偏遠(yuǎn)地區(qū)油庫站安全管理研究

文/瞿江峰 段彥

偏遠(yuǎn)地區(qū)油庫站安全管理研究

文/瞿江峰 段彥

本文在分析邊防地區(qū)油庫站安全管理現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，指出了邊防地區(qū)油庫站有著自身顯著的特點(diǎn)。提出了邊防地區(qū)油庫站人員職責(zé)意識(shí)普遍不高、官兵安全意識(shí)普遍不牢和油庫自身防護(hù)普遍不強(qiáng)的問題。針對(duì)邊防地區(qū)油庫站安全管理的現(xiàn)狀，給出了解決邊防地區(qū)油庫站安全管理具體對(duì)策，對(duì)于加強(qiáng)邊防地區(qū)油庫站安全管理具有重要意義。

邊防地區(qū)；油庫站；安全管理；對(duì)策

安全管理是油庫站一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，更是油庫站一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的重點(diǎn)工作。對(duì)于我們基層油庫站來說，安全工作就是油庫站保障工作的底線，沒有安全就沒有一切。因此，我們結(jié)合邊防地區(qū)工作的實(shí)際，研究邊防地區(qū)油庫站安全管理，有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)性。

1.邊防地區(qū)油庫站安全管理現(xiàn)狀

較之后方油庫，邊防地區(qū)油庫站有著自身顯著的特點(diǎn)，從油庫站日常管理工作中產(chǎn)生的問題來看，主要在以下三個(gè)方面表現(xiàn)突出。

1.1 “小、散、遠(yuǎn)、直”，人員職責(zé)意識(shí)普遍不高

邊防地區(qū)油庫站一般情況下直接受上級(jí)保障部（處）直接管理，大多位于深山海島，孤港小鎮(zhèn)，規(guī)模小、分布散、位置偏僻，由于上級(jí)業(yè)務(wù)部門來庫指導(dǎo)幫帶不便，久而久之單位官兵大都存在松懈思想。單位主官把大部分精力都投入到行政管理中，卻在安全管理問題上不主動(dòng)去思考，在安全建設(shè)問題上不主動(dòng)去抓建，認(rèn)為多一事不如少一事；戰(zhàn)士混一天算一天，對(duì)自身業(yè)務(wù)技能抱著一種“過得去就行了”的想法，貪圖安逸，思想存在嚴(yán)重惰性。

1.2思想懈怠，官兵安全意識(shí)普遍不牢

邊防地區(qū)油庫站儲(chǔ)油量小，油品種類少，收發(fā)油工藝簡單，以碼頭發(fā)油和發(fā)油棧臺(tái)作業(yè)為主。單位油料保管員通常在義務(wù)兵期間就經(jīng)過了油料專業(yè)培訓(xùn)，長期的工作下來，自然而然對(duì)一切流程、操作都了然于胸，開始憑經(jīng)驗(yàn)辦事，憑感覺操作，不按規(guī)程，不求精細(xì)，日常查庫開始滿足于“走過場”，手機(jī)、火種等物品進(jìn)入庫區(qū)也不按規(guī)定放置了，開關(guān)閥門也不按照順序了，“規(guī)矩能省則省，反正沒什么影響”這一思想愈演愈重。

1.3力量薄弱，油庫自身防護(hù)普遍不強(qiáng)

邊防地區(qū)油庫站由于自身編體制特殊，干部較少，個(gè)別單位甚至沒有配備干部，編制不齊，人員少，自身防衛(wèi)能力有限也較弱，各類預(yù)案雖也齊全，演練也按計(jì)劃開展，但單位干部長期以來由于受預(yù)案內(nèi)容的限制，思想固化，導(dǎo)致特殊情況不能依據(jù)情況隨機(jī)處置，靈活應(yīng)變。

