公共圖書館面臨的挑戰及未來發展思路

周 翔吳 東（.三亞市圖書館 海南三亞 5700； .中國防衛科技學院 北京 00083）

公共圖書館面臨的挑戰及未來發展思路

周 翔1吳 東2
（1.三亞市圖書館 海南三亞 57200； 2.中國防衛科技學院 北京 100083）

隨著互聯網技術不斷發展，全媒體時代已經到來。這對公共圖書館的發展提出了新的任務和挑戰。傳統的公共圖書館服務狀況已經不能滿足現代讀者的閱讀需求。這說明，公共圖書館服務的便利性、針對性、專業性仍有很大的改進空間。對公共圖書館進行變革和創新已成為維持其持續發展的必然需求。公共圖書館的未來發展必須以緊隨時代發展、提高服務水平為中心，從提高公共圖書館員的專業素質和服務質量、完善公共圖書館閱讀推廣工作為出發點，對公共圖書館的傳媒平臺進行整合、強化公共圖書館在數字人文中發揮的作用等方面進行深入推進。

圖書館 挑戰 思路

〔引用本文格式〕周翔, 吳東.公共圖書館面臨的挑戰及未來發展思路［J］.圖書館，2016（5）：85-88, 101

隨著經濟社會的不斷發展，人民群眾對自身文化權利的認知日益提高，對文化事業不斷提出新的要求。黨和政府一直將發展文化事業作為促進民族共同體形成、提升綜合國力的重要舉措。公共圖書館是公共服務的重要場所，也是政府信息公開的重要場地。2015年1月，國家發布《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，提出增強公共文化服務發展的動力，要求建立公共服務體系的協調機制，加大公益性質的文化事業單位改革，創新運行機制，吸納社會力量參與到公共圖書館等事業單位的管理。不久，國家又出臺《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》，對公共服務供給做出重要部署，要求完善政府向社會購買公共文化服務工作。該意見要求到2020年，在全國形成與社會發展水平和人民日益增長的精神文化需要相適應的公共服務供給和配置機制。隨著經濟的騰飛和文化交流的繁榮，公共圖書館必將迎來新的發展機遇［1］。在新機遇到來的同時，公共圖書館也面臨著諸多挑戰，不僅要克服自身的發展困境，還要不斷學習，緊跟時代潮流，進行服務創新，以期能更好地為讀者服務。

1　公共圖書館發展面臨的困境

如何更好地保障人民群眾的文化權益，讓人們享受文化成果是公共圖書館發展需要解決的核心問題。當前，公共圖書館的發展受制于地方政府的扶持力度。這主要表現在，公共圖書館的工作接受地方政府的管理，經費由地方政府負擔。由于一些地方政府對公共圖書館的重要性認識不到位，在以經濟建設為中心的思想指導下，公共圖書館的建設被有關部門所忽視。城鄉之間、東部與中西部地區之間的公共圖書館發展嚴重不平衡。在一些欠發達地區，公共圖書館的空間狹小、設施陳舊，人員經費嚴重不足。此外，公共圖書館的專業人才十分匱乏，相當數量的優秀年輕人不愿意選擇圖書館專業。盡管每年都有圖書館專業的畢業生從各大院校畢業，但這些人才卻流入其他行業，如政府、事業單位或是公司。

在公共圖書館自身發展不足的同時，社會信息類公司或機構大量涌現，他們運用現代化的通訊工具、周到便捷的服務吸引了大批的讀者。公共圖書館與社會力量的競爭，公共圖書館之間的競爭都是圖書館生存和發展所面臨的強大勁敵。當前，公共圖書館的宣傳推廣工作也未取得預期的效果。圖書館知識的普及還有很大的提升空間。減少城市與城市之間、城鄉之間的圖書館公共服務差距還有很長的路要走。在互聯網技術不斷發展的全媒體時代，圖書館的建設和發展所面臨的挑戰，主要表現在：

