共生理論關照下民族地區教學服務型大學外部治理現代化研究

張新婷（ 貴州師范大學 教育科學學院，貴州 貴陽 550001 ）

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共生理論關照下民族地區教學服務型大學外部治理現代化研究

張新婷
（ 貴州師范大學 教育科學學院，貴州 貴陽 550001 ）

摘 要：民族地區教學服務型大學外部治理現代化考慮更多的民族性。運用共生理論，從共生單元、共生環境以及共生模式對民族地區教學服務型大學的外部治理進行分析，從而得出通過合理定位外部治理中的共生單元、營造適宜的共生環境以及構建一體化共生模式等路徑來實現民族地區教學服務型大學外部治理現代化。

關鍵詞：共生理論； 教學服務型大學； 外部治理

2014年1月教育部部長袁貴仁首次提出了“教育治理”理念，并將今后一段時間里我國的教育目標確定為“深化教育領域綜合改革，加快推進教育治理體系與治理能力現代化”［1］。治理現代化主要表現為各利益相關者的權力配置與運行在動態中達到一種平衡。共生理論由于強調共生單元之間形成相互聯系、共同生存、協同進化狀態而與治理現代化的要求一拍即合，因此，在共生理論關照下研究治理現代化是一個很好的視角。身處民族地區的教學服務型大學，與民族地區的各方面發生著千絲萬縷的聯系，外部治理表現出一定的民族性，同樣需要給予特別關注。

一、共生理論的歷史溯源與內涵解讀

（一）共生理論的歷史溯源

“共生”（symbiosis）這一概念最初出現在生物學領域，由德國醫生、著名真菌學奠基人、植物病理學家德貝里（Anton de Bary）于1879年提出，具體指：“在一定條件下各單元主體按照某種模式聯系在一起，形成相互聯系、共同生存、協同進化的關系。”［2］

20世紀以來，共生理論以一種認識論、方法論很快進入其他各學科領域，其中在醫學領域的運用最突出。隨著生產力與生產關系的不斷發展，共生理論也被引入經濟領域。1998年，我國管理工程博士袁純清運用共生理論研究小型經濟，他在《共生理論及其對小型經濟的應用研究（上）》一文中提出：“對于共生現象的研究，已廣延到生態、社會、經濟的領域……均已取得了令人滿意的成效，展示了廣闊前景，顯示出蓬勃的生命力”［3］，并且通過創新與界定一系列有關共生的概念，其建構出共生理論概念工具體系、基本邏輯框架與基本分析方法；由此，將在生物學領域的共生學說創新提煉為社會科學的方法論，給人們認識自然以及社會現象提供了新視角、新思維。在教育學科中，隨著教育研究的不斷演進，尤其在大學日益由社會邊緣走向社會中心的過程中，人們開始運用共生理論對大學進行研究。

（二）共生理論的內涵解讀

凡是理論都是一個完整的系統，當然，共生理論也不例外。共生理論中的共生系統是指：“共生單元按某種共生模式構成的共生關系的集合”［3］，共生系統的整個外部組成與內部運行機理構成了整個共生理論。

共生系統由共生單元、共生模式和共生環境組成。共生單元是指構成共生集群或共生關系的基本能量生產和交換單位，它是形成共生體的基本物質條件。共生模式是指共生單元相互協同的方式以及作用的強度大小。共生模式在行為方式上主要表現為寄生、偏利共生以及互惠共生關系；在組織程度方面，則主要存在點共生、間歇共生、連續共生以及一體化共生等多種狀態。共生環境是指共生關系即共生模式存在與發展的內部或外部條件。共生系統具有目的性、整體性、開放性以及自組織性等基本特征。目的性是共生系統的一個主要特征，若沒有目的性，共生系統內的共生單元就會失去凝聚力，其行動主動性也會大大減弱。貝塔朗菲（Bertalanffy，Ludwig von）定義：“系統是相互作用的諸元素的綜合體。”［4］強調了系統具有整體性的特征，共生系統也具有整體性。共生系統的開放性特征主要指系統與其內在元素，以及系統的單元以及結構、層次之間進行的物質、能量和信息的交換與轉換關系。自組織作為一個過程不斷演進的概念，其所表示系統的運動沒有外力驅使，而是一種自發的活動［5］。

