“紅色氣質”的震撼彰顯
——“鐵軍精神”在鹽城“6·23”搶險救災中的傳承、展示和發展

◎ 茆貴鳴 王海燕 吳建新 丁益萍等

“紅色氣質”的震撼彰顯
——“鐵軍精神”在鹽城“6·23”搶險救災中的傳承、展示和發展

◎ 茆貴鳴 王海燕 吳建新 丁益萍等

6月23日，武警戰士背起受傷群眾。 武警鹽城支隊供稿

2016年6月23日14時30分許，一場歷史上罕見的龍卷風冰雹災害突襲鹽城市阜寧、射陽2個縣9個鎮（街道）29個村（居），造成99人遇難、846人受傷，8970多戶31841間房屋毀損，通訊基站、供電供水設備等基礎設施嚴重毀壞，直接經濟損失50多億元。這是建國后鹽城遭受波及范圍最廣、破壞程度最大、受災人口最多的一場特別重大的自然災害，國家氣象中心判定等級為EF4級、風力超過17級。在黨中央、國務院高度重視和親切關懷下，在省委、省政府堅強領導下，市縣黨委政府迅即行動、科學應對，全市上下協力同心、眾志成城，社會各界緊急馳援、傾力相助，災區干群奮起自救、頑強拼搏，抗災救援很快取得階段性勝利，災后重建有序開展。

大災面前顯精神，危難之處見英雄。災難那一刻：上下同心，一切都是為了人民群眾的生命財產安全；搶險那些天：黨徽閃耀，黨旗高揚在災情最嚴重的每個地方；援助那情景：大愛無疆，社會各界到處涌動濃濃真情和愛心暖流；救援那場面：眾志成城，受災地區處處彰顯百折不撓的拼搏意志和自強精神。“6·23”搶險救災的偉大實踐，不僅譜寫出一曲曲大愛無疆、感天動地的英雄贊歌，同時也鑄就成“以人為本、人民至上，忠誠擔當、沖鋒在前，依靠群眾、自強不息，迎難而上、眾志成城，尊重規律、科學應對，厚德大愛、無私奉獻”的鹽城抗災精神。這是根植于鹽阜大地、滲透進老區人民血液中的紅色氣質，是鐵軍精神在新的歷史背景和重大突發情況下的新傳承、新展示和新發展。

歷史的傳承：根植于鐵軍精神的為民情懷和使命擔當

精神凝聚力量，信念鑄就堅強。抗擊“6·23”龍卷風冰雹特大災害所凝結成的鹽城抗災精神，是鐵軍精神在鹽阜大地傳承生根的時代體現和精神展示。“弘揚鐵軍精神，把黨旗插在受災最嚴重的地方”，這既是省市委的號召，也是鹽城搶險救災的現實場景。以人為本的“為民情懷”與不忘初心的“使命當擔”，在鹽城“6·23”搶險救災中得到全面傳承和充分彰顯。

1.以人為本、人民至上，傳承了鐵軍精神的為民情懷

不忘初心，執政為民，這是我們黨的政治本色。抗戰時期，新四軍與鹽阜區人民生死與共、相濡以沫所結下的魚水情深，是我們黨和軍隊為民情懷的寫照。毛澤東在《為人民服務》中曾指出：“我們的共產黨和共產黨所領導的八路軍、新四軍，是革命的隊伍。我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益而工作的。”鹽城地處沿海，歷史上經常發生海嘯災難。民國時期一次海嘯，阜寧縣死亡一萬多人。國民黨江蘇省政府也曾修建過一座小堤，但很快被海水沖垮。新四軍開辟鹽阜根據地并建立抗日民主政權后，尤為關注民眾疾苦，將修筑海堤作為民生工程列入重要日程。劉少奇特別強調：修筑海堤之事要從政治角度考量，經濟問題次之。工程伊始，三師師長黃克誠將新購進的12萬元軍糧全部送達工地以保證施工。新四軍和地方干部身先士卒，戰斗在施工大堤。“宋公堤”的建成，見證了新四軍和抗日民主政府的為民宗旨，豎起了人民至上的熱血豐碑，執政為民的理念由此在鹽城大地生根傳揚。為減輕群眾負擔，新四軍廣泛開展減租減息并投身自給自足的大生產運動；為幫助群眾抗擊自然災害，新四軍連年興修農田水利；為解決荒年農民吃糧難題，新四軍借糧放糧給群眾度荒；為保一方平安，新四軍抗敵殲頑、剿匪除霸……。當年，新四軍以真摯的熱情體恤于民、以必勝的豪情鼓舞于民、以切實的行動造福于民，使“聽黨指揮，服務人民”成為鐵軍精神的一根紅線貫穿其中。