（1）大數據給公共圖書館帶來的挑戰

現代互聯網技術的飛速發展激增了可為人類所利用的數據。對大量數據進行篩選和處理既為圖書館的發展提供新的契機，也對公共圖書館的信息處理能力提出了前所未有的挑戰。目前，公共圖書館的計算能力和儲存能力滯后于數據增長的速度以及數據形式的復雜性。公共圖書館對信息的效用范圍難以進行界定。圖書館獲取的信息量龐大，種類繁多，如用戶的身份信息、借閱情況以及一些行為數據，在進行篩選分析時難度很大。在大數據時代，信息的安全也是公共圖書館不得不面對的現實問題，公共圖書館自身信息和讀者用戶信息的使用關系到隱私權的保護。一直以來，該領域的隱私權保護始終處于不確定的灰色地帶，社會爭議較大。公共圖書館在篩選、處理數據時，如何保證數據安全是亟待解決的問題。

大數據的利用對圖書館的人力資源等資源配置提出更高的要求。公共圖書館是場所資源、書刊、信息資源、人力資源以及大量讀者資源的結合體。大數據時代對圖書館的服務理念、服務體系、組織架構、人員專業服務能力都提出了更加精細的要求。傳統的圖書館館員已很難達到大數據時代下公共圖書館的服務要求。如何完成大數據時代下圖書館的轉型，推進圖書館的進一步發展，提高圖書館服務質量是當前需要解決的突出問題。

（2）移動互聯網對公共圖書館的挑戰

移動互聯網的廣泛應用正改變著人們獲取信息的方式。互聯網和手機的大量普及使公眾開始利用新媒體進行閱讀。移動化服務成為公共圖書館的一個新的服務領域。大型的公共圖書館對新媒體技術保持高度的敏感性，在充分利用移動平臺的基礎上，為人們提供豐富、準確、及時的圖書館信息，以更加主動的姿態參與到社會服務中去。在不斷創新服務方式的過程中，最大程度地為讀者提供便利。公共圖書館可以通過手機短信、移動客戶端、手機網頁、微信、微博等形式向公眾提供移動化服務。在這些方法中，最具代表性的就是微博和微信。

微信是騰訊公司2015年開發的一種通訊軟件，已經成為國內最具影響力的社交平臺之一。在知識經濟的時代，大容量的信息鋪天蓋地，對各種碎片化的信息進行梳理凸顯了微信平臺的優勢。微信傳播迅速、操作便捷，贏得了大批用戶。如果公共圖書館利用微信進行圖書文獻的信息服務，會具有很多優勢。總體來說，我國公共圖書館的微信公眾服務水平差距很大，仍需要設計具有可操作性的標準對公共圖書館的微信服務狀況進行規范和跟蹤監測。

微博，就是微型博客。2006年后，微博迅速興起。與微信類似，微博也是一種開放性的網絡社交工具。目前在全國，有相當數量的公共圖書館開設了微博，用于發布信息，實現圖書館與讀者互動。微博在促進公共圖書館服務方面發揮了十分重要的作用。但是圖書館的微博是否能夠健康的持續發展下去，仍然面臨著諸多考驗。一些圖書館對微博的定位不明確，抱著觀望的心態，微博經營不善，內容比較單薄。目前，公共圖書館微博的社會關注度仍然需要通過推廣工作來提高。由于一些圖書館沒有將微博視為圖書館的日常工作范疇［2］，這便導致了圖書館與讀者之間微博互動的滯后，對讀者留言不理睬的現象也時有發生，很大程度上削弱了讀者的積極性。

（3）數字人文背景下公共圖書館的挑戰

數字人文最早出現在20世紀60年代，早期的概念與圖書館沒有任何的關系，直到20世紀90年代，數字人文才與圖書館聯系起來。此后，數字人文逐漸發展成為一套完整的科學體系。數字人文是將現代計算機網絡技術運用于傳統的人文教學和研究。對知識信息進行分析、處理、傳播是公共圖書館的核心功能［3］。在數字圖書館的概念提出之后，圖書館運用數字技術整合數字資源的能力可以幫助整合數字人文領域的研究成果，實行開放獲取。公共圖書館在數字人文領域必將有所作為。公共圖書館的數字化是開展數字人文工作的新契機。公共圖書館對館藏資源的數字化處理，大大提高了科學研究的信息共享水平，同時有利于知識的普及和推廣。數字圖書館將成為研究數字人文的重要平臺。

但是，我國公共圖書館與數字人文發展之間還存在一定的差距，數字人文領域的研究深度、廣度和質量都有待提高。目前，公共圖書館的數字資源明顯不足。圖書館的供應商所提供的數字資源內容相似度高、新內容少。由于提供方的圖書技術規范各不相同，客觀上提高了讀者判斷圖書質量的難度。公共圖書館對館藏資源的把關上有待加強，否則盲目進行網絡化和數字處理會造成資源的重復和浪費。