二、民族地區教學服務型大學外部治理中的共生系統分析

“大學的治理結構側重在大學發展過程中的各個利益相關者進行權力配置并規范其權力運行機制，不僅要考慮到大學內部各利益相關人的利益均衡問題，而且需要對政府、公眾以及大學外部其他相關利益人對大學發展要求在制度層面上作出回應”［6］。大學的外部治理主要強調大學外部利益相關者之間的權力關系和責任義務，具體表現為大學與政府、市場等利益相關者之間的關系處理。“劃定大學的發展類型有利于管理，可保證其發展不出現大的偏差”［7］，教學服務型大學作為轉型期提出的一類新型大學，如何很好地對其進行外部治理也是實現我國教育治理現代化的重要一環。侯長林教授等認為：“教學服務型大學的社會服務職能為其核心職能，人才培養與科學研究已成為其社會服務職能發揮的兩大途徑。”［8］，這也深刻表明了教學服務型大學與外部社會密不可分。民族地區教學服務型大學主要為民族地區社會發展服務，從而與民族地區的政府以及民族地區的市場有著千絲萬縷的聯系。各利益相關者之間形成一種共生關系，構成共生系統，將促進大學治理現代化快速地實現。

（一）共生單元是外部治理中的利益相關者

在大學進行外部治理的過程中，各共生單元產生的資源要素通過共生系統相互之間復雜交錯的組織網絡，進行擴散與不斷地組合，在共生系統中得到最大限度地利用。“共生單元中的物質要素、信息要素、資金要素和知識要素，互惠共生、互相聯系、互相交流、有效推動了組織網絡形成資源集群。”［9］外部治理過程中權力的分配與資源的互換、轉化以及共享將直接牽涉到各利益相關者的切身利益，大學外部治理共生系統中的共生單元也理應是相互牽涉的各利益相關者。在社會不斷進步的今天，大學由社會邊緣走向了社會中心，在社會中的作用也越來越凸顯，從而使得大學的外部治理略顯復雜，在治理過程中將牽涉到政府、市場等諸多外部利益相關者。外部治理群體日漸壯大，關系更加復雜。民族地區教學服務型大學的外部治理也不例外，民族地區的地方政府、市場等利益相關者都將牽涉到教學服務型大學外部治理，形成你中有我、我中有你的關系，進而形成外部治理的共生系統。在整個利益相關者作為共生單元的共生系統中，民族地區教學服務型大學與民族地區的政府、市場以及社會等進行合作、聯合，在運作過程中達到優勢互補，各自為對方所用，求得共贏。在整個外部治理過程中，表現出共生系統的目的性與整體性特征。

（二）共生環境是外部治理現代化的奠基者

共生系統中的共生單元在整個運作過程中不是一個獨立的行動主體，而是需要共生系統中一定的共生環境做支撐，以便更好地生存。大學的外部治理并非大學自身獨立自主發展的過程，而是治理中的各利益相關者與治理環境相互作用、相互磨合與適應的過程。在這個過程中，共生環境成了外部治理現代化的奠基者，促使整個共生系統的形成。這里所提及的環境主要是指科技水平、政策法規、市場環境、經濟文化以及社會環境等。在大學外部治理的整個共生系統中，共生環境與共生單元處于相互影響之中，外部治理中的環境通過物質、信息、能力等資源的不斷交流甚至交換來實現對利益相關者的影響；反過來，利益相關者對于共生環境也產生著正向、中性以及反向的作用，表現出共生系統的開放性特征。實際上，從上面的分析中也可看到：大學外部治理共生系統中，各利益相關者在相互發生作用時，在共同參與治理過程中，也在各自為對方營造著治理的外部環境。身處民族地區的教學服務型大學，其外部治理環境必將帶有深刻的民族性烙印，這也是其區別于其他地區教學服務型大學的重要特征。環境資源的獨特性，呼吁教學服務型大學必須要有很強的適應性。在外部治理過程中，利益相關者積極主動地與民族環境相匹配。民族地區教學服務型大學外部治理最理想的狀態就是具有深厚民族味的共生環境應充分地發揮其正向功能，推動民族地區地方政府、市場與教學服務型大學之間的無障礙互動，真正地實現雙向激勵，促進民族共生環境與利益相關者之間形成最默契的組合，最終導向共生效益最大化，共生一體化以及對稱性互惠共生的達成。

