獨立學院基層行政人員培訓現狀與對策

龍宇

（華南理工大學廣州學院，廣東 廣州 510800）

獨立學院基層行政人員培訓現狀與對策

龍宇

（華南理工大學廣州學院，廣東 廣州 510800）

基層行政人員是獨立學院管理的中間環節，對其培訓有助于獨立學院整體管理效能的提升。當前，對基層人員的培訓工作依然存在著對培訓認識不足、人員整體素質不高、缺乏有效的培訓激勵體制等問題，需要提高培訓意識、科學安排培訓、加大經費投入、健全培訓考核機制，以提高獨立學院管理效率，促進獨立學院辦學水平的提升。

獨立學院；基層行政人員；培訓；對策

作為高等教育的重要部分，獨立學院對我國教育發展發揮著不可取代的作用。特別是近年來獨立學院發展迅猛，如何提高獨立學院的管理工作，提升管理效率，成為眾多獨立學院管理工作者亟待解決的問題?；鶎有姓藛T承擔著協助各部門領導及教師開展日常的教學、科研、管理活動，是學校管理的中間環節，其工作狀態影響了整個獨立學院的運行，對基層行政人員進行業務操作、基本方法、價值觀念、行為準則等方面的培訓，對獨立學院的發展有著重要的意義。

一、獨立學院基層行政人員培訓的重要性

1.有利于對行政人員的激勵作用

對獨立學院的基層行政人員進行培訓，其重要目的主要在于提高受訓者的工作能力和工作積極性。對基層行政人員進行培訓，其受訓者的參與動機越強，越會取得更好的培訓效果。一方面，獨立學院對基層行政人員進行知識、技能培訓，讓基層行政人員意識到自己的重要性，從而起到激勵作用。另一方面，基層行政人員參與培訓的積極性高，從而提高了培訓效率，引導基層行政人員從業務操作、基本方法、價值觀念、行為準則等方面進行學習，進一步提升了獨立學院的行政管理工作效能。

2.有助于形成學習型團隊

對獨立學院基層行政人員的培訓工作，不僅僅是簡單的學習與提高的過程，而是通過培訓，使整個基層行政部分形成學習型團隊。學習型團隊，即基層行政人員在學習過程中樹立責任觀念、團隊觀念以及團隊學習觀。學習型團隊的建立，旨在激勵基層行政人員，使他們明白團隊提升的重要性，從而激發隊員們的學習欲望，形成良好的持續學習的氛圍。與此同時，對獨立學院的基層行政人員進行培訓，建立學習型團隊，不僅對消極的人員進行督促，還促進基層行政單位提高工作能力，實現高效的培訓目的。

3.有利于開闊行政人員視野，提高其綜合素質

獨立學院基層行政人員的工作內容分類清楚，很多獨立學院基層行政人員的工作范圍較為固定，參與其他工作的能力較低。通過培訓，不僅開闊了基層行政人員的工作視野，還大大提高了基層行政人員在不同工作上的靈活度，在行為準則、思想觀念方面也有了較大的更新，使學院能夠最大程度地發揮“人”的作用，大幅度提高了工作效率。同時，培訓不僅提高了他們的管理能力，還從各方面提高了綜合素養，培養了基層行政人員的服務意識，從而大大提高了基層行政人員的工作能力，同時也提高了獨立學院的運行效率，為獨立學院的品牌建設奠定了基礎。

二、獨立學院基層行政人員培訓現狀

1.對基層行政人員培訓意義認識不足

基層行政人員是獨立學院上傳下達、組織協調、聯絡內外的橋梁和紐帶，是學院人事管理、教學科研、黨群工團和學生工作決策的具體執行者。對上，它是獨立學院領導決策者的輔助層；對下，它是人事管理、教學科研、黨群工團、學生工作等各項具體事務的協調中心，是學校各項工作任務的最終落實者，是獨立學院整個行政架構不可缺少的組成部分，其工作效率直接決定獨立學院的運行效率，影響學校的教學質量、科研水平和日常管理工作。其次，受到傳統思想觀念的影響，人們認為行政管理僅是高校的輔助機構，未能充分認識到基層行政人員與學校的教學、科研是相輔相成、互相促進的關系，對處于底層的人員培訓與提升工作一直不重視，投入培訓的資金有限，制約著培訓工作的有效開展。

2.基層行政人員素質整體不高

筆者對廣州五所獨立學院463名基層行政人員進行調查。從其組成結構中發現，幾乎沒有具有博士學位的基層行政人員，具有碩士學位的基層行政人員約占24%，而獲得本科學位的基層行政人員比重較大，占74%，獲得本科學歷以下的基層行政人員約占2%，大部分獨立學院的基層行政人員為本科畢業。另外，獨立學院的基層行政人員的職務占比中，正科人員約占10%，副科約占20%，而剩余約70%為科員?；鶎有姓藛T與專職教師相比，無論是學歷層次、理論水平，還是創新意識等都存在著較大的差距，整體素質滯后于獨立學院發展水平，形成基層行政人員素質不高與獨立學院飛速發展，要求高素質管理人才之間的矛盾。造成這一矛盾的原因有三方面：一是對基層行政人員的招聘門檻較低；二是培訓工作不重視；三是行政人員自身素質不高，也沒有自我提升的意識。

