論綠色發展對西部貧困地區發展的啟示

魏靜

（中共定西市委黨校，甘肅定西 743000）

論綠色發展對西部貧困地區發展的啟示

魏靜

（中共定西市委黨校，甘肅定西 743000）

綠色發展理念是順應時代發展與我國全面小康建設步伐的先進理念，有助于推進全球生態文明建設過程中發揮大國的主體責任，對于全面建設小康社會過程中西部貧困地區的發展具有至關重要的啟示。

綠色發展；西部；貧困地區

一、綠色發展的內涵及重大意義

（一）綠色發展的內涵

1.低碳發展是實現綠色發展的基本要求。

黨的十八屆五中全會提出，要實現“低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區示范工程”。公報明確指出，今后我國要實現低碳綠色發展，最核心的是降低發展的碳依賴。碳依賴具體是指：經濟體對引起二氧化碳等溫室效應氣體的生產和消耗的程度。顯而易見，中國作為世界第二大經濟實體國，對全球實現低碳發展負有責任，必須不斷改進生產生活方式，通過節能減排和節能降耗實現發展質量和效益的雙重轉變與提升。

2.節約發展是實現綠色發展的必要手段。

按照黨的十八屆五中全會的要求，“堅持節約發展，就是要堅持節約資源的基本國策，全面節約和高效利用資源，樹立節約集約循環利用的資源觀，加快建設資源節約型社會”。資源作為國家發展不可或缺的自然物質基礎，是經濟發展與生態平衡的關鍵因素。反觀國內這些年的發展，高耗能、高排放、高污染的粗放式發展模式，對國家的資源產生了巨大的浪費，對生態環境的破壞也是觸目驚心。而有效地節約和利用資源及合理分配資源，在我們國家實現轉型跨越的發展過程中，在建設資源節約型社會和實現綠色發展的道路上，應該狠下功夫，通過研發節約資源的科技、完善節約資源的政策等方式，推動綠色發展步入新高度。

3.循環發展是實現綠色發展的重要保障。

循環發展，就是要實現資源和廢棄物的循環利用，不僅能有效地規避生產生活過程中的浪費，而且對于資源的可再生利用都有裨益。習近平總書記指出，“變廢為寶、循環利用是朝陽產業，使垃圾資源化，這是化腐朽為神奇，既是科學，也是藝術”［1］。循環發展，就是要利用生態學規律，在發展過程中考慮資源在使用過程中的生產、流通、消費各環節的消耗和廢棄物再利用，以期達到節約、整合、高效的發展目的，而綠色發展正是順應了生態學發展的理念和脈搏提出來的，所以要實現綠色發展，循環發展作為重要保障環節是必不可少的。

4.安全發展是實現綠色發展的外部條件。

生態危機的頻發是現代社會發展的一大桎梏，我國的森林、草原、濕地、海洋、山地等都存在不同程度的功能退化，并由此引發泥石流、石漠化、荒漠化等地質災害以及地面沉陷擴大等自然災害?？紤]到我國本身就是資源緊缺國家，一旦生態系統全面嚴重退化，將難以支撐未來的可持續發展。為此，安全發展就顯得尤為重要。正如黨的十八屆五中全會提出，必須“筑牢生態安全屏障，堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，開展大規模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動”。為此，我們必須將全部國土作為一個完整的生態系統來進行規劃和管理，保護本土生物鏈的完整及維護好生物和生態的多樣性及穩定性，嚴防外來物種入侵，生態安全空間比重的擴大就要求必須不斷增強全國各地的水源涵養能力和環境容量，尤其是在確保經濟發展順利進行的過程中不損害現有的生態安全格局。

（二）綠色發展的時代意義

1.綠色發展順應了世界發展的歷史潮流。

從人類發展大的歷史背景看，以綠色發展理念為核心的生態文明是工業文明發展到一定階段的必然產物，是人類對傳統工業文明帶來的生態環境危機深刻反思的結果，也是人類社會發展的必然選擇。