休息中的救援官兵 阜寧史志辦供稿

1940年，八路軍五縱隊南下鹽阜區。

子弟兵進入災區搶險（圖片來源：阜寧政府網站）

部隊戰士露宿街頭，不入民宅。

從“宋公堤”的修筑到“6·23”搶險救災，雖時空相隔，一以貫之的都是黨矢志不渝秉持“以人為本、人民至上”執政理念。市委市政府帶領災區人民與時間賽跑、同死神抗爭，全市各級黨組織奮戰在災區最前沿，組織救援、協調調度、輿情引導、有序推進，最大限度減少人員傷亡，最快速度安置受災群眾。災害發生不到10個小時，現場救援基本完成，連夜從廢墟中救出1000多人，846名傷員全部入院及時救治，112名重傷人員連夜被轉至市級醫院實施精準救護，26000多災民被緊急轉移安置。救災現場，響徹災區每一個角落的最強音就是：“人民至上”。這與鐵軍精神“聽黨指揮，服務人民”的內涵一脈相承。

2.忠誠擔當、沖鋒在前，傳承了鐵軍精神的使命擔當

當年，新四軍之所以能戰勝各種艱難險阻并不斷發展壯大，最終奪取抗戰勝利，其根本原因就是聽黨指揮、對黨忠誠，牢記使命、勇于擔當。新四軍組建之前，是留守于南方八省的紅軍游擊隊。他們面對強敵遠離中央，在屢遭圍剿的殘酷斗爭中經與國民黨軍隊艱苦卓絕的生死搏斗得以生存。國共合作抗日后，在白色恐怖的夾縫中生存下來的這支紅軍游擊隊，堅決服從中央決定，高舉團結抗日大旗，毫不遲疑地接受統一改編。部隊番號變了，隸屬關系變了，但“聽黨指揮”的忠貞沒變，共產主義信仰沒變。1941年1月，新四軍在鹽城重建軍部后成為中共獨立領導的抗日武裝，成為堅持華中敵后抗戰并最終奪取勝利的中流砥柱。源于對黨的絕對忠誠，新四軍中涌現出“劉老莊八十二烈士”“大胡莊八十二烈士”“人民軍隊中第一個舍身堵槍眼”的徐佳標等諸多英雄群體和戰斗英雄，那視死如歸的無限忠誠、沖鋒在前的使命擔當，悲壯淋漓，震撼彰顯。

回望歷史，觀照現實，撼人心魄的是：面對特大災害，各級基層黨組織和災區廣大黨員，廣大部隊官兵、武警官兵、消防官兵、公安干警以及社會各界人士，成為戰勝天災的戰斗堡壘。災情發生當天，萬名黨員奔赴現場搶險救援。災區成立黨員救災突擊隊，救災現場黨員佩戴黨徽、亮出身份，受災群眾真切感受到共產黨員在與他們同呼吸、共患難。解放軍東部戰區和北部戰區、江蘇省軍區及武警總隊和消防總隊、駐鹽部隊和公安系統，緊急出動兵力警力1.4萬余人。共產黨員不顧安危、不怕犧牲，義無反顧地沖鋒在解救受災群眾、醫療救護、公路運輸、電力搶修、恢復生產一線，承擔了最緊急、最艱難、最危險的任務，始終戰斗在急難險重前線；1.3萬名醫療衛生人員與各級醫院通力配合，不分晝夜救死扶傷；供水、供電、電信、移動、聯通等系統，不講條件、不惜代價日夜搶修，水、電、路、通訊等基礎設施最短時間內得到恢復。這樣的忠誠擔當，與新四軍“聽黨指揮、對黨忠誠，敢打硬仗、能打勝仗”的精神內涵完全一致。

