加快推進軍事物流基地建設的思考

文/李德 許紅

加快推進軍事物流基地建設的思考

文/李德 許紅

軍事物流基地建設對適應加快全面建設現代后勤、提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力的客觀要求具有重要意義。本文在闡述其可行性的基礎上，從科學規劃頂層設計，建立健全法規制度，努力加強人才隊伍建設幾方面，有針對性提出加快推進軍事物流基地建設的對策措施，扎實推進物流基地建設科學發展。

軍事物流；物流基地；物流體系

軍事物流基地是指將軍事力量在平時和戰時生活、訓練、執勤、作戰所需物資，籌措、包裝、加工、倉儲、運輸的軍隊物資保障供應機構。它是現代物流大系統的重要組成部分，也是現代軍事物流體系的重要支撐和基本依托。必須充分認清軍事物流基地建設的重要意義和現實可行性，從科學規劃頂層設計，建立健全法規制度，努力加強人才隊伍建設，針對性提出加快推進軍事物流基地建設的對策措施，扎實推進物流基地建設科學發展。

1.軍事物流基地建設的重要意義

隨著我軍機械化、信息化程度不斷提高，軍事物流基地建設對適應加快全面建設現代后勤、提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力的客觀要求具有重要意義，主要有以下三點。

1.1適應全面建設現代后勤的客觀要求

《全面建設現代后勤綱要》指出，要按照跨層次支援、跨區域保障、跨軍兵種使用的建設思路，建立集采購、倉儲、運輸、配送于一體的現代軍事物流體系。加快推進軍事物流基地建設，縱貫戰略、戰役、戰術等各個指揮層次和保障層次，橫跨后勤各個專業勤務，正是落實這一要求的具體化行動。

1.2提高快速投送能力的必然選擇

軍事物流基地的目的是以需求為牽引、信息化為主導，提高快速投送能力。基于該目標，一方面要強調體系綜合集成，引進和創新先進物流理念、技術和手段，依托國家物流體系和社會保障資源，逐步構建集采購、運輸、倉儲、配送于一體的現代軍事物流體系，為我軍急時、戰時任務的完成提供遠程、立體的物資保障；另一方面要強調資源優化配置，通過有效整合軍地物資，形成更加合理、功能更加強大的“軍地銜接、三軍一體、平戰結合”的配置結構，確保后勤保障效益最大化。

1.3促進保障力生成的有效途徑

軍隊物資集中采購是我軍物資采購的大勢所趨。軍隊物資集中采購活動的主要目的之一，是把所需物資購買能力轉化為后勤保障力，促進部隊戰斗力生成，而實現這一目標，最直接、最有效的途徑就是搞好軍事物流配送。如果將物資采購活動比作軍隊物資采購機構面向市場、連接戰場的橋梁和紐帶，那么軍事物流基地建設既是物資采購保障效能的“放大器”，又是“輸送器”，即加強軍事物流基地建設，不斷拓展物資采購保障深度和廣度，將極大提高采購物資周轉速度，進而提高后勤供應能力。

2.軍事物流基地建設的可行性

隨著加快全面建設現代后勤和物資集中采購改革的深入，軍事物流基地建設已具備良好的客觀環境和實踐基礎，主要體現在兩個支撐上：一是政治政策環境支撐。黨的十八大對加強國防和軍隊現代化建設提出了明確要求，賦予了軍隊加快全面建設現代后勤的重要使命。《全面建設現代后勤綱要》也明確提出了構建現代軍事物流體系，即軍民結合的軍事物流體系的目標。全軍推行物資集中采購改革以來，打破了軍隊內部物資采購行業各自為政的分散狀態，制定和頒布了一系列物資集中采購改革法規制度，并在實踐中不斷創新、發展和完善。這些都為軍事物流基地建設提供了十分有利的政治政策環境。二是理論實踐基礎支撐。軍事物流是一個多學科、多專業高度有機融合的一門新興學科，涉及軍事后勤學、軍事裝備學及后方專業勤務學等，涵蓋了軍事交通運輸、軍需保障、物資采購與油料保障等多個專業，在專業建設發展過程中通過與軍事物流理論、物流技術、物流實踐有機融合，構建成統一的模式機制、技術平臺，實現了各專業技術資源共享，推動了各保障專業共同發展。這些為軍事物流基地建設奠定了可靠的理論與實踐基礎。

3.加快推進軍事物流基地建設的對策措施

軍事物流基地建設是一個系統工程，加快推進這一建設必須立足國家經濟建設和軍隊現代化總體目標，綜合考慮國情、軍情和國外發展趨勢，主要應抓好以下三個方面。

3.1建立健全軍事物流法規制度

與社會商品物流一樣，軍事物流是國家經濟大循環的一部分，有著十分顯著的國家經濟屬性。因此軍事物流必須嚴格遵循國家市場經濟運行法則，建立軍事物流法規制度。物資采購管理部門和物資采購機構應聯合作戰訓練、軍事交通、財務審計等相關部門進行軍事物流法規制度研究、論證和制定，明確各相關部門在軍事物流活動中的職責、任務，建立統一的軍事物流管理體系，確保軍事物流基地建設有規范、運行有依據。

3.2科學規劃軍事物流基地建設頂層設計

可按照軍隊“六類保障基地”建設戰略構想，充分借鑒國內外物流先進經驗，在各戰區一些中心城市、交通樞紐、物資集散地和口岸地區，高起點、高標準規劃和建立物資應急保障基地，并在此基礎上建立軍事物流配送中心，配置如立體倉庫、旋轉貨架、自動化搬運設備、自動分揀輸送系統、多功能物料機械，實現倉庫、貨場、貨架規格標準化，最大限度地優化軍事物流基地資源配置。

3.3努力加強軍事物流人才隊伍建設

高素質的軍事物流人才是軍事物流基地建設的關鍵。近年來，隨著軍事物流活動的不斷深入，軍事物流人才需求越來越大，高素質人才缺口較大。因此，相關部門和機構要根據軍事物流基地建設的目標與要求，加強崗位針對性，準確制定人才培養目標位，深入研究論證能力構成要素，科學構建人才培養模式。根據國內外物流領域發展趨勢和特點，充分總結利用國外先進經驗，特別是作戰應急采購保障軍事物流人才的培養，結合我軍實際創新和推進軍事物流工程層次教育與訓練實踐，努力打牢軍事物流基地建設人才基礎。

（作者單位：后勤工程學院）

★簡訊★

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論文受到后勤工程學院青年基金項目資助