18世紀中葉開始的工業革命使人類社會進入了工業文明，工業化為人類的發展創造了巨大的物質財富和發展空間，在看到成績的同時，也不能忽視高速過度的經濟發展對人類生存環境的啃噬，對全球生態系統的嚴重破壞。正如恩格斯曾經指出：“蒸汽機的第一需要和大工業中差不多一切生產部門的主要需要，都是比較純潔的水。但是工廠城市把一切水都變成臭氣沖天的污水?！保?］全球生態危機頻發，要求每個國家的發展必須以低碳環保可持續作為發展動力，全球技術革新、新能源革命的呼聲此起彼伏，歸根結底，就是綠色發展的問題。用清潔、環保、可持續的能源帶動經濟發展已經成為世界發展的主流，通過生產方式、生活方式、消費模式、組織模式、商業模式等全方位的改變，使綠色發展成為繼工業革命以來全球最深刻、最全面、最廣泛的一場變革。

2.綠色發展體現了我國的責任擔當。

新世紀的大國競爭，生態環境已成為各個國家和地區綜合競爭力的重要組成部分。而中國現在作為世界第二大經濟實體國，更是承擔著推動世界綠色發展的重任，也對其他發展中國家起著示范作用。正如習近平總書記強調：“中國將繼續承擔應盡的國際義務，同世界各國深入開展生態文明領域的交流合作，推動成果分享，攜手共建生態良好的地球美好家園?！保?］通過加快綠色低碳發展，降低碳排放，這不僅是破解當前能源資源瓶頸約束、提高能源有效利用和平衡發展的現實途徑，也體現出了作為負責任大國對全球生態安全的高度責任心。

二、當前西部貧困地區發展中面臨的困境

（一）環境與發展的決策意識存在偏差

在經濟發展與環境保護方面，不少地區在實踐中重經濟輕環保的現象仍大量存在，為了提高政績，一些領導人仍然做出一些錯誤的決策，全然不顧生態資源的破壞，以犧牲資源環境為代價來發展經濟。環境政策的設計、執行和實施不能有效納入到社會經濟發展的決策過程中，造成了GDP上去了，而環境質量下降的惡果，許多環境問題都是由于不恰當的經濟政策所引發。部分貧困地區的領導人，為了加快脫貧步伐，依然秉持唯“GDP”的發展觀，盲目追求經濟發展的速度，無視或者忽視生態環境的保護與開發利用。

（二）經濟發展與資源環境矛盾突出

從全方位來看，西部貧困地區仍存在“第一產業不夠用，第二產業不夠強，第三產業不夠快”的局面。以甘肅省定西市為例，全市工業品以初級加工品為主，產業鏈短，精深加工品少，產品附加值低；非公企業規模小、實力弱、技術創新能力不強。工業主要集中在以現代制藥、有色冶金、精鹽化工、裝備制造等產業，屬傳統的原料型、資源型產業，對環境造成的污染問題嚴重。農業方面，定西發揮自身優勢全力打造“中國薯都”，馬鈴薯的產量、品種、育種都處于全國領先地位，但是由于生產方式落后，傳統農業粗放的種植模式與水資源及土地缺乏的矛盾依然嚴峻。農業廢棄物的排放與環境承載力的矛盾均是生產方式落后的表現。

（三）全社會參與機制尚未建立

綠色發展尚未受到全社會廣泛關注。公眾參與綠色發展的程度較低，參與的領域過窄，尤其對政府環境決策參與較少。在綠色消費、綠色出行方面，公眾的認知度還比較低，尤其是西部貧困地區，受經濟發展滯后的影響，人們的觀念還停留在高消費、高排放的誤區里，轉變觀念及發展理念任重而道遠。

（四）水資源開發利用及水環境保護存在問題

中國是一個干旱和缺水嚴重的國家，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一?？鄢y以利用的洪水徑流和散布在偏遠地區的地下水資源后，中國現實可利用的淡水資源量則更少，人均可利用水資源量約為900立方米。并且分布極不均衡。尤其是西部貧困地區普遍存在水資源不足的問題。筆者所在的甘肅省定西市，全市部分水源受到有機物和氮、磷的污染，水中的總磷德爾濃度己超過可能造成水庫水體富營養化的基準限值，存在著可能出現富營養化的隱患。主要是水庫遭受流域內的農業、畜牧業、生活污水及垃圾的污染，到了洪水期大量的農藥、化肥、畜禽糞便、生活污水、生活垃圾被沖刷，與水土流失產生的大量泥沙混合流入水庫，沉積在庫底。對于水資源的開發利用和水環境的保護問題頗多。