2　公共圖書館發展的思路

公共圖書館是政府提供給讀者的公共財產。每個公民都有使用公共圖書館的權利。公共圖書館必須一如既往地堅持其公益性質，對讀者免費開放。國家盡可能地為公共圖書館的建設給予如立法、財政、政策等各方面的支持和保障。目前，在我國，公共圖書館的發展取得了可喜的成績，實現了平等服務。任何人，不論其年齡、性別、社會地位、宗教信仰有何不同，都有平等、免費、自由進入公共圖書館的權利［4］。以創收為目的的服務與公共圖書館的價值定位背道而馳，是不可取的。公共圖書館在堅持免費開放的同時，還應強化為讀者提供免費服務的意識。免費也并不意味著公共圖書館的服務質量可以不受約束。公共圖書館與人類文化和社會經濟的發展和進步密不可分。無論未來公共圖書館怎樣變革和創新，圖書館的公共性和公益性都是必須始終堅持的原則。這樣，公共圖書館才不至于迷失前進的發展方向。

在未來的發展中，公共圖書館面臨的主要問題是如何更好地為讀者服務。公共圖書館圍繞各種文獻材料信息，為讀者的閱讀提供服務。這種服務是一個系統工程，包括咨詢服務、文獻搜索服務、文獻外借服務等等。從總體上講，我國公共圖書館服務的便利性、針對性、專業性仍有很大的提升空間。具體說來，我國公共圖書館未來發展應從以下幾個方面進行尋找進路。2.1 提高公共圖書館員的專業素質，提升服務質量

在計劃經濟時代，公共圖書館的資源完全由國家配置。那時的圖書館坐等讀者來咨詢，不講究服務質量。但是在市場經濟體制下，以提高質量來謀求生存和發展已成為公共圖書館的共識。尤其是在互聯網時代，讀者獲取知識的方式發生了深刻變化。公共圖書館轉型發展的一個重要方面就是圖書館館員的觀念更新、專業素質的提高、服務質量的提升。結合我國公共圖書館的建設經驗，公共圖書館應著力做好以下工作：

（1）重視圖書館參考咨詢服務隊伍建設。雖然很多讀者以搜索引擎來進行內容搜索，但仍有大部分讀者需要專業的移動參考咨詢服務館員為其提供準確而權威的內容信息。個性化的咨詢服務因其具有很強的針對性，不僅能增強讀者的黏合度，還可與互聯網的搜索服務形成優勢互補。可見，建設一支專業素質過硬的移動參考咨詢服務隊伍是必不可少的。

（2）著力培養青年員工。“80后”甚至“90后”的成長都與互聯網的發展聯系在一起。相對而言，“80后”更能接受新事物，創新意識更強，學習速度快。由于這類群體對網絡化辦公和服務有著很強的親切感，將其放在公共圖書館數字資源建設的主陣地，可以大大提高工作效率。中老年的館員對網絡和數字化的體驗不足，如果過度依賴資深館員來進行電子資源的管理和外借服務，實際效果堪憂。尤其是在公共圖書館推動微博服務時，可以大量選聘年青的館員。年輕人大多擁有個人微博，對網絡化語言很熟悉，與讀者具有更多的共同文化認知，容易與讀者進行溝通，往往能在較短的時間內得到讀者的青睞。

（3）重視技術型員工的服務。當越來越多的新設備、新工具配置到公共圖書館時，很多的解釋、咨詢工作都需要在前臺進行，如果技術型的員工仍然死守后臺，很難保證圖書館的服務水平。

2.2完善公共圖書館閱讀推廣工作

公共圖書館的功能賦予了它擁有開展閱讀推廣工作的權利［5］。圖書館是市民和讀者閱讀的重要場所。公共圖書館的所有活動都是圍繞著閱讀推廣這個中心來展開的。全國各地每年都會舉辦不同形式的閱讀節活動。閱讀節是公共圖書館進行閱讀推廣的重要形式，不僅可以讓更多的群眾了解圖書館，提升城市文化形象，還可以通過閱讀節的舉辦發現圖書館工作中的問題和難點。而且，閱讀推廣工作的方式和方法應當是多種多樣的，不局限于閱讀節、讀書月活動。不應該受到各種嚴格規定的限制。只要活動的形式有利于閱讀的推廣，而又不違反法律和行政法規的規定，就應該得到鼓勵和支持。圖書館的閱讀推廣工作可以盡可能地創新，吸引更多的讀者參與到閱讀中來。