（三）共生模式是外部治理現代化的保障者

高校、政府、市場之間的交互模式將影響到大學外部治理的深度與廣度，直接決定大學外部治理現代化的達成。各利益相關者之間的作用方式與作用強度都在外部治理共生模式中得以體現。同時，共生模式也影響到利益相關者之間權力的權衡、利益的考量以及信息的交流，最終牽涉到利益相關者權力配置機制的進化。共生模式主要有以下四種：點共生模式、間歇共生模式、連續共生模式和一體化共生模式，不同類型的共生模式將深刻地表現出共生單元之間共生程度的差異。在大學剛剛走出“象牙塔”，與大學外的世界相接觸的時候，點共生模式最為常見。由于大學、政府、市場等在這時候均處于角色調整初期，各利益相關者之間的權力制衡表現出不穩定性。在形成共生關系之后，也由于利益相關者之間信息、資源等交流不夠暢通，權力平衡表現出一次性與短暫性特征。隨著大學不斷地發展，利益相關者信息與資源交流更加頻繁，多次形成權力平衡，表現為一種間歇共生模式。連續共生模式表現為各利益相關者之間信息與資源等交流連續不斷，權力平衡持續發生。在共生一體化模式中，信息和資源等在各利益相關者之間交流不斷并循環往復，權力制衡具有長期性，權力平衡處于動態穩定之中。共生模式的不斷更新演進將促進共生系統穩定地向前發展，進而保障外部治理現代化的快速實現。民族地區教學服務型大學外部治理共生系統中的共生模式主要指：教學服務型大學、地方政府、市場等之間的知識流、資金流、技術流以及信息流等生成、互換以及進化過程中，權力的配置以及制衡機制。民族地區教學服務型大學、地方政府、市場等利益相關者以各自需求為紐帶，圍繞知識流、資金流、技術流以及信息流等資源，以民族地區獨特的環境為共生界面，形成一個相互影響、相互協同合作、相互進化的共生體系；在其中，各利益相關者的權益均予以考慮，交流中互相制衡，在動態中達到一種權力平衡，進而保障了各自潛能的最大提升。

三、民族地區教學服務型大學外部治理現代化的實現路徑

在共生理論關照下探討民族地區教學服務型大學的外部治理，得出構建大學外部治理共生系統將促進民族地區教學服務型大學外部治理現代化的實現；因此，探討民族地區教學服務型大學外部治理現代化的實現路徑，就應該從共生單元、共生環境以及共生模式三個要素出發來進行分析。

（一）合理定位外部治理中的共生單元

大學外部治理共生系統中的共生單元就是各利益相關者，民族地區教學服務型大學、地方政府、市場等就是民族地區教學服務型大學外部治理中的利益相關者。共生單元是共生系統的主體，是大學進行外部治理的基本物質條件。大學外部治理效果如何，主要受控于這些共生單元，同時，這些共生單元的表現直接反映大學外部治理的狀態。由此看來，各共生單元在外部治理共生系統中的定位將對大學外部治理現代化的實現產生重要的影響，處于民族地區的教學服務型大學亦不例外。