6月23日，農民災后開展自救。（圖片來源：阜寧政府網站）

6月25日，災區清理現場。（圖片來源：阜寧政府網站）

現實的展示：蘊含于鐵軍精神的頑強拼搏和眾志成城

人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄。總書記號召不忘初心、執政為民，告誡全黨：黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。“6·23”特大災害發生后，災區群眾直面災難、自救互助，展示出自立自強的頑強意志和拼搏精神。這種意志和精神，是“堅忍不拔、百折不撓”鐵軍精神在老區人民身上的精神傳承和氣質展示，也彰顯了老區人民“頑強拼搏、眾志成城”的英雄氣概。

1.依靠群眾、自強不息，展示了鐵軍精神的頑強拼搏

鐵軍精神穿越時空，成為戰勝一切艱難險阻的強大精神武器。面對家園毀損、親人生離死別的巨大痛苦，許多群眾從廢墟爬出后，顧不上擦去血跡就自發組織救人。阜寧縣立新村陳紅明拉起一支由左鄰右舍村民組成的救援隊伍，以最快速度救起20多人。射陽縣1200多名群眾在專業救援隊到來之前，從廢墟扒出34名受災群眾。當天下午，災區組織動員3.6萬名群眾，組成以黨員干部為核心的自救力量。受災嚴重的7個鎮（街道）和22個村（居），全部成立自救突擊隊。災區村民不等不靠，自救互救的感人事跡和動人場景不斷呈現。阜寧鄭朱村老教師殷德貴家屋頂全部被掀，但他婉拒臨時救助款。他說：“我有固定收入，請將救災款留給最需要的災民！”受災群眾用他們堅定的意志和自強的行動，展示了不屈不撓、戰勝災害的信心和勇氣。由搶險救災轉向災后重建后，市委市政府廣泛聽取受災群眾意見，充分尊重人民群眾的主體地位，這是鹽城地方黨委和政府忠實踐行黨的群眾路線，傳承和弘揚鐵軍精神“黨群同心、攜手奮進，頑強拼搏、共克時艱”的最新展示。

一切為了群眾，是黨的為民宗旨；一切依靠群眾，是黨的力量源泉。當年，劉少奇、陳毅等老一輩無產階級革命家以群眾工作為突破口，開啟根據地各項建設事業贏得民心，建立并鞏固鹽阜抗日根據地，創造出引領華中、影響全國的“新的鹽城”的群眾工作經驗和模式，新四軍因此被毛澤東譽為“華中人民的長城”。“最后一把米用來做軍糧，最后一尺布用來做軍裝，最后親骨肉含淚送戰場”。感人的場景歷歷在目，動人的事跡處處傳頌。1944年初，為迎接對日作戰大反攻，鹽阜區春季參軍運動異常熱烈：區鄉干部、共產黨員帶頭響應，工人、農民、青年知識分子踴躍參軍，各報名點到處涌現父送子、妻送夫、父子雙雙齊參軍的場面。阜寧二區中隊長湯乃勇新婚三日別妻參軍，當地士紳現場吟詩：“結婚才三日，參軍欣然別。腰刀上戰馬，鼓號引俱發。新婦含笑送，所言益壯烈。”因為有著“迎難而上、自強不息”的“鐵的作風”和“令行禁止、執紀嚴明”的“鐵的紀律”，新四軍在鹽阜區民眾中享有崇高威望，深得人民群眾愛戴。

