邁向綠色化的三大路徑

魏偉忠

·智庫新銳·

邁向綠色化的三大路徑

魏偉忠

綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。黨的十八大以來，以綠色為核心的生態文明建設的頂層設計與戰略部署密集推出。在理念層面，2012年黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，十八屆三中全會提出加快建立系統完整的生態文明制度體系，十八屆四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態環境，十八屆五中全會提出“五大發展理念”。在文件層面，2015年中共中央國務院發布《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，將綠色發展作為“十三五”乃至更長時期經濟社會發展的一個重要理念。綠色發展，已經成為當代中國持續奏響的一個最強音。

浙江省正處于“十三五”時期的起步階段，大力推動綠色發展，將是“十三五”乃至更長時期內的發展取向。如何邁向綠色化，筆者建議可關注三大路徑：

一是不斷強化制度設計綠色化。制度設計綠色化是推動綠色發展的有效前提。浙江早在2003年就印發了《浙江生態省建設規劃綱要》，2010年6月就出臺了《關于推進生態文明建設的決定》，并且在全國率先推進了湖州、杭州、麗水、寧波四個國家級生態文明先行示范區建設，可以說在綠色發展上起步較早。但從目前情況看，國家于2015年連續出臺的意見和方案，形成了十八大以后在綠色發展上的頂層設計。筆者認為，強化制度設計綠色化的核心在于頂層設計，浙江要繼續走在前列，還需加快在這方面的工作：一是加快研究出臺《浙江省生態文明體制改革實施方案》，即按照國家總體方案明確的八項制度框架和生態文明體制改革路線圖、時間表，謀劃形成具體的實施方案，為全省面上推動綠色發展形成體制支撐。二是應加快研究制定《浙江省綠色發展戰略與綱要》，應在生態省建設規劃綱要的基礎上，按照推進綠色發展的最新理念，明確浙江未來較長時期綠色發展的戰略取向和戰略目標、戰略重點，形成相應的規劃綱要，并在此基礎上逐步完善全省綠色發展的制度設計。

二是加快推動生產方式綠色化。生產方式綠色化是推動綠色發展的核心內容?！蛾P于加快推進生態文明建設的意見》指出要“構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，大幅提高經濟綠色化程度，有效降低發展的資源環境代價”，并專門指出要調整優化產業結構，發展綠色產業?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，支持綠色清潔生產，推進傳統制造業綠色改造，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，鼓勵企業工藝技術裝備更新改造。筆者理解，加快推動生產方式綠色化的核心在于實體經濟，主要抓手有兩個：一是加快培育綠色產業，特別是大力發展節能環保產業和新能源產業，大力發展有機農業、生態農業，以及特色經濟林、林下經濟、森林旅游等林產業，加快培育形成新的綠色經濟形態；二是要加快推進綠色化改造，即要按照資源節約循環高效使用的要求，進一步調整優化產業結構，大力推進節能減排，大力發展循環經濟，推動實施包括生態化改造、循環化改造、低碳化改造等綠色化改造工程。

三是全面推動生活方式綠色化。生活方式綠色化是綠色發展的重要途徑。《關于加快推進生態文明建設的意見》中明確，“培育綠色生活方式。倡導勤儉節約的消費觀，廣泛開展綠色生活行動，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變?！被诖耍h保部已經于2015年11月出臺了《關于加快推動生活方式綠色化的實施意見》，內容包括強化生活方式綠色化理念、制定推動生活方式綠色化的政策措施、引領生活方式向綠色化轉變等。全面推動生活方式綠色化的核心在于倒逼效應，主要有兩個著力點：一是要強化環境信息公開，利用各種信息公開的途徑，讓公眾普遍感受到所生存的環境質量和水平，形成自覺參與的心理效應；二是要強化經濟倒逼，按照節約資源的總體導向，不斷完善各種資源使用的階梯價格，倒逼公眾形成合理的綠色生活方式。