以人為本的改善民生

以人為本的改善民生

覆蓋城鄉的社會保障體系，讓老人們安心含飴弄孫

在咸陽的歷史上，教民稼穡、興修水利、興商富民是這片土地上的千年傳統。

改革開放以來，咸陽堅持加快發展與保障民生并重的原則，在大力加強物質文明建設、精神文明建設和政治文明建設的同時，又高度重視社會文明建設和生態文明建設，努力改善民生，讓廣大群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，充分享受到改革開放的碩果。

近年來，咸陽投入真金白銀來改善民生，樹立從“強市富民”到“富民強市”的理念，切實將人民富裕、民生問題放在了首要位置來抓。

“十二五”開局之時，咸陽承諾將投入200億元用于改善民生，實施全民創業的“創業和就業工程”、農村的“三告別”工程、學前教育普及工程、公共衛生工程等“十大民生工程”，確保民生改善走在全省前列。“十二五”末，這些目標不僅按期完成，并遠遠超出；這些工程不僅早已實現，并大大增加。

咸陽人將中華養生城的韻味在一招一式中舒展著

垃圾不落地 城市更美麗

咸陽博物院建設工程是咸陽實施建設的文化公益設施重點工程

咸陽市民文化中心是民生工程的一大成果

五年來，咸陽始終把改善民生作為頭等大事，更加注重兜底線、補短板，廣大群眾生活水平不斷提升。堅持財政支出和新增財力“兩個80%”用于民生，大力實施惠民便民實事，改革發展成果更多更好惠及人民群眾。就業形勢保持穩定，城鎮累計新增就業30.65萬人，城鎮登記失業率控制在3.21%以內。城鎮居民人均可支配收入達到34187元，年均增長12.6%。農村居民人均純收入達到10529元，年均增長15.8%，城鄉居民收入差距逐步縮小。覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立，保障水平不斷提高。一期學前教育三年行動計劃全面完成，“雙高雙普”工作全面展開，職業教育加快發展，高等教育質量進一步提升。醫藥衛生體制改革有序推進，城鄉居民基本醫療保險補助標準提高到400元。“旱腰帶”區域特色城鎮化移民搬遷工作進展順利，全市56.77萬人實現穩定脫貧。文化、體育、廣播影視等事業全面發展，公共服務均等化水平明顯提升。累計搬遷貧困群眾15.6萬人，穩定脫貧48.5萬人，建設保障性住房20.1萬套，解決了農村266.2萬人的飲水不安全問題。

優雅靜謐的圖書館一角

“十二五”期間，咸陽市全面實施“科教興市、人才強市”戰略，以“實現教育均衡化，創建教育現代化”為發展思路，成為該市教育改革和發展最好時期，也成為全市教育管理水平和教育質量提高最快的時期。

學前教育基本普及。咸陽累計投入資金5.79億元，建成公辦幼兒園321所。在全省率先提出公辦幼兒園建設“三年任務兩年完成”并如期實現。學前三年毛入園率達到97%，基本實現學前教育的全面普及。

辦學條件顯著提升。咸陽累計投入資金27.8億元，新建和改擴建校舍136.7萬平方米，改造操場102萬平方米,配置教學儀器設備1.9萬套（件），撤并中小學校520 所。創建省級教育強縣3個、教育強鎮8個，市級教育強鎮10個，義務教育標準化學校127所。全市初中和小學入學率基本達到100%。

普通高中教育快速發展。全市累計完成高中建設項目24個，總投資達到13.4億元，總建筑面積39.8萬平方米。全市普通高中學校由2010年的62所減少到50所，共創建省級示范高中7所、標準化高中33所、市級重點高中5所。

校園內完善齊備的體育場館

咸陽奧體中心是設施先進的現代化體育場館

基本公共教育服務體系初步建成。免費義務教育全面實現，城鄉義務教育學校生均公用經費補助標準統一，高出國家基準定額300元。中等職業學校實施公用經費補助政策，學前一年在園幼兒免收保教費，家庭經濟困難學前一年幼兒補助生活費；適齡兒童、少年提供免費九年義務教育，農村義務教育階段寄宿生提供免費住宿，家庭經濟困難寄宿生提供生活補助；為農村學生、城市家庭經濟困難學生和涉農專業學生提供免費中等職業教育。五年期間，全市共為中小學生減免各種費用55.1億元。

在“十二五”期間，咸陽市衛生計生工作以醫藥衛生體制改革為統領，深入推進藥品流通體制改革、公立醫院改革、促進分級診療和建立“醫聯體”，先后完成了37所縣級公立醫院、195所鎮衛生院、3258個村衛生室、19所社區衛生服務中心、82個社區衛生服務站的標準化改擴建，百姓反映強烈的“看病貴 看病難”問題得到了破解。

面向“十三五”，咸陽承諾要讓人民群眾更多分享改革發展成果，將大力推進大眾創業萬眾創新，深入實施居民收入倍增計劃；普及學前3年教育，全面實施13年免費教育，推進中等職業教育免費；社會保障實現全覆蓋，社會救助體系更加完善，形成滿足多層次需求的住房供應體系。

亭口水庫為彬長旬工業園提供了充足的水資源

咸陽加大醫療衛生體制改革力度，保障市民健康幸福

以咸陽實驗中學為代表的教育資源雄厚