2.厚德大愛、無私奉獻，展示了鐵軍精神的眾志成城

一方有難，八方支援。黨群同心，其利斷金。“6·23”特大災害發生后，無論大江南北還是長城內外，都在為災區祈禱祈福，“鹽城加油”“阜寧挺住”不斷溫暖慰藉著災區；各種救災力量源源不斷奔赴現場。在鹽城，從城市到鄉村、從機關到企業、從社區到學校，全市上下緊急行動，共同應對災情，合力搶險救災。機關，捐款捐物的人群絡繹不絕；醫院，義務獻血的人們排起長隊；災區現場，2萬多名志愿者競獻愛心。災后不到半小時，阜寧縣城180輛出租車、200名駕駛員自發融入搶險救災，很多司機連續20多小時不休息，全力搶救運送傷員。面對災難，全社會風雨同舟，這種厚德大愛、無私奉獻的精神，鼓舞著災區人民在磨難中砥礪前行，在感恩中堅強奮進；這種自強不息、頑強拼搏的精神，展現的是鹽城人民在災害面前自覺集結在黨和政府周圍，團結奮進、共御災害的精神品質。

團結就是力量，團結就是勝利。當年，新四軍在華中高舉抗日大旗，調動一切可以調動的積極因素，建立抗日民族統一戰線，形成人心所向的銅墻鐵壁。新四軍的真誠和真心磁鐵般吸引億萬民眾，大批愛國青年和知識分子冒死參加新四軍、大批各階層愛國人士臨險支持新四軍，許多愛國華僑飄洋渡海投奔新四軍、許多左右搖擺的中間派轉而傾向新四軍，人民群眾成了新四軍堅持敵后抗戰最堅強的后盾，所有抗日力量匯成一道抗日洪流。堪稱楷模的團結鑄就了鐵軍精神“鐵的團結”精神內核。1941年1月，重建軍部后的新四軍7個師和1個獨立旅，雖說由新四軍東進部隊和八路軍南下部隊整合而成，但他們團結友愛，并肩戰斗，粉碎了日偽軍一次次大“掃蕩”。重建后的新四軍軍部和浴火重生的新四軍部隊經受住一次次嚴峻考驗。歷史證明，鐵軍精神中“鐵的團結”，揭示的是華中軍民及社會各界人士團結一致、共御外侮的精神品質。這是克敵制勝的重要法寶，是奪取勝利的力量源泉。

6月26日，武警鹽城支隊在災區開展救援工作。 武警鹽城支隊供稿

時代的發展：升華于鐵軍精神的運籌理念和全局思想

明鏡所以照形，古事所以知今。皖南事變危局事關新四軍生死存亡，“6·23”特大災害危及3萬多名群眾生命和財產安全。災難突襲那一刻，應急系統和指揮體系迅捷響應高效運轉，搶險救災即刻科學有序展開。全市各級黨委政府不僅經受住了嚴竣考驗，在應對和處置中還創造性地形成搶險救災的“鹽城模式”。“6·23”搶險救災偉大實踐，因其在傳承弘揚新四軍鐵軍精神的同時，融入新的形勢、新的條件下科學應對重大突發事件的創新思維與嶄新理念，賦予了鐵軍精神新的內涵，故而更具時代意義。

1.尊重規律、科學應對，發展了鐵軍精神的運籌理念

尊重規律、講求科學，實事求是、果斷決策，這是做好各項工作的前提和保證。皖南事變后，蔣介石宣布新四軍為“叛軍”并撤銷番號，命令數十萬大軍進攻新四軍各部。面對危局，劉少奇認真分析華中和全國形勢后致電黨中央和毛澤東：“全國局面，國民黨未投降，仍繼續抗戰，對共產黨仍不敢分裂。……此時，我黨不宜借皖南事變與國民黨分裂。”黨中央采納其“政治上取全面攻勢，軍事上取守勢”斗爭策略，命令新四軍在鹽城重建軍部。歷史證明，黨中央處理皖南事變危局的斗爭策略及由此構成的完整而縝密的戰略體系是正確的。它在贏得社會各界及國際輿論深切同情與廣泛支持的同時，孤立了國民黨頑固派，提高了中共威望；更重要的是讓深陷絕境的新四軍得以浴火重生并不斷發展壯大，進而成為奪取抗戰勝利的鐵軍雄師。也正是基于這種高瞻遠矚的戰略眼光、成竹在胸的前瞻思維和胸有甲兵的運籌智慧，才始終引領新四軍一路披荊斬棘，沖破艱難險阻，不斷走向勝利。

