發展圖書館事業　聚集社會推動力
——在2015年中國圖書館年會上的主旨發言

陳建華

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發展圖書館事業聚集社會推動力
——在2015年中國圖書館年會上的主旨發言

陳建華

尊敬的各位領導，各位嘉賓，同志們：

大家上午好！今天是中國圖書館界的年度盛會。有道是“志合者，不以山海為遠”，海內外3000多名嘉賓、朋友為了圖書館事業這一共同目標齊聚廣州，出席2015年中國圖書館年會，共享文化盛宴，共商發展大計。在此，我對年會的召開表示熱烈的祝賀！對各位嘉賓蒞臨廣州表示誠摯的歡迎！

本屆年會以“圖書館：社會進步的力量”為主題，凸顯了圖書館在促進社會發展中的責任與作用。尤其是在全球化背景下，在數字化技術和互聯網技術廣泛運用的今天，圖書館事業面臨轉型發展的重要關口，年會圍繞這一主題進行深入探討，對于我們主動適應世界圖書館發展新趨勢，更好地推動中國圖書館事業可持續發展，更好地集聚社會力量，承擔社會責任，具有重要的現實意義。

各位嘉賓，各位朋友，圖書館是人類文明的結晶、知識的寶庫。縱觀有文字記載以來的世界歷史，人類社會的每一次躍進，人類文明的每一次升華，都有圖書館發展的身影。圖書館對于人類社會的貢獻，不僅是對文史資料的記錄保存，更是人類增長知識、開發智力、傳遞信息、拓展視野的重要課堂，是推動社會進步不可或缺的力量源泉。可以說，世界圖書館發展史折射的就是一部人類社會的進步史。尤其是近代以來，這種印記更加鮮明：15世紀，意大利王侯、教會和私人圖書館的率先興起助推了文藝復興運動的發展；18世紀中葉，隨著以大英圖書館為代表的英國圖書館事業的崛起，第一次工業革命浪潮開始席卷西方；20世紀初，以浙江紹興古越藏書樓、京師圖書館和湖南圖書館為代表的中國近代圖書館的誕生則開啟了覺醒的中國新一代知識分子反帝反封建的新途徑。

回眸歷史，大凡能成就一番事業的思想家、政治家和科學家等，都毫無例外地與圖書館有著不解之緣。馬克思、列寧等革命家如此，一生兩獲諾貝爾獎的居里夫人亦如此，揭示了雷電秘密的科學家、政治家富蘭克林更成為美國公共圖書館的創始人。曾在北京大學擔任過圖書館助理員的毛澤東同志是這樣形容自己進入圖書館學習的情景：“就像牛闖進了人家的菜園嘗到了菜的味道，拼命地吃！”習近平主席下鄉當知青時也曾為讀一本書而“三十里借、三十里討”。我們50后這代人對圖書館更有著一份特殊的感情。1978年，我結束了6年的知青生活，進入大學讀書，對于飽受十年讀書之渴的年輕人，大學圖書館成為我最解渴的“第二課堂”。大學4年，我大部分課余時間都是在圖書館度過的。在圖書館，我不僅收獲了知識，而且透過這扇獨特的窗口，增進了對外面世界的了解，為此后的人生打下了堅實的基礎。

各位嘉賓，各位朋友，隨著人類社會的不斷進步，圖書館越來越成為一個國家、一座城市的重要標志。圖書館是城市的“文化客廳”、民眾的“公共課堂”，是一所沒有圍墻、沒有門檻、沒有學制限制的“編外大學”。當今世界的發達國家都是在圖書館建設上成就斐然的國家；而獲得諾貝爾獎人數最多的美國則以其大學擁有眾多優秀圖書館而聞名于世，我想這也是諾貝爾獎總是花落美國的一個重要原因吧。進入21世紀，在經濟社會需求不斷增長及科技進步的推動下，現代公共圖書館的功能正加快從單純的收藏、借閱向更加多元延伸，逐步發展成為多元文化交流和學術研究的重要平臺，是城市文化建設不可或缺的重要組成部分。

