解決技術性貿易措施應對供需矛盾 廣東出口企業亟待突圍發展

■文/朱靜嫻 余建華

解決技術性貿易措施應對供需矛盾 廣東出口企業亟待突圍發展

■文/朱靜嫻 余建華

廣東作為傳統外經貿大省，隨著國際經濟下行壓力增大，國際金融市場波動加大，國際大宗商品價格波動、國內低成本優勢削弱等問題的不斷涌現，出口形勢仍然深受全球技術性貿易措施（以下簡稱“TBT”）影響，其中約有33.9%的出口企業受到國外TBT影響，直接損失額超過237.3億美元，受影響程度位列全國首位。尤其是對出口產業影響沖擊，自主品牌出口企業面臨前所未有的抗壓考驗。

廣東省加工貿易雖然集中于電子信息、電器機械等高端產業，但本地加工貿易企業仍主要從事加工裝配等產業鏈中低端環節。近年來，勞動密集型產業在政府政策導向的影響下，逐步開展產業結構化調整，企業面臨著產業結構化轉型過程帶來的系列影響。首先是差異化的出口目標市場策略選擇仍需關注技術門檻。以全省玩具和家電出口企業為例，雖然該兩類出口產品當年因TBT導致的直接損失均主要來自于歐美日市場，但出口俄羅斯市場的玩具產品和出口非洲市場的家電產品的平均直接損失額占出口額百分比都高于歐美日等傳統市場。由此可見，出口貿易目標市場策略正逐步從傳統市場向新興市場調整。其次是小型出口企業在國際市場的抗風險能力仍有待提高。種類繁多的技術性門檻，加上生產技術、信息渠道等的短板因素，導致小型出口企業遭遇TBT的頻率和損失都遠高于大型企業，新增成本年平均額也普遍高于大型企業的年平均額。因此，小型出口企業在對外貿易過程中的抗風險能力嚴重偏低。

TBT政企聯動最直接的應對模式便是預警通報和評議，但目前政府職能部門和企業間在這種聯合應對模式上尚缺乏節奏合拍的應和，從政府、研究機構、行業協會到企業，尚未整合出一條有效的信息傳遞鏈，國外市場準入資訊多半仍停留于信息預警傳遞。因此，多方聯合應對機制的增值作用有待提高。

一是標準國際化和技術創新性均有待提升。相對于國外對于產品質量、安全以及環保等方面標準的重視，廣東省出口企業在生產理念、技術創新、成本控制以及上下游行業銜接等方面還與國外先進企業存在一定差距。沒有強大的技術支撐，技術性貿易措施就是無源之水、無本之木。

二是企業扎堆式無序發展狀況有待理順?，F階段，企業競爭手段一直以來仍是以價格競爭為主，出口經營秩序混亂。出口產品普遍缺乏自主品牌與核心技術，靠薄利多銷來贏取市場份額。出口企業把過多的精力和重點放在成本的節約上，而忽視了研發投入、技術革新和技術認證等。

綜上所述，應該加大政府層面的政策供給，提升應對體系建設水平，打通企業與政府、技術機構和行業協會的信息互通渠道，提高管理人員和專業技術人員在TBT應對的形勢研判和政策引導上的管理水平。倡導企業主動采標，特別是鼓勵產品直接出口的生產商或提供出口成品、半成品的中下游產業，積極采納國際標準和技術法規，引導企業積極介入TBT通報評議工作。

通過加大行業協會層面的服務供給，提升產業攻防能力，以行業協會來替補政府對國內企業的直接保護，是更好地應對日益增多的T B T，加速與國際接軌的客觀需要。面對層出不窮、種類繁多的TBT，行業協會承擔起各種相關法規、標準的普及義務，組織行業內企業開展培訓及時幫助企業了解市場動態，使企業能針對市場要求靈活組織生產，從而有效規避TBT。

通過加大企業層面的自主供給，提升自有核心競爭力。出口企業應加快推進產業標準建設，全面提高產品質量水平，一方面抓好產品標準化體系建設，另一方面健全產品質量檢驗檢測體系。企業應積極參加國際標準化活動、積極參與國內標準研制，加強國內外標準比對分析和試驗驗證研究，鞏固傳統市場，開拓新興市場。

（作者單位：廣東省廣州市標準化研究院）