3.缺乏有效的培訓與激勵機制

獨立學院發展至今，越來越重視教學、科研工作，設置各類教學、科研成果獎，但對于基礎行政人員重視程度不夠，培訓與發展激勵缺失，培訓機制不完善，晉升途徑單一。獨立學院基層行政人員主要由返聘社會退休人員和剛畢業的大學生組成，不同的專業領域和行業背景造成基層行政人員的個性差異性，均未接受過系統的崗前培訓，平時忙于瑣碎行政事務，在激勵機制不明顯的情況下，他們無熱情和精力投入培訓中。即使某些高校組織行政人員集中培訓，他們也不重視和珍惜培訓機會，敷衍了事，進而導致基層行政人員工作方法簡單、管理效率低下，嚴重影響獨立學院管理水平的提升。

三、我國獨立學院基層行政人員培訓對策

1.提高培訓意識

意識是指導主體活動的前提。獨立學院缺乏培訓意識，往往導致培訓工作受阻或者效果不佳。這要求獨立學院樹立科學的培訓觀念，學院領導層要意識到培訓對基層行政人員的重要性，即培訓是提高獨立學院基層行政人員綜合素質的重要途徑，是開闊獨立學院基層行政人員視野的必要過程，是提高獨立學院行政工作效率的重要過程。樹立科學的培訓觀，積極引導基層行政人員對培訓工作的配合，以完善培訓工作的激勵機制，從而提高培訓效果，為獨立學院的發展建設出謀劃策。

2.科學安排培訓工作

一是分類培訓，提高培訓的實效性。對獨立學院的基層行政人員進行培訓，大體可以分成以下兩類：第一類是對獨立學院的全部基層行政人員進行科學培訓，這種培訓人數較多，投入培訓的人力、物力也較多，普及性較為明顯。第二類是對局部崗位的行政人員進行培訓，這類往往針對某些崗位人員進行培訓，具有明顯的針對性。獨立學院對于新進員工、符合統一培訓的內容等進行統一培訓；對于不同的行政部門、不同的工作種類進行有針對性的培訓，以提高培訓實效。

二是采取靈活的培訓方式。對獨立學院基層行政人員的培訓工作是一項提升基層行政人員綜合素質、提高工作能力的重要過程。建立靈活的培訓方式，不僅能提高基層行政人員的工作積極性，還能有效地增加培訓樂趣。培訓方式可以以不同的基層行政單位為培訓單元，靈活采用集中授課、專題講座、素質拓展、戶外活動、參觀學習、對內和對外交流、理論探討等培訓方式，以提高培訓的可操作性。

三是科學設置培訓內容。培訓工作的進行不僅要有培訓的意識以及培訓安排，對獨立學院基層行政人員培訓內容的安排才是培訓工作的重點。在獨立學院的培訓課程內容設置方面，我們需要從基層行政人員的工作性質、崗位需求、素質要求等方面進行定位，才能有一個合理的、適用的培訓內容。一般來說，對于獨立學院基層行政人員培訓內容的確定，筆者建議從以下方面選擇：教育學、行為學、法學、心理學、政治學、計算機學等。當然，針對不同的基層部門，還需要從部門需求和部門工作性質出發，才能落實準確的培訓內容，充分發揮培訓工作效率。

3.加大經費投入

對基層行政人員的培訓耗資、耗時，這要求獨立學院須在這方面工作上投入充足的經費，為培訓工作的有效開展提供物質條件。一是根據不同的培訓種類和培訓內容，聘請國內外相關領域的專家、學者對基層行政人員進行培訓，提高行政人員的理論水平；二是完善校內各項培訓設備設施，提高基層行政人員的管理能力和應用水平，如培訓場地、素質拓展道具、計算機設備等，為基層行政人員開展培訓工作提供便利；三是解決基層行政人員參加校外的各類研討會、外出交流。對于經費不足的問題，一方面學校人事管理部門設立專項的培訓資金，為大規模的全面培訓、常規培訓提供經費保障；另一方面各職能部門、各院系也要設立以基層行政部門為單位的培訓資金，保證針對性的培訓得到有效的開展。另外，在培訓資金有限的情況下，對于耗費較高的培訓項目進行統籌安排，分年度、分人員進行安排，以達到培訓經費效益的最大化。

4.健全培訓考核與激勵機制

培訓考核與激勵機制是培訓工作穩固進行的重要保障，不僅使獨立學院對培訓效果有明確的目標，還能督促和激勵基層行政人員積極學習，提高自我修養和工作能力。健全培訓考核與考核機制，需要獨立學院制定以工作業績為核心，完善考核方案，明確考核對象、考核目標、考核程序，制定公開透明化的考核評價指標體系，對培訓完的基層行政人員按照思想政治、業務能力、工作意識、工作績效、個人素質等方面進行考核，讓每個人都有努力的方向。同時要建立新型薪酬制度，打破傳統的論資排輩的觀念和分配制度，真正讓培訓收效與獎勵掛鉤，工作能力在薪酬中得到具體體現，使得能力突出的人員脫穎而出，刺激基層行政人員認真對待培訓，注重自身能力與素質的全面提升，從而使培訓效果最大化。

［1］司豫秦.影響高?；鶎有姓藛T工作積極性的因素研究［D］.西北大學，2010.

［2］丁亦江.高校基層行政管理人員激勵方式研究［D］.貴州大學，2009.

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1673-0046（2016）5-0073-02