2.邊防地區(qū)油庫站安全管理具體對(duì)策

2.1提高重視，大抓安全工作制度完善

“前車之覆，后車可鑒”，近年來，全國各地相繼發(fā)生了多起油庫事故案件，影響重大，教訓(xùn)深刻。那么對(duì)于邊防地區(qū)油庫站管理，要突出做好以下三個(gè)方面：一是完善組織建設(shè)。結(jié)合單位實(shí)際特點(diǎn)，至上而下建立“安全領(lǐng)導(dǎo)小組——安全小組——安全員”三級(jí)安全組織體系，確立職責(zé)，明確分工，提高認(rèn)識(shí)，各級(jí)人員應(yīng)由單位干部以及業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，大家各司其職、各盡其責(zé)。二是落實(shí)工作計(jì)劃。年初，制定好油庫站年度安全工作計(jì)劃，每半年、每季度要結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)、大項(xiàng)工作等進(jìn)行合理調(diào)整，每月、每周要對(duì)工作事無巨細(xì)地籌劃安排，每月召開庫務(wù)會(huì)，單位干部骨干對(duì)油庫安全建設(shè)形勢進(jìn)行研討，重大任務(wù)、大項(xiàng)工作期間，每周不定期召開碰頭會(huì)，明確思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。每周各班召開安全形勢分析會(huì)，每名同志要結(jié)合當(dāng)前形勢和單位工作進(jìn)行預(yù)測預(yù)想，會(huì)后各班拿出群測群防的對(duì)策，確保發(fā)現(xiàn)問題，先立足自身整改，自身不能解決的，應(yīng)采取保底措施，之后上級(jí)業(yè)務(wù)部門報(bào)告。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。完善安全責(zé)任追究體制，突出強(qiáng)調(diào)層級(jí)監(jiān)管，把握問題導(dǎo)向不失準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任倒逼，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，確保出現(xiàn)問題，板子能打到具體人身上，提高官兵的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

2.2科學(xué)規(guī)劃，緊抓安全組織體系健全

安全組織體系想當(dāng)于安全工作的載體，也是安全工作外化于形的體現(xiàn)。一是完善設(shè)施設(shè)備建設(shè)。配套種類完善、數(shù)量充足、性能良好是油庫站安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，沒有完善的物資基礎(chǔ)，安全制度的落實(shí)就是一句空話，安全體系也無法運(yùn)行。油庫站主官應(yīng)充分結(jié)合單位實(shí)際，科學(xué)籌劃安全防護(hù)體系的建設(shè)，從而協(xié)助上級(jí)業(yè)務(wù)部門完善視頻監(jiān)控、門禁報(bào)警、防火防雷等的建設(shè)，確保一點(diǎn)問題都不出。二是構(gòu)建軍警民聯(lián)防機(jī)制。由于邊防地區(qū)油庫站人員少，位置偏，人員在一般情況下只能依托自身力量進(jìn)行情況處置，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，一方面我們要加強(qiáng)與駐地周邊消防支隊(duì)、派出所等單位的溝通協(xié)調(diào)，借助協(xié)防單位之力完善自身應(yīng)急處突機(jī)制，另一方面要抓緊時(shí)間組織聯(lián)防演練，使每名同志熟悉自己的職責(zé)，掌握應(yīng)會(huì)的技能，確保一旦有情況發(fā)生，能將事態(tài)控制在可控范圍內(nèi)。

2.3加強(qiáng)教育，狠抓庫站人員安全意識(shí)

“只要人的思想不出問題，安全就不會(huì)有問題”，事故有因，責(zé)任在人，我們應(yīng)扼住三點(diǎn)關(guān)鍵，以確保安全源頭上不出現(xiàn)問題。一要通過學(xué)習(xí)，提高警惕。組織官兵觀看油庫安全警示片，撰寫心得體會(huì)并進(jìn)行交流，使之充分汲取其中教訓(xùn)；要及時(shí)傳達(dá)上級(jí)關(guān)于安全工作的指示精神，把安全教育融入日常生活工作中，隨機(jī)開展、經(jīng)常開展，將安全工作舉過頭頂，教育官兵樹立“事故之鐘時(shí)時(shí)敲，安全之弦緊緊繃”的意識(shí)，把安全工作當(dāng)作政治工作來抓。二要通過培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)。針對(duì)油庫站官兵“業(yè)務(wù)求會(huì)不求精”這一現(xiàn)象，扎實(shí)開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練。分專業(yè)、分層級(jí)，靈活采取各式各樣的方法手段提高官兵的能力素質(zhì)，以此避免關(guān)鍵崗位人員不懂裝懂、濫竽充數(shù)的現(xiàn)象。三是通過考核，提高意識(shí)。在重要崗位人才隊(duì)伍建設(shè)中，把握“將個(gè)人自學(xué)、院校培訓(xùn)和崗位練兵結(jié)合起來”這一關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)用安全知識(shí)武裝頭腦，用安全理論來指導(dǎo)實(shí)踐，區(qū)分不同專業(yè)、不同層次，完善對(duì)應(yīng)的考核評(píng)比方法，促使戰(zhàn)士一心撲在工作上，把控底線不失守，用過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)把好這一關(guān)。