我始終認為，就一座城市而言，圖書館體現的不只是城市的文化符號，更代表了這座城市的文化力量和精神特質。一座城市可以沒有酒吧歌廳，但絕對不能沒有公共圖書館。沒有酒吧歌廳的城市，少的只是燈紅酒綠；但沒有圖書館，這座城市缺少的就是精神糧倉，人類靈魂就找不到棲息之地，人民群眾就會失去精神家園。正是基于這樣的認識，廣州市高度重視發展圖書館事業，始終致力于建設與城市地位和經濟發展水平相適應的公共圖書館體系。特別是近年來，廣州市圍繞建設“圖書館之城”的目標，著眼于為民眾提供優質豐富的精神食糧，持續加大投入，不斷開拓創新，使圖書館事業發展不斷取得新成果。

我們高標準規劃建設廣州圖書館新館，打造標志性的城市文化核心區。廣州圖書館舊館使用的是一棟46年前落成的建筑，館舍面積小，館內布局也滿足不了現代圖書館發展的要求。在謀劃新館建設時，我們把新館納入全市重點文化基礎設施進行整體規劃，按照現代圖書館的設計要求，以“國際先進、國內一流”為標準，著力將新館打造成廣州城市文化的新地標。2012年12月，新館正式建成開館。作為廣州市中心圖書館的廣州圖書館新館座落在廣州新城市中軸線上的花城廣場，總建筑面積10萬平方米，閱覽座席4000多個，是世界上最大的城市公共圖書館之一。廣州圖書館新館與周邊已建成的廣州大劇院、廣州市第二少年宮、廣東省博物館、廣州塔和廣電中心等組成廣州六大城市文化新地標，并與建設中的廣州美術館、廣州博物館新館、廣州科學館、廣州文化館和嶺南大觀園等“四館一園”交相輝映，構成了廣州最具標志性的文化核心區，是支撐和推動廣州文化建設的核心載體。

我們大力構建城鄉四級公共圖書館服務體系，努力滿足民眾日益增長的文化需求。我們堅持把圖書館事業納入全市國民經濟和社會發展規劃，推動圖書館建設與經濟發展和社會需求相適應，加快市、區、街（鎮）、社區（村）四級公共館圖書服務網絡建設。廣州圖書館新館建成后，我們將舊館改造升級為廣州市少年兒童圖書館，并于2015年6月1日正式開放。目前廣州全市擁有2家省級公共圖書館、2家市級公共圖書館、11家區級公共圖書館，170個街（鎮）全部建有公共圖書館，總藏書量達2792.6萬冊（件），公共圖書館服務全面延伸至所有社區和行政村。此外，廣州地區還有80多家高校圖書館，館舍總面積約134.15萬平方米，總藏書量達8674.07萬冊（件）。目前廣州市、區兩級圖書館已經實現通借通還，服務市民和社會的能力大幅提升，市民讀書熱情空前高漲。特別是廣州圖書館新館日均接待讀者近2萬人次，服務讀者人數和服務質量均躋身全國公共圖書館前列，成為推動全市圖書館事業發展的龍頭，有力地促進了學習型和書香型社會的建設。

我們創新館際合作保護古籍的新模式，在地方古籍文獻收集整理和利用上取得新突破。廣州有著2200多年的悠久歷史，積淀了大量珍貴的古籍文獻，是中華歷史文化寶庫的重要組成部分。為了做好廣州古籍搶救保護工作，從2005年開始，由廣州市政府出資、廣州市宣傳文化部門組織，依托廣州地區的圖書館開展《廣州大典》編纂工作。在包括國家圖書館在內的海內外88家圖書館的通力協作下，對民國以前廣州地區各類歷史典籍進行大規模的收集、搶救、整理和保護。經過10年不間斷的工作，2015年《廣州大典》第一期編纂完成并順利出版。《廣州大典》共5部520冊，系統收錄了來自海內外近百家圖書館等文獻收藏單位收藏的有關廣州的著作和廣州版叢書共4064種文獻。收錄范圍之廣泛，內容之豐富，數量之浩大，是繼清代兩廣總督張之洞創辦的廣雅書局刻印《廣雅叢書》之后，廣東地區的又一次文化盛舉。此次規模空前的古籍編纂工作不僅是我市對中華盛世修典傳統的繼承和弘揚，也是我市開展地方古籍收集、整理、保護工作的一次有益嘗試，開創了廣州地區圖書館與海內外同行館際合作交流的新模式，為今后進一步深化合作積累了新經驗。

