基于低碳經濟視角下都市農業旅游的發展探析*

榮海濤，安桃艷

(浙江舟山群島新區旅游與健康職業學院,舟山 316021)

·休閑農業·

基于低碳經濟視角下都市農業旅游的發展探析*

榮海濤，安桃艷

(浙江舟山群島新區旅游與健康職業學院,舟山 316021)

文章立足于低碳經濟視角下，利用文獻分析的方法，對都市農業旅游發展背景進行闡述，明確了我國目前低碳都市農業旅游發展中存在的瓶頸問題，如整體規劃缺位、信息不對稱、品牌建設不足以及政策扶持欠缺等。同時明確了都市農業旅游的5種發展模式：低碳農業觀光型、生活體驗型、低碳科普示范型、低碳技術開發型、農業物流型。根據問題，從樹立低碳環保的發展理念； 充分發揮行業組織指導作用，增加旅游產品的附加值； 構建都市農業旅游市場信息平臺； 推進低碳型都市農業旅游品牌建設等方面提出對策建議。

低碳經濟 都市農業旅游 可持續發展 資源利用

0 引言

低碳經濟主要是利用減排、節能等技術，對產業結構進行調整與升級，同時轉變人們的生存觀念，進而實現能源的再循環、再利用，不斷開發低碳新能源，改變傳統的只重經濟忽視環境的經濟發展模式，低碳經濟本質上是由依靠傳統的礦物燃料向更高端的生態文明時代進行轉變。都市農業是指在城市化和工業化高度發展中，依托都市市場需求和地方經濟輻射，利用科學技術，科學合理利用城市周邊的非建設用地，建成的現代、新型、多功能、生態化的農業體系[1]。其主要標志是高科技農業、觀光休閑農業、生態綠色農業，它的手段是以規模化和集約經營為主，在市場引導下，形成的生態性、生活性、健康性的現代農業。而都市農業旅游是在都市農業的基礎上，形成的一種特殊旅游形式[2-3]。在全球氣候變暖和環境問題日益嚴重的今天，人們對低碳旅游和低碳農業的關注度進一步提升，解巍研究[4]指出：都市農業旅游可以對環境改善起到一定的推動作用，在某種程度上可以維持生態平衡，進而促進農業經濟的可持續發展。同時，低碳型都市農業旅游還具有保護自然景觀、野生動物以及風俗習慣的作用。因此，都市農業旅游具有發展低碳經濟的先決條件，兩者有著天然的契合點。程慶等[4]研究認為發展都市農業旅游對于促進城鄉一體化，轉變農業經濟增長方式具有很強的示范輻射帶動作用。黃修杰[5]指出都市農業對城市旅游經濟增長具有顯著作用。然而目前以低碳經濟為視角，研究都市農業旅游的相關論文不多，由此文章立足低碳經濟這個視角，對都市農業旅游發展現狀及問題進行研究，探索幾種都市農業旅游的發展模式并提出相關對策措施。

1 低碳經濟視角下都市農業旅游發展背景

1.1 都市農業快速發展奠定了產業基礎

都市農業是一種新型農業發展方式，與都市的經濟、社會、環境等融為一體化的區域農業。近年來，隨著我國城鎮化水平逐漸提高，農業現代化水平也有顯著提升，農業科研實力顯著增強，農業園區規模逐漸擴大，農業產業結構得到進一步優化，農產品、果蔬產品以及水產品極大豐富，都市農業呈良好態勢發展。同時發展都市農業能夠使區域經濟結構得到進一步優化，與之帶來的農業高科技、農耕文化、休閑農業、生態景觀為都市農業旅游打下堅實的發展基礎。

1.2 政策環境支撐

2015年中央一號文件指出要大力發展都市農業，進一步探索都市農業發展模式和路徑，使都市農業成為刺激城市經濟發展的新的增長點。2016年中央農村工作會議上指出，要創造多種形式的都市農業，挖掘旅游產品，進一步加快都市農業旅游示范點的建設。與此同時，隨著城鄉一體化的推進，我國經濟發展水平會顯著提高，城鄉居民對有機(綠色)農產品、特色果蔬及養殖產品、現代農業教育基地、休閑觀光農業有了更大的需求，這給發展都市農業旅游帶來很好的機遇和廣闊的市場。

1.3 城市化進程催生休閑旅游需求

根據國家統計局預測,2020年我國城市化水平將超過60%，城市化水平迅速提高會帶來人口擁擠、資源耗竭、環境污染以及交通堵塞等一系列負效應，給居住和工作在城市的人帶來較大壓力，隨著我國居民收入逐漸提高，交通條件和設施也有了顯著改善，城市居民渴望得到身心放松、回歸自然的生活方式。因此，城市周邊農業自然風光、民俗文化、鄉村氣息等旅游產品對城市居民有較大的吸引力，居民休閑旅游需求為都市農業旅游創造了客源市場。

