高校畢業生就業市場化與就業統計機制構建

孫倩

（南京工業大學安全科學與工程學院，江蘇 南京 211800）

高校畢業生就業市場化與就業統計機制構建

孫倩

（南京工業大學安全科學與工程學院，江蘇 南京 211800）

高校畢業生就業制度的市場化也是一個循序漸進逐步完善的過程，高校畢業生就業統計制度是高校就業市場化的一項基礎性制度，高校的就業統計制度為政府部門及時掌握畢業生就業整體情況，為政策制定提供依據。也為高校本身提升畢業生就業質量、深化市場轉型研究符合社會需要的人才培養定位、加強學校與企業的合作通過依據。建立畢業生就業統計機制有效路徑，就必須完善學校與社會、企業、畢業生本人之間的關系模式，充分利用現代網絡等各類信息技術，實現多平臺數據匯合與共享。

高校畢業生；就業市場化；就業統計機制

隨著國家于2000年將大學畢業生的“派遣證”廢止而以“報到證”取而代之，即宣告以市場為導向的大學畢業生就業制度成為現實，從此大學畢業生作為人才資源的重要組成部分完成了由國家分配到“雙向選擇、自主擇業”的轉變。2004年，教育部辦公廳下發了《關于進一步加強和完善高校畢業生就業狀況統計報告工作的通知》，強調要建立完善的高校畢業生就業情況報告、公布、督查和評估制度。高校畢業生就業統計制度是高校就業市場化的一項基礎性制度，高校的就業統計制度不僅有利于政府部門及時掌握畢業生就業整體情況，為政策制定提供依據。對于高校本身來說，準確的就業統計數據是提升畢業生就業質量、深化市場轉型研究符合社會需要的人才培養定位、加強學校與企業的合作程度的重要依據。

一、現行高校畢業生就業統計情況概述

目前我國高校按照政府部門的要求每年進行兩次大學畢業生就業率的統計匯總：第一次統計截止日是每年的9月1日，這次就業率稱作“初次就業率”；第二次統計截止日是每年的12月30日，這次就業率稱作“年終就業率”。兩次就業率的統計都以各高校作為統計單位并作為責任主體，其統計的主要依據一是該校大學畢業生的就業協議簽訂情況，二是大學畢業生與用人單位勞動合同的簽訂情況，隨后由各省市、自治區高校招生就業省級主管部門進行匯總并發布，同時對各高校大學畢業生就業工作進行考核。如江蘇省高校招生就業指導服務中心公布了2015年江蘇省高校畢業生年終就業數據統計結果：截至2015年12月31日，全省高校畢業生年終就業率達96.7%，實現就業人數53.4萬。這一數據可以直觀地反映當年江蘇省大學畢業生的就業概況，一是實際就業人數，二是實際就業人數占全部大學畢業生的比率，在一定程度上可以獲得全省以及各高校的就業率總體信息。然后，大學畢業生就業質量、就業滿意度情況，特別是已經就業的大學畢業生在用人單位的發展情況等信息則未作統計，只是靜態地描述就業概況而未能對上述指標進行動態分析，因此仍有很大的提升空間。

二、就業市場化進程中高校畢業生就業統計制度的欠缺

在就業市場化進程中，當前的高校畢業生就業統計制度主要還是建立在固定時間節點、以各高校就業數據統計匯總為基礎的模式下，存在一定的缺陷，總結起來主要有以下三個方面：

1.初次就業率和年終就業率過于片面。這兩個時間節點統計出來的兩個數據，只能作為大學畢業生就業情況的參考而做不到客觀全面，這是因為這兩個數據本身是靜態的、靜止的，而大學畢業生就業情況則是動態的、連續的，例如在兩個時間節點之間的畢業生可能發生先就業后離職的情況，也可能發生先就業后“跳槽”的情況，這些都沒有如實反映出來。以靜態的、靜止的數據衡量動態的、連續的過程，本身就過于片面，面對人才市場日益成熟、人才流動相對頻繁的現狀，僅以兩個時間節點的“就業率”作為衡量指標和對高校進行工作考核的依據，其科學性和嚴肅性有待提升。

2.就業率統計中跟蹤反饋機制缺位。教育部強調就業與招生的聯動，這一聯動最直接的表現就是連續3年就業率低于30%的專業應當予以減招或者停招，高校應當針對就業率低迷的情況進行深入分析以求改進，但事實不太理想。在追求就業率的“指揮棒”引導下，高校普遍重視9月1日和12月30日兩個節點的就業率數據，甚至出現為了做出理想的就業數據發生畢業生“被就業”的情況，也使得數據本身飽受社會爭議。另一方面，即便兩次統計的就業率是準確的也不能反映用人單位對畢業生的滿意度、畢業生對職業的滿意度以及用人單位對高校人才培養的需求匹配度、畢業生對于高校人才培養的滿意度等信息，沒有這些信息的研判則無法對社會需求作出正確判斷，也無法對高校人才培養的目標、方式、路徑等進行修正，從而使得“初次就業率”和“年終就業率”本身的價值大打折扣，而大學畢業生就業跟蹤反饋機制的建立就顯得必要和緊迫了。