民族地區教學服務型大學由于所處地域的特殊性，治理過程中必須考慮民族性，這樣才能內發地實現其外部治理現代化。民族地區的地方政府作為外部治理共生系統中的一員，在治理現代化的過程中，在提倡“簡政放權”的今天，要深刻理解“簡政放權”的內涵，從而在民族地區教學服務型大學外部治理中更好地自我定位。“簡政放權”并不意味著在治理過程中，政府完全放任不管，而是政府的管理方式發生變化，由直接的微觀管理轉變為間接的宏觀管理，即政府在整個治理過程中扮演宏觀管理者的角色。民族地區教學服務型大學在不斷轉型發展的過程中，種種表現顯示出對政府的依賴。教學服務型大學需要一定的土地建立校舍、實驗室等，同時大學的運轉需要一定的資金，并且一定的政策支撐也是必要的。此時，地方政府需要劃地撥款以及結合民族地區的民族性來制定相應的政策，同時，大學有學術資本化的特殊功能，這也被地方政府所看重，民族地區地方政府需要將其民族特色打造成品牌，進而帶動民族地區市場向前發展，活躍民族地區的市場經濟。再者，大學的發展也需要大量的資金支持，民族地區教學服務型大學亦如此，隨著社會的不斷發展，知識經濟時代的到來，也使得大學從市場獲取資金成為可能，民族地區的市場成為民族地區教學服務型大學資金來源的主要渠道之一。但是，民族地區教學服務型大學在發展過程中要特別小心被完全市場化，“因為大學的性質和內涵與市場存在較大的差異甚至沖突；同時我國的市場經濟發展還不充分，其市場機制以及市場意識還不能完全有效地影響大學治理的整個過程”［9］，這時，政府就應該發揮監督與調控的作用。最后，在治理過程中，政府不便直接介入，政府也可以求助于社會中的非政府機構，第三方機構作為中介來發揮其調控作用，從而促進民族地區教學服務型大學外部治理現代化的真正實現。

（二）營造外部治理中適宜的共生環境

共生環境越完善，大學外部治理的效率越高，治理水平也越高，對共生系統中共生單元的激勵作用也更加明顯。也可以這樣理解，完善的共生環境能促進治理中利益相關者間權力的合理配置，使得利益相關者在相互合作的基礎之上各司其職，減少權力失衡的風險，推動權力達到持續的動態平衡。擁有完善的共生環境，也有助于形成一體化的共生模式與體系，最終實現大學外部治理的現代化。由此看來，營造適宜的共生環境也應被納入實現大學外部治理現代化的路徑中來考慮。

民族地區教學服務型大學由于所處地域的特殊性，其生存環境無形中蘊含著濃厚的民族特性。這是先天的環境特征，也將會是發展中可以很好利用的特征，發展好民族性將給民族地區教學服務型大學的繁榮帶來源源不斷的活力。上面的分析中談到，共生環境一般包括科技水平、政策法規、市場環境、經濟文化以及社會環境等。民族地區的這些共生環境必將帶有濃厚的民族韻味，要求民族地區教學服務型大學在外部治理過程中去主動適應，并將民族性融入大學的發展之中，從而打造出民族地區教學服務型大學的特色品牌。主動適應民族環境還表現在營造大學外部治理的共生環境時，將民族地區的民族性作為核心來考慮，各方面直接滲透民族性，因為民族地區的民族性是生來就有的區別于其他地區的特性。營造后天環境來促進治理現代化的順利實現，不能與先天的環境特性相違背。這就像人類生活在地球這個生態系統中，要獲得一定的發展，在生態系統中得以更好地生存，我們一些主觀能動性就應該順著這些固有特性去發揮；否則，生態系統將遭到破壞，我們不但一無所獲，甚至會走向毀滅。共生系統中的共生單元相互之間也可以為對方營造一定的共生環境，比如，營造適宜的共生環境，政府的作用功不可沒，政府可以結合民族地區的特色，為與民族地區聯系緊密的教學服務型大學外部治理制定一定的政策，使得外部治理在治理過程中有一個適宜的政策環境作支撐，擁有一定的政策背景，治理將更容易進行；一些針對性的政策，將緩解治理中的種種矛盾，為外部治理奠定基礎。市場環境的跟進也是必要的，適宜的市場環境中，共生單元之間資金流、知識流以及技術流的交換與互動將更加暢通，權力的配置將更加表現出均衡性；同時，民族性映射在整個民族地區的市場環境中，市場與教學服務型大學之間以民族性為紐帶建立關系，實現權力的相互制約，在動態博弈中達到平衡，最終實現外部治理現代化。