2 都市農業旅游發展主要問題

2.1 規劃缺位導致我國都市農業旅游發展較慢

目前我國大部分低碳型都市農業旅游景區都是注重經濟效益，忽略了以低碳為理念的特色生態價值。主要問題有：(1)缺乏科學發展規劃，導致很多都市農業旅游景區亂砍濫伐，占用農用土地，旅游垃圾隨意堆放，水土流失加劇，植被及生物多樣性降低，景區生態環境面臨較大威脅。同時個別旅游企業不能從宏觀上認識到旅游產業和都市農業之間資源配置關系，致使功能定位混亂。(2)景區內的工業建筑比例明顯高于農業生態設施，從而降低游客觀光游覽的欲望，這也降低了都市農業旅游景區的可持續競爭能力。(3)政府在對都市農業旅游的資金投入和政策的扶持力度上面還稍顯欠缺，因為農業周期性較長，需要長期穩定的資金投資。同時在低碳經濟度量評估標準方面，也沒有統一的標準可尋。因內在驅動力不足，很多企業為了追求眼前利益，不注重開展低碳業務及使用低碳產品，也不貫徹環保理念，粗放式經營方式得不到較好改變，旅游景區污染日益嚴重。

2.2 信息不對稱導致都市農業旅游市場資源配置下降

都市農業旅游企業通常利用手里掌握的低碳型旅游產品信息來侵占旅游者的利益。游客在關于產品價格和質量方面的話語權處于劣勢地位，主要原因在于都市農業旅游服務具有無形性，對服務質量的評價只能依靠主觀性來衡量，沒有科學的、規范化的評價體系。同時都市農業旅游企業還可以利用信息不對稱來干擾都市農業旅游市場價格，導致游客合法利益受到侵害。其次，我國目前還缺少有關服務質量和旅游產品的相關法律法規，單個游客通過法律手段來維護自身的合法權益的成本很高。因此，都市農業旅游信息不對稱問題一直制約都市旅游的發展速度。

2.3 低碳型都市農業旅游品牌建設比較薄弱

目前我國低碳型都市農業旅游項目價格較低，主要原因為：(1)品牌缺乏鮮明特色性，低碳型都市農業旅游企業通常按照工業產業思維來發展都市農業旅游，這種思路并不適合都市農業旅游產業發展需求。(2)地方政府部門注重投入較大資金來支持旅游地的硬件設施建設，缺乏內在生態化設施建設。不能通過農業旅游景區品牌來吸引游客，這導致一些優質景區因為品牌宣傳力度不足無法吸引游客前來參觀體驗。(3)在打造都市農業旅游品牌的過程中，地方政府喜歡采用主觀決策模式，而不是在結合景區資源稟賦特質的基礎上，通過調研再作出相應的決策，這也使很多景區項目雷同性強，產品種類單一，內涵型不高，無法吸引以都市白領為主體的游客群。

3 低碳經濟視角下都市農業旅游發展模式

3.1 低碳農業觀光型

低碳農業觀光型主要是將都市郊區中無公害水果、蔬菜以及其他有機產品結合起來，建設農業綠色產業化生產基地，深入挖掘郊區農業自然景觀，通過景觀配置和修剪來吸引游客到這里種果、摘果，以達到宣傳產品，增加收益的目的。其特點是無農藥、無化肥和無公害的低碳發展模式。比較常見的有觀光菜園、觀光漁場、觀光果園、觀光茶園、觀光牧場、觀光林場，如廣東梅州的茶園、甘肅敦煌的葡萄園、深圳荔枝生態園以及上海的華僑牧場、羅湖區林果場等低碳農業旅游景點。

3.2 生活體驗性

是一種將農耕文化和生態旅游相結合的形式，通過發展具有鄉村特色的農家樂、民族節日、騎自行車比賽、徒步觀光等低碳旅游活動來吸引游客進行參與。這種形式主要倡導的是低碳生活理念，在促進地方經濟增長的同時，還有助于保護生態環境。據國家旅游局統計,2014年我國“農家樂”總數超過150萬家，年接待游客9億人次，相當于中國總人口66%，直接帶動就業2 000萬人。而這個龐大數字背后不僅是經濟效益增長，還有效帶動了餐飲、服務及周邊旅游市場，是一個功能齊全的服務鏈條。

3.3 低碳科普示范型

低碳科普示范型的發展模式主要是以城市農業為核心，建立都市農業博覽會、都市主題公園、都市農業科技示范園區等形式，來發揮都市農業的科普性能及相關功能推廣作用，通過舉辦主題觀光活動，情景模擬以及利用互聯網多媒體技術來向全社會宣傳報道低碳經濟發展的重要性，從而培養人們的低碳生活理念及消費意識。如江蘇、浙江、廣州等省份在農業旅游開發上面都取得了顯著成效，廣東建立原始部門村，讓游客在此環境中感知低碳生活的樂趣，浙江通過規劃和調整城市景觀、行道綠化景觀及家具植被景觀配置來體現低碳理念。