群眾照顧新四軍傷員

“6·23”特大災難發生第一時間，正在外事訪問的習近平總書記隨即作出重要指示，國務院總理李克強專門聽取匯報并作出重要批示，國務委員楊晶代表黨中央、國務院親赴災區慰問，國務院工作組很快趕至現場指導搶險救災。在省委、省政府統一部署下，省18個部門組成工作組第一時間趕赴一線。在錯綜復雜的災情面前，在龐大的施救體系亟待科學調度的情勢下，市委市政府臨危不亂、指揮若定、處置裕如，上下聯動的救災應急指揮體系快速反應：第一時間啟動應急Ⅰ級響應機制和搶險救災預案，第一時間趕赴災區現場，第一時間研判災情，第一時間成立現場指揮部。市委先后在搶險救災一線三次召開常委會，受災各村均由一名縣四套班子成員任總指揮。科學調度，科學決策，為搶險救災贏得生死時速，科學的指揮印證了鐵軍的臨戰作風。

歷史上，鹽城自然災害頻仍，東部沿海飽受海嘯侵襲。1941年2月，阜寧縣第一屆參議會討論“宋公堤”方案時，眾說紛紜，議而不決。面對各種聲音，縣長宋乃德果斷拍板：以鹽稅抵修堤費用，實行以公代賑，同時發行公債100萬元！修堤方案應聲落地，修堤委員會隨即成立，公債發行、糧草籌集立即啟動，民工動員及修堤工程迅速展開。“宋公堤”——抗戰期間蘇北最偉大的水利工程，不僅成為鎖海御潮的捍海長龍，更成了保一方平安的民心長城。1942年冬春，連續暴雪天寒和干旱，致華中多地麥苗凍死。雪寒連旱情，糧荒釀饑荒，民主政府執政能力面臨挑戰。中共華中局果斷作出《關于防災救荒指示》，七條措施因地施策直指癥結，既高屋建瓴又切實可行，最終奪取防災救荒勝利。對癥的精準使災荒得到有效防治。決斷的準確，并非天外神筆，它是華中局深入調研、及時把握災情基礎上所作出的科學決策，是全面分析復雜軍事斗爭和嚴竣災情形勢所作出的準確決斷，體現了科學執政的理念和運籌帷幄的智慧。這正是鐵軍精神的精華所在。歷史的經驗已載入史冊。面對今時今日、未知挑戰，如何找準規律、破解難題、科學施政，留給我們的思考是無盡的。在“6·23”搶險救災中，有許多“金點子”發揮了重要作用，如“一戶一黨員”“一村一領導”，救治傷員分類管理、康復安置互為銜接，重癥傷員“一人一檔”“一傷兩護”等，既創新了舉措，又穩定了人心、穩住了大局。鐵軍精神在傳承中被注入了與時俱進的精神內核并已得到創新發展和科學發展。

2.把握大局、協調推進，發展了鐵軍精神的全局思想

胸有全局，路有格局。什么是全局？全局就是一盤完整的棋，所謂“一著不慎滿盤皆輸”。孕育于北伐戰爭、形成于抗戰時期的鐵軍精神，既有相忍為國、顧全大局的可貴品格，更有總攬全局、通盤運籌的智慧要義。當年新四軍所以能長期堅持敵后，一次次粉碎日偽軍瘋狂進攻，不僅在于黨領導下建立的政治素質強、軍事素養高、組織嚴密、紀律嚴明、作風頑強、戰斗英勇的正規化軍隊，還在于軍部領導人高度的政治智慧和前瞻的戰略思維，政治制度、組織建設、軍事訓練、后勤保障，如同盤中棋子布局合理各得其所。全面建設后的新四軍部隊在血與火的洗禮下，被鍛造為所向披靡、無往不勝的鐵軍。穿越時空，當“6·23”特大災難突襲而來，第一時間出現的依然是不畏艱險、沖在最前沿的最可愛的人——人民子弟兵及消防武警官兵和公安干警。這支新的“鐵軍”承擔了最為艱險的任務：地毯式生命探測、轉移傷員、疏散群眾、搶通道路、清理危房，他們以臨危不懼、奮不顧身的姿態日夜奮戰在搶險救災最前沿，最大程度地保護人民群眾的生命財產安全。在處置阜寧阿特斯協鑫公司危化品時，因信息準確、決策果斷、應對及時、措施得力，公安、消防、安監、環保等部門協同作戰，成功疏散300余人，救出7名受困者，迅速安全地轉運廠內所有危化品，遏制了因危化品泄漏造成的次生災害，避免一場重大安全事故的發生。