我們注重發揮圖書館傳承城市文化的作用，為廣州開展城市間的合作交流搭建起新平臺。我們以打造展示廣州本土文化、開展對外文化交流合作和建設文化學術研究基地為目標，大力拓展圖書館的文化服務功能。注重發揮廣州圖書館新館優勢，在館內設立友好城市服務區、本土文化服務區和“廣州之窗”等主題文化專區，宣傳廣州城市文化；開設國際紀錄片節展示中心，推動中外紀錄片交流展映；參與舉辦“中法文化年”“多元文化月”活動，邀請外國駐穗總領館官員參觀訪問，與法國里昂、日本福岡、德國法蘭克福、美國洛杉磯縣等友好城市的圖書館開展業務交流，擴大了廣州的對外影響。與此同時，整合廣州地區高校、科研院所等資源，成立廣州大典研究中心和廣州古籍研究保護中心，依托廣州圖書館開展地方歷史文化學術研究，在推動《廣州大典》編纂成果轉化應用的同時，持續推動廣州歷史文獻的系統整理、研究和開發。下一步我們還將為廣州大典研究中心申請設立博士后科研工作站，增強廣州圖書館的科研和學術能力。

我們完成了廣州首部圖書館法規的立法工作，在圖書館法治建設上邁出了堅實的步伐。2012年3月，啟動《廣州市公共圖書館條例》立法工作。經過3年多的努力，《廣州市公共圖書館條例》于2015年5月1日正式實施，使我市公共圖書館體系建設步入法治軌道，對于我們依法建設“圖書館之城”，加快縮小與國內外先進城市的差距，具有十分重要的意義。圍繞貫徹《廣州市公共圖書館條例》，編制了《廣州市“圖書館之城”建設規劃》，力爭到2020年實現每8萬人擁有一家公共圖書館和人均擁有3冊館藏書籍的目標，屆時全市街（鎮）圖書館將實現通借通還，社區（村）圖書室、24小時自助圖書館、流動圖書車等服務網點更加完備，確保為民眾提供均等化、便利化、專業化的圖書館服務。

各位嘉賓，各位朋友，廣州在推動圖書館事業發展上取得了一些成績，但是我們也清醒地看到，廣州圖書館事業總體滯后于經濟社會發展，還不能完全滿足民眾日益增長的精神文化需求，與先進城市相比也存在較大的差距。我們將通過本次年會，認真學習借鑒國內外的先進經驗，更好地推動廣州圖書館事業向前發展。借此機會，我就促進圖書館事業發展提五點倡議：

第一，充分發揮政府的主導作用，營造全民閱讀書香社會。在2015年全國人大會議上，李克強總理在政府工作報告中提出“倡導全民閱讀，建設書香社會”；中共十八屆五中全會將“倡導全民閱讀”寫入“十三五”規劃建議，充分體現了黨中央和國務院對全民閱讀的高度重視。公共圖書館是全民閱讀的主陣地，其建設水平和作用如何，直接關系到全民閱讀能否真正落到實處、取得實效。地方政府作為公共文化服務體系建設的責任主體，對圖書館事業發展負有不可推卸的責任。聯合國教科文組織1994年修訂的《公共圖書館宣言》對此也有明確的建議。我相信，只要各級地方政府認真履行職責，切實將公共圖書館建設納入經濟社會發展規劃，統籌調動各方力量支持和參與公共圖書館建設，大力倡導全民閱讀，積極營造書香四溢的學習氛圍，我們就一定能夠發揮好圖書館凝聚社會“正能量”的功能與作用，為社會進步源源不斷地輸送強大的動力。