3.4 低碳技術開發型

低碳技術開發型主要是指在都市農業旅游發展過程中，對節能、資源重復利用等技術進行研發，建立農業科技支撐體系，運用低碳的技術來實現對農業旅游資源的循環利用、節能減排和增匯固氮，降低在資源開發過程中造成的資源、環境浪費，實現旅游發展下的生態和經濟有機統一，目前低碳技術主要包括預防環境的破壞、治理以及相應的改善措施。如：北京蟹島集團，目前已經形成了種植、養殖、加工、銷售等一體化的農業生產鏈，同時還建立了污水處理廠、沼氣池以及垃圾處理系統，實現碳的零排放，成為低碳都市農業旅游技術開發型的典型代表。

3.5 農業物流型

農業物流型實際上是在都市農業旅游基礎上，將旅游區的綠色(有機)農產品進行深加工，以滿足人們對無公害食品的需求，同時對農產品營銷渠道和模式進行創新，建立從田間到地頭的直接營銷渠道模式，另外還可以利用互聯網對農產品進行銷售，建立網購、送貨上門一體化流通體系，一方面可以解決銷售中信息不對稱的問題，另一方面減少產品營銷的中間環節，降低運營成本，增加經濟效益。在物流配送等形式支持下，都市農業旅游發展有了更快的進步。

4 低碳經濟視角下都市農業旅游發展路徑及對策

低碳經濟主要是減少對不可再生能源的損耗，并科學降低對空氣環境的污染，利用可再生能源及環保能源取代不可再生能源，從而保障社會經濟穩步發展，提升環境空氣質量，讓居民生活變得更加健康[7]。因此，低碳經濟下都市農業旅游科學發展需要進行詳細論證，逐步探索都市農業旅游發展路徑，并對都市農業、旅游農業、可持續發展農業深入認知，從而確保路徑建設的科學性。

4.1 科學規劃及開發低碳型都市農業旅游市場

都市農業旅游產業建設是一個長期復雜的工程，需要政府做好統一規劃并有序實施，才能保證都市旅游產業的健康發展。(1)各級政府在制定都市農業旅游發展規劃時，應充分結合本地區經濟發展情況和自然條件稟賦來挖掘適合本地區都市旅游資源的發展道路。同時應實施差異化旅游產業發展戰略，科學合理布局，避免無序、盲目開發。(2)要加大資金扶持力度，如通過建立專項補貼資金、制定免稅政策、加大宣傳等方式，來促進都市旅游的可持續發展。同時應盡快制定都市農業旅游相關法律，如水源、土壤以及氣候等自然資源的法律法規，以對其加大保護，規范耕作方式和人為操作，建立一個良好的農業循環系統。

4.2 樹立低碳環保的發展理念

發展低碳都市農業旅游首先要貫徹及弘揚低碳環保理念，積極引入先進的節約能源技術，以光能、風能代替日常的不可再生能源發電，積極采用農家肥、生物肥來代替或者減少化肥使用，科學有效利用沼氣取代天然氣、液化氣，并注重引入節水灌溉技術，進而實現低碳經濟的低碳環保落實[10]。在此基礎上，積極回收都市農業生產所剩植物資源，將其制作成新的有機肥料及沼氣能源，從而實現都市農業的資源循環利用，并將該回收資源利用于旅游經營之中，從而形成天然循環體系。

4.3 充分發揮行業組織指導作用，增加旅游產品的附加值

行業組織主要包括社團組織、中介機構以及行業協會。行業協會可以有效地將企業和農民聯合起來，最大程度發揮旅游區的聚集效應； 其次，利用現代科學技術，建立信息交流平臺，讓低碳農業理念有效傳播出去，研發低碳產品，讓科研成果轉化為經濟效益； 最后通過講座、論壇、教學等方式對管理及服務人員進行定期的培訓和知識更新，提高他們的管理能力和服務水平，整合旅游資源，加強品牌建設。

初級旅游產品不但經濟效益低，還很難得到市場的認同，因此要想提高利潤，就要延長產業鏈條，以增加產品的附加值。比如種植玫瑰園區，除了觀賞和采摘之外，還可以推出玫瑰餅的制作和品嘗的體驗活動，這就將一個產品的產業鏈進行擴大延伸，創造出新的經濟價值。此外，在宣傳推廣上面，目前大多數都是通過報紙和口碑進行宣傳，效率較低，應多利用互聯網媒介、舉辦觀光采摘活動周等方式加大宣傳的范圍和效率，突出自身的旅游特色，提高游客的認知度和觀賞度，穩定旅游收入。