公共圖書館的閱讀推廣需要從加強圖書館自身的推廣能力入手，同時端正對民間力量的認識，開展與社會力量的合作。公共圖書館自身可以建立一個專門負責閱讀推廣工作的隊伍或部門，研究閱讀推廣工作的各地經驗，摸索出一套適合本地經濟社會發展現狀的閱讀推廣工作章程。在圖書館內部，著力培養推廣隊伍的工作能力，及時跟蹤評價閱讀推廣工作的效果，實時監控推廣工作中出現的發現問題，并進行專題研討，找出解決問題的辦法和思路。隨著市場經濟體制的確立和發展，物質生活水平極大提高。在當前的時代背景下，文化事業的重要性得到人們的普遍認同，文化發展呈現多元化的態勢，形成了百家爭鳴的良好局面。各種社會力量都希望參與到文化活動中來。公共圖書館可以與民間文化團體開展合作，一起進行閱讀推廣活動，提高活動的社會影響力。同時可以借助與一些社會專業機構合作的機會，探索出更加有效的營銷和策劃方案，盡可能的豐富推廣的工作方法。

公共圖書館的閱讀推廣工作要在讀者的閱讀需求上做足功課。閱讀是一種私人化活動，每個人的價值觀和學習興趣都是不同的。閱讀推廣不僅要考慮大眾化的一般需求，還要照顧個性化的閱讀要求。圖書館可以對不同群體讀者的閱讀狀況進行考察，了解不同讀者的閱讀傾向，從而采取相應的閱讀推廣設計，使公共圖書館獲得更多的讀者認可。可以舉辦一些小眾化的活動，為具有相同閱讀趣味的人提供交流的機會、在活動中，讀者可以互相分享閱讀的經驗、心得、成果等，這樣有利于營造良好的學習文化氛圍。通過小眾化的活動來滿足個性化的需求不是一件易事。圖書館工作人員要做有心之人，不僅要跟讀者打成一片，還要有意識地分析各類書刊在讀者中的普及情況。只有對熱門書刊有充足的了解，才有可能為讀者提供有價值的咨詢服務。讀書會就是一種有益的嘗試，在引導提升閱讀品味的同時，又可為圖書館積累大量的人氣和經驗。在不斷的創新閱讀推廣的實踐中，為人民群眾提供共享閱讀所帶來的快樂和充實。

2.3整合公共圖書館傳媒平臺

公共圖書館利用傳統的媒體、圖書館網站、微博、微信等多層次的媒介來擴大公共圖書館的影響力。新媒體技術的發展改變了以往傳統媒體互動性、時效性不足的缺陷。但是新媒體發展也存在問題。各種傳媒平臺需要完善和整合，形成多層次、多維度的閱讀平臺，從多方位詮釋公共圖書館的社會意義。例如，對于微信和微博的運用還有很大的改進空間。

提高公共圖書館微信服務水平。目前，已經有相當數量的公共圖書館開設微信公共平臺，但缺乏統一的規范標準。一些公共圖書館的微信平臺界面設計不規范，信息量小，信息更新頻率較低，時間一長，公眾就會對其失去興趣。此外，公共圖書館微信平臺的服務水平堪憂。很多的公共圖書館微信平臺只能提供發布公告、目錄查詢等常規的服務，沒有實現文獻的在線閱讀和存儲。在公共圖書館開設和推廣微信公眾號時，除了向用戶發送普通的圖書館新聞信息，還可以根據本單位的特色，加載一些生動的視頻或音頻資源，可以起到很好的宣傳效果。微信推送信息的時間應該有規律，在每天的特定時間點或時間段里進行推送，容易讓讀者養成關注消息的習慣。微信作為強大的移動終端，可以借助服務器和程序的功能，將手機公眾平臺與公共圖書館的數字資源平臺進行銜接，這樣讀者利用手機微信就可以完成文獻的檢索和下載，節省了去實體公共圖書館的時間和交通成本，這樣才能真正實現公共圖書館的移動化服務。