三、綠色發展對西部貧困地區發展的啟示

（一）推動綠色城鎮化建設

綠色城鎮化的建設是為了擺脫當前世界面臨的能源、環境、氣候變化等生態危機以及解決目前世界出現的“城市病”?？v觀歷史，城市作為人類文明發展的產物，已經存在了幾千年，城市發展離不開從自然中汲取各種資源，而綠色發展要素并沒有作為城市擴展的一個考量而受到應有的重視。尤其是我國在推進新型城鎮化的過程中，西部貧困地區更是面對著能源逐漸枯竭、自然環境與居住環境不斷惡化的威脅，這些地區要發展，首先，必須通過創建綠色、低碳的城市空間，通過綠化種樹、種草及不同程度的城市園林建設，達到改善城市的空氣質量、提高人民生活質量的目的。其次，加大都市農業的發展規模，通過都市農業增加人們接觸自然和與自然互動的機會，這對于提到當地農民的經濟發展水平也大有裨益。第三，通過推廣綠色建筑，最大限度地節約資源、保護環境和減少污染，使人與建筑與環境能夠和諧共處，永續發展。

（二）培養綠色消費習慣

綠色消費具體指的就是人的消費行為和方式要符合人的健康要求和環境保護的具體標準［4］。由此可見，綠色消費應該以滿足人的生活需要又不損害或者以減少環境損害為標準。而我們長期存在并持續產生影響的傳統消費習慣卻是人與對于物質需求的無限度，以個人主義和享樂主義為目的，在這種異化的消費觀面前，所有人成為了“物欲”的奴隸，這種消費觀導致了人的消費欲望的不斷惡性膨脹，吞噬著人類對于持續生存和發展的訴求。

西部貧困地區要借鑒其他發達地區的歷史經驗，避免重蹈覆轍，就必須要著力于培養綠色消費習慣，引導民眾在消費過程中注重對于生態環境保護和資源的節約，在處理消費過后的廢棄物時要注重資源的節約和重復利用，將低碳、循環、潔凈及環保作為綠色發展消費觀的核心內容，指導民眾當前的消費行為既要滿足當代人的健康安全和需求，又不會影響后代子孫的健康安全和發展需求。

（三）完善對領導人的綠色政績考核

通過建立綠色政績考核制度，就要求把地方政府在資源、人口、森林、土地、水源、礦產等方面的重大事項決策納入政績考核內容，還要把官員的升遷同對環境的考核掛鉤。尤其是在地方領導即將離任時，上級有關部門應對其轄區的山地、林地、草地、綠化、沙灘、江河等進行考察和檢查。其中重點考核其在任期間生態環境是否遭受污染和破壞，特別是考核其在任期間各項經濟決策和本人政績是否以犧牲生態環境為代價。生態審計制度如果能全面推行，將更有利于貧困地方的綠色發展。

［1］［3］習近平.攜手共建生態良好的地球美好家園［J］.吉林環境，2013，（5）.

［2］列寧全集［M］.北京：人民出版社，1986.44-45.

［4］王永芹.當代中國綠色發展觀研究［D］.武漢大學博士學位論文，2014.91.

On the Enlightenment of Green Development in Poor Areas of Western Development

WEI Jing
（Party School of Dingxi Municipal Committee，Dingxi 743000，China）

Concept of green development is the development of the times and advanced concept of overall well-off the pace of construction and help promote the construction of ecological civilization during the global powers to play the main responsibility for the development of the process of building a moderately prosperous society in the poor central and western regions of vital Inspiration.

green development；western；poor area

D616

A

1009-6566（2016）06-0042-03

2016-07-12

魏靜（1981—），女，甘肅榆中人，中共定西市委黨校講師，哲學碩士，研究方向為生態倫理。