4.4 構建都市農業旅游市場信息平臺

為了避免都市農業旅游市場中存在的信息不對稱問題，首先政府部門應該積極推進低碳型都市農業旅游市場信息建設，通過建立公開透明的農業旅游信息平臺，讓游客能獲得真實的價格和需求，而企業也可以根據市場的價格來制定企業的銷售計劃和運營戰略，進一步降低都市農業旅游市場中暴露出“檸檬市場”問題的幾率。另一方面，地方政府可以依靠旅游市場平臺信息約束旅游企業的服務標準、質量以及產品價格，有效遏制旅游產品供給者對消費者合法利益的侵害，使消費者權益得到很好的保障。

4.5 推進低碳型都市農業旅游品牌建設

旅游主管部門應通過電視、網絡、會談及主體活動等方式加大對低碳型都市農業旅游地的品牌推介力度，在旅游方案制定中應結合地區旅游市場資源及定位來構建本地區的品牌形象，用鮮明的圖形標識和簡練的語言將都市農業旅游景點展現在游客面前，有政府的信用擔保，游客對景區會有眷戀心理情結，這樣可以增加旅游者在景區的體驗時間和消費強度，進而增加旅游地的收益。旅游主管部門也可從生態化和休閑化角度來突出都市農業旅游景區品牌形象，為都市白領提供釋放心理壓力的場所，同時還可以滿足其迥異于都市高碳生活的低碳生活需求。

[1] 程慶. 基于低碳經濟視域探討都市農業旅游的發展.農業經濟,2015, 3(9): 59～60

[2] 何紅. 低碳經濟下都市農業旅游：政府行為與市場邊界.改革,2011, 3(2): 62～68

[3] 沈鵬. 低碳經濟與科學農業規劃方式探析.上海農業技術專科學院學報,2011, 3(7): 34～36

[4] 宏坤. 低碳環保與旅游科學融合的低碳經濟研究.旅游經濟,2015, 6(2): 102～108

[5] 洪小平,林文生.低碳經濟與地域發展的科學構建——以北京近郊生態農業發展為例.北京農業科學,2010, 8(34): 191～192

[6] 李俊嶺． 東北多功能農業功能價值實證分析．中國農業資源與區劃,2009, 30(2): 32～36

[7] 畢捷. 全產業鏈視角下三亞海棠灣都市農業園區規劃策略研究.哈爾濱：哈爾濱工業大學,2013

[8] 楊彬如. 多維角度的中國低碳鄉村發展研究.蘭州：蘭州大學,2014

[9] 孫乾. 低碳經濟視角下京津冀產業分工合作探討.石家莊：河北經貿大學,2011

[10]羅其友,高明杰，陶陶．農業功能統籌戰略問題.中國農業資源與區劃,2003, 24(6): 25～29

[11]林夏. 低碳經濟視與我國農業發展建設研究.經濟與農業,2013, 6(12): 57～58

[12]鐘蕓香. 低碳經濟與湖南現代農業發展方向研究.經營管理者,2014, 6(31): 211～212

DEVELOPMENT PATH ON URBAN AGRICULTRAL-TOURISM BASED ON THE PERSPECTIVE OF LOW-CARBON ECONOMY*

Rong Haitao,An Taoyan

(Zhoushan Tourism And Health College, Zhou ShanZhe Jiang，316021)

Based on the perspective of low-carbon economy, by using the method of literature analysis, this paper elaborated the background of urban agriculture tourism development, discussed the bottleneck problems in tourism development of low carbon urban agriculture in China, such as lack of overall planning, information asymmetry, lack of brand construction, as well as the lack of policy support, and so on.At the same time, it summed up five kinds of development pattern of urban agriculture tourism, i.e., low carbon agriculture sightseeing garden, life experience type, low-carbon popular science demonstration type, low carbon technology development, agricultural logistics type. Finally, it put forward some countermeasures and suggestions, such as the development of low carbon environmental protection concept, giving full play to the industry to increase the added value of tourism products, building urban agriculture tourism market information platform, and promoting low carbon urban agriculture tourism brand construction.

low carbon economy; urban agriculture tourism; sustainable development; resource utilization

10.7621/cjarrp.1005-9121.20161232

2015-12-14

榮海濤(1975—)，男，吉林省吉林市人，碩士、講師。研究方向：旅游經濟、旅游文化。Email： 2334771843@qq.com

*資助項目： 2017年度浙江省哲學社會科學規劃立項課題“國際海島旅游大會推動下舟山海島休閑旅游目的地提升路徑研究——基于旅游供給側創新的視角”(17NDJC346YBM)

F32; F592

A

1005-9121[2016]12-0204-05