改進微博經營，擴大微博影響力。首先應該規范微信信息發布機制。信息的內容應當多樣化，不能超過字數限制，可以適當使用音頻、圖片等直觀信息。發布信息內容應考慮公眾的文化認知心理，可以引用網絡語言，嘗試個性化的表達，更加生動幽默，增加圖書館與公眾的親切感。信息發布的時間盡量選在中午、傍晚、夜晚等閑暇時間，這有利于用戶及時查看消息。信息發送不能太頻繁，也不能太少。微博的營銷工作也是必要的。不同的用戶因共同的興趣愛好聚集在一起，形成讀者群。公共圖書館需要研究不同讀者群的職業特點、活躍在微博上的時間、玩微博的目的等因素，只有這樣，微博的信息選擇才能更有針對性。同時，還要加強圖書館與讀者網名之間的聯系，讓官方微博產生持續的影響力。

2.4充分發揮公共圖書館在數字人文中的作用

數字人文對公共圖書館的建設提出了更高的要求。在信息資源的采集和管理方面，公共圖書館應該分析人文領域學者的需要，充分考慮信息的延續性，為學者提供完善詳實的文獻信息。在數字化處理方面，一些大型的公共圖書館具有對文獻資料進行數字化處理的專業設備和人才。大型圖書館，如國家圖書館，不僅負責對數字人文資源進行網絡化處理，而且是專業的資源保管機構。圖書館可以嘗試開展與研究者之間的廣泛合作，為研究人員的數字資源保管提供有價值的指導。

公共圖書館的專業館員不僅要求有多學科的專業知識背景，而且要掌握數字技術的運用。數字人文要求公共圖書館館員擁有過硬的服務能力。有學者提出嵌入式館員的理念，簡單來說就是研究人員在哪里，館員就在哪里。這不失是一種有益的嘗試。公共圖書館的館員可以關注各類研究領域的熱點問題，及時充電，在一定條件下還可以進駐其他科研機構，在第一時間為研究者提供信息服務支持。

3　總結與展望

雖然當前公共圖書館的發展受到經費和人才資源的制約，互聯網和信息技術迅速發展所帶來的挑戰、時代所賦予的新任務、公共圖書館服務水平和質量急需提高等考驗，但社會對公共圖書館的需求度、政府對公關圖書館的投入和支持力度卻有增無減。在未來的發展中，公共圖書館仍應該堅持圖書館的公益性質，不在商業化浪潮中迷失價值的定位，著力于提高公共圖書館員的專業素質，提升圖書館服務質量，完善公共圖書館閱讀推廣工作，整合公共圖書館傳媒平臺，充分發揮公共圖書館在數字人文中的作用，及時學習新事物，由被動變為主動，更新服務意識和服務方法，進一步參與到讀者的閱讀生活中去。（來稿時間：2015年11月）

1.申曉娟.關于”十二五”時期我國公共圖書館事業發展的戰略思考［J］.中國圖書館學報，2012（4）：4-11

2.司姣姣.由一條微博引發的圖書館公關事件—杭州圖書館“微博事件”公關分析［J］.圖書館建設，2011（4）：80

3.沈思.國內外移動數字圖書館發展綜述［J］.情報資料工作，2013（6）：31-34

4.霍瑞娟,馬駿.免費開放環境下公共圖書館服務面臨的挑戰與創新路徑［J］．國家圖書館學刊， 2011（3）

5.王子舟.圖書館學基礎教程［M］.武漢：武漢大學出版社，2003

The Challenge for Public Library and Thinking on Future Development

Zhou xiang1Wu Dong2
（ 1.Sanya City Library ; 2.China Institute of Defense Science and Technology ）

〕With the development of Internet technology, the times of omnimedia has come. The development of public library is facing the challenge of new tasks and new stage. The service status of traditional public library already cannot satisfy the reader demand .The convenience, targeted and professional service of public library still has great room to improve. The development change and innovation of public library has become the inevitable trend. At the same time of change, the principle of welfare and openness of public library should be unswervingly adhere to. The future development of public library must be followed The times development, improve the level of service, and look for routes from raising the public librarians’ professional quality and service quality, improving the promotion of public library reading, integrating the media platform of public library, and making public libraries to play its full role in the digital humanities, etc.

〕Library Challenge Thinking

·工作研究·

G251

周翔（1981-），女，三亞市圖書館館員，研究方向：圖書館管理與發展；吳東（1981-），男，碩士研究生，中國防衛科技學院講師，研究方向：圖書館管理。