未雨綢繆，預則立。全局思想既需要全局一盤棋的頂層設計，又需要局部的協調推進。打贏“6·23”搶險救災整體戰役，重在科學有序、統籌協調，從傷員救治到遇難者善后、從物資調度到設施修復完善、從廢墟治理到災后重建，環環相扣。全局思想還在于重視輿情、注重宣傳、嚴明紀律、杜絕腐敗等各個方面。當年新四軍在鹽阜區重視文化普及和輿論引導，宣傳新四軍抗日主張，激發百姓抗戰熱情，軍部制定一系列嚴懲腐敗的法規條例，現今注重宣傳、強調紀律和規矩都與之一脈相承。中央和省市縣四級宣傳部門密切協同，聯合把握輿情，抗災指揮部及各新聞媒體堅持正面導向，營造良好氛圍：第一時間啟動新聞應急預案，第一時間發布權威信息。全國46家媒體、310多名記者深入一線，及時發出權威報道，有效回應社會關切問題，最大程度滿足公眾知情權。與此同時，深入報道感人事跡，為搶險救援鼓勁加油凝聚正能量，為搶險救災及后續重建提供精神支撐。針對社會關注的救災物資及資金流向，各級紀檢監察機關強化監督檢查，加強救災資金管理和社會捐贈款物分配使用。財政、民政部門出臺相應文件，規范財政性救災資金、捐贈資金物資接收使用、受傷人員醫療救治費用等管理，確保資金物資陽光運作。風清氣朗的政治生態贏得全社會廣泛支持，進而形成強大的凝聚力、戰斗力，這是奪取“6·23”抗災勝利的基礎和保證。陽光下的鹽城抗災，是新四軍鐵軍精神最好的時代詮釋。

鹽城“6·23”搶險救災的偉大實踐表明：鐵軍精神是戰勝一切艱難困苦的思想法寶和力量源泉，傳承于鐵軍精神并賦予了時代內涵的鹽城抗災精神，是取得“6·23”抗災勝利的寶貴精神財富。鹽城抗災精神的形成、凝結和升華，是鐵軍精神在當代鹽城的傳承和弘揚，是鹽城全面從嚴治黨成效的集中展示，是厚德鹽城建設成果的有力佐證。如果說，鐵軍精神是新四軍將士在鹽阜區剛毅果敢、威武不屈的精神寫照；那么，鹽城抗災精神就是各級黨委政府和黨的基層組織及廣大人民群眾在危難時刻聽黨指揮、團結奮進的政治品格和思想風貌的生動詮釋。

回顧和重溫產生并發展于烽火歲月的鐵軍精神，發掘和弘揚孕育于“6·23”搶險救災中的鹽城抗災精神，是為了總結歷史經驗、把握歷史規律，增強開拓進取的勇氣和力量。新的歷史條件下，我們將接續傳承鐵軍精神，弘揚抗災精神，并融合貫穿于災后重建乃至各項工作，自覺遵循歷史的昭示，增強“四個自信”，不斷凝聚精神力量，激勵鹽城人民在“建設新鹽城，發展上臺階”的偉大實踐中不斷創造新業績、創出新輝煌，在推進實現“兩個一百年”宏偉目標的偉大征程中，奮力譜寫出中國夢的鹽城華彩篇章。

三師部隊幫助群眾收割糧食

龍卷風過境后的阜寧 鹽城市慈善總會供稿