3.就業統計手段的信息化程度不高，數據統計存在盲區。當前，高校畢業生就業數據主要還是來源于各個高校的統計數據上報，主要包括畢業前的協議簽約和畢業后的就業反饋的數據匯總整合。由此可見，畢業前的協議簽約和畢業后的就業反饋這兩個環節的數據是否準確將關系到就業統計大數據的準確與否。然而畢業生的人事檔案可以托管到專業的人才市場，這使得他們不再急迫地在畢業前簽訂就業協議來落實自己未來的去向，更多考慮的是對職業發展方向的謹慎選擇。而用人單位也清楚，在就業市場化的今天人才流動更加頻繁，因此更加注重對畢業生入職后的試用與考察，給雙方足夠的時間了解與磨合，選擇合適企業的人才才是關鍵。因此從用人單位的角度，雖然有可能畢業生在畢業前已在本單位實習試用或者畢業后一段時間內已在本單位試用工作，但并不急于簽訂就業協議或者是勞動合同。因此畢業生就業的供需雙方，在就業市場化中的謹慎考察和選擇行為，使得以9月1日和12月30日兩個時間節點的簽訂就業協議和勞動合同為統計基礎的就業統計辦法存在盲區。此外，畢業生離校后也存在實際已就業簽訂勞動合同，但是并未如實反饋給輔導員或者班主任，這又是統計的盲區。

三、構建就業市場化條件下有效的就業統計機制的路徑

在高校畢業生就業高度市場化的今天，要建立畢業生就業統計機制有效路徑，就必須完善學校與社會、企業、畢業生本人之間的關系模式，充分利用現代網絡等各類信息技術，實現多平臺數據匯合與共享。主要路徑包括以下幾個方面：

1.建立學校與用人單位聯系共享的就業數據動態統計網絡平臺。學校通常都有與之簽訂校企合作的上百家企業，這是非常重要的就業統計反饋途徑。高校與校企合作單位共同建立網絡平臺，實現以平臺為基礎的供需雙方的交互關系，平臺及時發布企業的用人需求信息，求職的學生通過平臺投遞簡歷應聘，最后企業將錄用簽約甚至是解約情況再及時上傳到網絡平臺；作為平臺的管理方，高校可以隨時掌握用人單位的需求與畢業生就業情況，這是有效準確的第一手數據資料。建立學校與用人單位聯系共享的就業數據動態統計網絡平臺不僅有利于供需雙方的資源匹配，更為實現高校就業數據的動態跟蹤與統計提供了可能。

2.建立畢業生為主體的就業情況自申報網絡信息系統。目前對于應屆畢業生有些省市已經建立了統一數據平臺，如“江蘇省高校就業聯盟”網，不僅建立了畢業生推薦表、協議書的信息數據庫，還實現了畢業生就業信息的自申報，這在一定程度上為政府部門與高校掌握應屆生就業動態提供了數據依據。但是這樣的數據平臺目前還存在兩個方面的缺陷：首先數據平臺目前只針對應屆生統計，對于往屆生的就業動態跟蹤還未涉及；第二，由于擔心申報就業后，如果發生就業變動即“毀約”的情況會受到學校的阻止與干涉，很多應屆畢業生有顧慮不愿意主動申報。因此如何建立有效的畢業生為主體的就業情況自申報網絡信息系統，平臺的管理部門應更多地從服務職能的角度出發，清除影響畢業生就業自申報可能存在的制度障礙，使他們真正需要這個系統給自己的就業及就業變動帶來便利，如就業有變動隨時在網上填報就可以重新申請新的報到證。讓使用者通過提供就業狀況的動態信息就能在平臺上獲取到自己需要的服務，只有這樣服務型的信息平臺才能掌握有效準確的統計數據。

3.建立全社會高校畢業生勞動就業動態信息平臺，實現數據共享查詢。要實現高校的畢業生就業工作、完成就業工作的市場化，從而使高校將更多的資源與精力放在對畢業生的就業指導服務上，需要政府部門努力推進全社會高校畢業生勞動就業動態信息平臺，實現數據共享查詢，以減少就業統計工作中的盲區。大數據時代，要使畢業生就業統計跟蹤數據更加準確，可以借鑒國外的成功經驗，引進第三方數據機構做專業的數據分析。畢業生就業信息跟蹤反饋的價值在于對學校、企業、畢業生和社會四方進行積極互動和有效回應，通過這一機制可以使得人才培養過程得以在高校之外予以延續，從而整合各方面有效信息引導高校更高水平地履行人才培養職能，使得高校所培養和造就的人才更能適應當前和未來社會的需求，更能有助于畢業生在從業后得以可持續發展，最終使得整個社會更朝著有利于社會主義市場經濟發展的方向邁進。

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［2］臧其林.大數據時代畢業生就業跟蹤反饋機制構建［J］.教育與職業，2015（24）.

［3］羅三桂.大學畢業生就業市場化的阻礙因素及對策研究［J］.現代大學教育，2006（4）.

［4］劉守義.當前高校大學生就業工作存在的問題及對策［J］.教育與職業，2015（21）.

H059

A

1673-0046（2016）5-0056-02

本文系江蘇省高校哲學社會科學研究基金資助項目“轉型期我國高校畢業生就業制度調適研究”和南京工業大學黨建與思想政治教育課題“轉型期高校畢業生就業市場化與就業工作制度的調適研究”的階段性成果，項目編號分別為：2013SJBFDY035、SZYB2013045）