第二，積極推進頂層立法，加快實現圖書館事業依法發展。完善的制度規定是圖書館事業發展的重要保障。目前世界上已有80多個國家出臺了200多部圖書館法律法規，有力地促進了各國圖書館事業的發展。而我國在這方面明顯滯后，至今沒有出臺國家公共圖書館法，部分省市頒布的地方性圖書館法規適用范圍小，標準不統一，不利于全國各地圖書館協調和合作，也不利于保障和維護民眾平等享有文化權利。為此，建議加快國家層面的立法工作，明確圖書館事業發展目標、任務、要求和措施，提高公共圖書館建設的制度化、標準化和規范化水平，促進圖書館事業可持續發展。

第三，深化業界的交流合作，最大限度地發揮館際協同效應。單個圖書館受館藏和研究能力的限制，能夠發揮的作用十分有限。如何加強館際的交流合作，最大限度地發揮各自的優勢，取長補短、互通有無，是推動圖書館事業發展更上一層樓的關鍵所在。近幾年我們在《廣州大典》編纂過程中，在國家圖書館的指導下，得到海內外同行的鼎力支持和緊密配合，嘗到了業界交流合作的“好處”和“甜頭”。為此，建議由中國圖書館學會和國家圖書館牽頭，積極探討新形勢下深化館際交流合作的新途徑，不斷拓展交流合作空間。當前特別要把握世界科技發展的新趨勢，借鑒聯合國教科文組織發起建立世界數字圖書館的做法和經驗，以各省和省會城市中心圖書館為基礎，組建中國數字圖書館聯盟，打造互聯互通的交流合作機制，最大限度地發揮圖書館聯盟的整體效應。

第四，不斷創新服務模式，加快推動圖書館事業轉型發展。隨著數字時代的到來，傳統圖書館服務模式面臨轉型發展的關鍵節點。對此，要未雨綢繆，提早謀劃，及時調整服務思路、轉變服務模式。以文化共享、數字圖書館推廣、公共電子閱覽室建設等為抓手，促進管理創新、服務創新，推進數字圖書館建設，加快構建資源共享、服務快捷、技術先進、穩定可靠的數字圖書服務網絡。同時，探索推廣24小時自助開放服務方式。創新服務方式，開設“學術創客”空間，滿足讀者的多樣化需求。有條件的中心館和專業館要推動圖書館功能由過于偏重收藏、借閱，向收藏、借閱和科研、交流并重的方向轉型升級，積極開展古籍文獻、珍本善本、非物質文化遺產等地方文化資源的采集、保存和保護等工作，發揮公共圖書館傳承中華文明的重要職能。

第五，著力推動社會力量參與辦館，不斷拓寬圖書館事業發展渠道。在國外，社會力量早已成為圖書館事業發展的重要力量。德國奧古斯特公爵圖書館、瑞士圣加侖修道院圖書館等都是由社會力量舉辦的著名公共圖書館，美國鋼鐵大王、大慈善家安德魯·卡內基一生更是捐造了2509家圖書館。改革開放以來，廣州也有一批社會熱心人士參與到圖書館事業建設之中。但是，與發達國家相比，我國社會力量參與圖書館建設的人數少得多、規模小得多。究其原因，一是缺乏法律支持；二是政府引導宣傳不足。建議盡快在國家層面推動社會參與圖書館事業發展的相關立法，明確參與條件、方式和相關支持政策，加大宣傳力度，引導和鼓勵國內外熱心人士有序參與圖書館建設。同時，發起設立公共圖書館發展保障基金，將分散的社會力量集中起來，共同促進圖書館事業的發展。

各位嘉賓，各位朋友，發展圖書館事業是全人類的共同使命，讓每個人共享全人類的文化教育資源、獲得更好的發展是政府和社會的共同責任。讓我們團結一致，凝心聚力，攜手共進，為推進圖書館事業發展，促進社會文明進步作出新的更大的貢獻！謝謝大家！

作者簡介陳建華，男，時任廣州市市長，現任廣州市人大常委會主任。

收稿日期2016- 01- 29