2.4嚴(yán)格紀(jì)律，確保庫站人員遵守操作規(guī)程

“不立規(guī)矩，不成方圓”，依法作業(yè)，按章操作是油庫站安全工作的關(guān)鍵，應(yīng)重點(diǎn)把握四個(gè)方面：一是熟悉相關(guān)法紀(jì)。教育單位官兵對(duì)油庫站安全管理相關(guān)章程進(jìn)行學(xué)習(xí)，各級(jí)干部骨干要嚴(yán)格依照單位日常管理章程進(jìn)行管理，不斷強(qiáng)化各級(jí)人員的法規(guī)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。二是落實(shí)責(zé)任制度。各級(jí)各類人員要嚴(yán)格對(duì)照油庫站三級(jí)安全組織體系，明確自身職責(zé)，自上而下形成“上級(jí)主抓，層級(jí)負(fù)責(zé)”模式，要細(xì)化自身職責(zé)，保證安全工作托底到位。三是采取績效考評(píng)。依據(jù)油庫站安全管理實(shí)際，制定出合適的安全管理實(shí)施細(xì)則，采取靜態(tài)檢查和動(dòng)態(tài)考評(píng)的方法，定期檢查，不定期抽查，提高人員落實(shí)工作的自覺性。四是構(gòu)建問責(zé)機(jī)制。成績是工作最直觀的反映，要以績效考評(píng)成績?yōu)閰⒖迹瑢挝还俦某砷L進(jìn)步、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)等切身利益與之結(jié)合起來，迫使官兵把“被動(dòng)”工作轉(zhuǎn)化為“主動(dòng)”工作，把“不作為”轉(zhuǎn)化為“求作為”。

2.5精排細(xì)查，徹底消除各種安全隱患

俗話說“人人把好安全關(guān)，處處設(shè)防隱患小”，邊防地區(qū)油庫站保障年限長，設(shè)施設(shè)備老化，要在這種情況下杜絕事故問題的產(chǎn)生，主要做好三個(gè)方面：一要仔細(xì)梳理問題清單。油庫站主官帶頭，組織人員采取“縱向到底，橫向到邊”的方式，突出重點(diǎn)部位，瞄準(zhǔn)重要時(shí)節(jié)、敏感時(shí)機(jī)對(duì)單位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”安全隱患大排查，大到庫房油罐，小到螺絲，都要逐點(diǎn)看，逐個(gè)過篩，不留一處死角，對(duì)自身問題必須全方位掌握。二要認(rèn)真整改隱患問題。要對(duì)列舉的問題追根溯源，拿出切實(shí)可行的整改辦法，各類問題指派專人負(fù)責(zé)整改，干部要全程督促，確保問題及時(shí)整改到位，自身無法解決的應(yīng)采取適當(dāng)?shù)谋５状胧┎⑾蛏霞?jí)業(yè)務(wù)部門報(bào)告。三要做好自身安全維護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)油庫的日、周、月保養(yǎng)制度，除銹刷漆務(wù)必徹底，要加強(qiáng)對(duì)油罐呼吸系統(tǒng)的檢查維護(hù)，避免因呼吸系統(tǒng)失效而引發(fā)安全問題；每月按要求對(duì)消防器材進(jìn)行檢查維護(hù)，按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)失效的器材進(jìn)行更換補(bǔ)充；同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注防靜電和防雷擊的設(shè)施設(shè)備，按時(shí)限進(jìn)行功能檢測，并做好保養(yǎng)工作。

（作者單位：舟山警備區(qū)戰(zhàn)勤科）