（三）構建外部治理中一體化共生模式

共生模式為共生單元之間相互作用的方式，表現共生系統內部的活躍程度與整體的穩定程度。不同的共生模式，共生系統整體的功能強弱也不同，從點共生模式到一體化共生模式，共生單元內部能量流的流動、互換等也向不斷循環往復的狀態發展，無形中加固了共生系統的穩定性。大學外部治理共生系統中的共生模式是指利益相關者相互之間作用的方式，外部治理現代化追求對利益相關者權力的充分考慮，也就是追求權力的均衡配置，要使權力處于穩定的動態平衡中，共生模式的構建是關鍵，一體化共生模式由于發展的成熟度而受到熱烈追捧。

民族地區教學服務型大學由于所處地域的獨特性而區別于其他教學服務型大學。獨特的地域環境，成為民族地區教學服務型大學在實現外部治理現代化過程中需緊抓的關鍵點，也成為民族地區教學服務型大學達到外部治理現代化水平的突破點。以民族性為核心，教學服務型大學、地方政府以及市場之間構建一種一體化共生模式將最大程度地保障民族地區教學服務型大學外部治理現代化的實現。通過一體化共生模式的建立，使得治理中各利益相關者的利益得到充分考慮，在相互合作中，達到一種穩定的權力制衡。戰略聯盟的建立將部分地實現一體化共生模式的構建，戰略聯盟最早由美國DEC公司總裁簡·霍普羅德和管理學家羅杰·內格爾明確提出，具體指：“兩個或兩個以上有對等經營實力和共同戰略利益的企業，為達到共同使用資源和擁有市場等戰略目標，通過各種契約、協議而結成的優勢相長、風險共擔、生產要素雙向或者多項流動的一種合作模式”［10］，戰略聯盟最多見于大學與市場中的各種相關企業之間的合作中，民族地區教學服務型大學與市場中的相關企業可以以民族區域資源為基點，通過建立戰略聯盟來實現民族性知識流、技術流以及資金流的不斷流通交流，從而達到相互權力的制衡。在此過程中，一定的管理、監督也是必須的，同時戰略聯盟活力的不斷激發也應加以考慮；這就需要政府以及社會民間組織直接加入，進行戰略聯盟活力的激發以及相應的監督，戰略聯盟的建立以及政府作為宏觀管理者的介入，最終形成一種你中有我、我中有你的一體化共生模式。一體化共生模式運行過程中，共生單元在共生系統中處于一種相互需要、相互制衡的狀態，共生單元的權力在活躍之中處于一種動態平衡。圍繞民族性特征，一體化共生模式的達成，也直接表達了民族地區教學服務型大學外部治理現代化的實現。

從共生角度對民族地區教學服務型大學外部治理進行研究，將最大限度地發揮出民族區域優勢，最大層面彰顯出民族區域特性，從而使各利益相關者的權力得以最大限度的考慮，并于聯動發展之中形成一種穩定的權力制衡，快速地實現外部治理現代化。

參考文獻：

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（責任編輯 王小聰）（責任校對 張鳳祥）（英文編輯 田興斌）

Research on Modernization of Teaching-service-oriented Universities’ External Governance in the Ethnic Areas under Symbiosis Theory

ZHANG Xinting
（ School of Educational Science， Guizhou Normal University， Guiyang， Guizhou 550001， China ）

Abstract:Modernization of teaching-service-oriented universities’ governance in the ethnic areas should focus on more ethnic characteristics.Using the symbiosis theory， external governance of teaching-service-oriented universities in the ethnic areas was analyzed from symbiotic units， environment and model.The result showed that symbiotic units of external governance should be well positioned， and symbiotic environment and model should be properly developed in order to realize modernization of external governance of teaching-service-oriented universities in the ethnic areas.

Key words:Symbiosis， teaching-service-oriented universities， external governance

中圖分類號：G648

文獻標識碼：A

文章編號：1673-9639 （2016） 02-0089-04

收稿日期：2015-12-22

基金項目：本文系貴州省 2013年高等學校教學內容和課程體系改革招標項目（黔教高發［2013］446 號）的研究成果之一；本文系銅仁學院“教學服務型大學建設”十大重點課題（TRUFG201501）研究成果。

作者簡介：張新婷（1991-），女，山西朔州人，貴州師范大學碩士研究生，研究方向：高等教育學。