源建設的內容與老百姓的文化需求相對接，提高“用戶意識”，運用“用戶思維”，從老百姓的文化需求出發，提供更多差別化、有特色、有針對性的文化資源；在資源組織上，要善于分類整合，開展區別服務。把我們擁有的海量數字資源進行歸類整理，形成“菜單”，在基層提供菜單式服務，讓老百姓點單。

（3）服務機制長效化。公共數字文化要在基層扎根，要保持生命力。一是人才培養保障。由浙江圖書館牽頭，完善師資人才庫，在保證師資隊伍壯大的同時，建立師資繼續教育機制。“學以致用”、“教學相長”，達到講師自身能力在“學教”中不斷提升的良性循環；二是政策支持，從制度、物力、財力上給予保障。制定講師調配制度，從各方面保障基層文化服務開展。三是統一行動，制造影響。全省統一策劃規模性的下基層服務活動，如數字文化講師團進經濟技術開發區、農村文化禮堂等，營造全省公共數字文化宣傳聲勢，推進數字文化講師團下基層服務活動的規模化、常態化。

4 結語

隨著經濟社會的發展，人們對精神文化的需求也越來越高。面對眾多的文化產品，如何選擇，公共數字文化如何展開服務，尤其是在基層，如何讓老百姓共享文化建設的成果，政府及各公益性單位進行了各種嘗試，以各種方式開展基層文化服務。近年來，浙江省各級公共圖書館一直在積極探索公共文化尤其是數字文化服務基層的方式，并進行了有益的嘗試，如數字文化下鄉、開通浙江網絡圖書館等。數字文化講師團的成立，是全省公共圖書館人員、資源、技術優化融合的又一成果，它將公共文化服務的推廣從圖書館陣地進一步延伸到了基層農村。講師團的資源推廣，是以引導方式開展的主動服務，經過四年的探索和實踐，在基層的服務內容、方式以及資源整合等方面積累了一定的經驗，對公共文化尤其是公共數字文化基層服務的探索有積極的借鑒作用。

［1］詹利華.吳越大地上飄揚的“數字文化講師團”旗幟［C］//于群,李宏,張彥博.文化共享十年路:共創·共建·共享——優秀服務案例選編,北京:國家圖書館出版社,2012:34.

［2］岳慧艷.浙江“數字文化講師團”——走出去到基層［EB/OL］.［2016-06-01］.http://wmdg.sun0769.com/whhm_pd/yw_whhm/ 201211/t20121102_916672.shtml.

Exploration into and lnnovation of Grassroots-level Public Cultural Services: Discussion on Practices of the Zhejiang Provincial Digital Culture Lecturers Mission

This essay,on the premise of free and open services,discusses grassroots-level public cultural services, in particular digital public cultural services in the age of internet.It takes the Zhejiang Provincial Digital Culture Lecturers Mission which established in 2012 for example,analyzes the teacher training,service contents,service manner,service effectiveness and feedback of grassroots-level people,and studies advantages of new public cultural service manners as well as improvements that need to make.The essay concludes that new grassroots-level services must meet general people′s needs,and be provided scale and regularly so that they can last long.

public culture service;grassroots-level;lecturer mission

G259.24

A

沈麗丹（1981—），女，浙江圖書館館員。

2016-09-19