高職院校學生工作風險管理模式探析

郭常春，師　明

（山西經濟管理干部學院，山西太原030024）

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高職院校學生工作風險管理模式探析

郭常春，師明

（山西經濟管理干部學院，山西太原030024）

［摘要］本文通過總結高職院校學生管理中存在的六種風險，剖析產生風險的主要原因，從四個方面指出引入風險管理的重要性和必要性，并從培植風險管理文化、建立風險管理體系、夯實風險管理基礎、科學識別風險、規范風險管理流程等五個方面對高職院校學生工作風險管理模式進行了大膽的探索和設計，以期建立一種長效的風險管理機制，切實提高高職院校學生管理的科學化水平。

［關鍵詞］高職；學生工作；風險管理

十八大以來，職業教育迎來了前所未有的發展機遇。截至目前，全國高職院校已達1321所，在校生1390萬人，根據《全國現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》要求，到2020年，高職院校在校生規模將達到1480萬人。與普通本科院校相比，高職院校成立（轉型）時間較短，生源結構復雜，教學模式多樣，管理力量薄弱。特別是隨著全球進入新常態，國際國內各類矛盾錯綜復雜，校園不穩定因素增多，管理風險日益凸顯，高職學生管理工作面臨巨大挑戰。

風險管理作為一門管理科學，在2008年“非典”爆發后引起我國各界重視，并在政府和企業中廣泛推廣，但是風險管理在高校，特別是高職院校學生工作中的應用還處于初級階段。本文試圖通過分析在高職院校學生工作中引入風險管理的必要性，總結學生管理風險類型，剖析風險產生原因，創建高職院校學生工作風險管理模式，以期建立一種長效的風險管理機制，切實提高高職院校學生管理的科學化水平。

一、在高職院校學生管理工作中引入風險管理的必要性

學生工作風險的發生會直接或間接影響校園的正常教學、生活秩序，影響人才培養質量，嚴重的會引發家校沖突、法律糾紛，損壞學校形象，特別嚴重的會對社會產生極大的震動，引發大規模的社會危機。

（一）高職學生特點需要引入風險管理

數據顯示，近年來高職生源不斷萎縮，為穩定或擴大辦學規模，錄取成績逐年下降，從2015年山西高職錄取分數線來看，平均錄取分數線僅為281分。與普通高校相比，學生普遍文化基礎較差、學習習慣不好、自我要求不嚴格、自律意識差、責任感不強、注意力易分散、興趣易轉移、心理承受能力不強等問題。因此，高職學生管理任務繁雜，大部分院校通常采用“保姆式”管理手段，但學生違紀現象依然較為嚴重，且呈逐年上升趨勢，迫切需要引入風險管理方法，抓住風險事故頻發、易發環節，采取有效管理措施，預防和控制事故發生。

（二）高職學生管理隊伍現狀需要引入風險管理

高職學生管理隊伍一般主要由班主任（輔導員）、系書記和學生管理部門人員組成。學生管理隊伍呈現以下特點：一是管理隊伍年輕，管理經驗不足。以山西省抽樣調查數據顯示，25—35歲的班主任占學生班主任總人數的比例高達73.0%。年輕的班主任大多工作熱情高，能與學生打成一片，受到學生普遍歡迎，但在遇到管理問題時又表現出缺乏耐心、不夠冷靜及處理問題經驗不足等現象，特別是在預防和化解學生風險發生方面措施不多。二是專職班主任聘用制管理比例高，班主任隊伍不穩定。根據教育部的規定，輔導員與學生數之比為1∶200。為了達到以上要求，很多高校采用編外聘用的辦法解決，專職班主任在待遇和職業發展方面受到限制，往往缺乏安全感，對學生管理業務不深入鉆研，抱著“做一天和尚撞一天鐘”的態度，一旦有更好的用人單位需要，就會跳槽走人。三是兼職班主任精力分散，管理效果不佳。兼職擔任班主任的老師大多因為晉升職稱的需要，真正熱愛班主任工作的極少，由于只是兼任班主任工作，并沒有把班主任工作作為自己的本職工作來對待，大部分兼職班主任主要依靠學生干部完成班級管理。因此，急需創建一套既容易掌握又非常管用的方法，幫助學管人員掌握風險管理重點，提升學生管理效果。

（三）高職院校教學模式需要引入風險管理

為適應時代要求，高職教育培養目標定位為培養高素質技術、技能型人才，突出學生專業技能、動手實踐能力的培養。學生學習大多在校內實訓室、校外實訓基地、校企合作一線崗位完成。其成長環境復雜，對學生心理素質、適應能力、人際關系處理、抗挫能力要求高，使學生管理風險易發頻發，需要實時監控、及時化解。

（四）社會法律意識的提高需要引入風險管理

黨的十八屆四中全會提出了建設中國特色社會主義法治國家的目標，法治理念不斷深入人心，社會、家庭和學生個體的法律意識和維權意識越來越強。從近幾年情況來看，學生狀告母校的案例時有發生，家校糾紛逐年增多。傳統管理模式關注風險事故發生后的處理，對于事前預防和事中控制重視不夠，已不適宜當前學生工作形勢，迫切要求學校強化風險意識，建立健全科學、合理、合法的管理制度，找準管理風險點，預防和控制學生管理風險發生。

二、高職院校學生工作管理風險類型及產生原因

根據學生工作風險來源及產生的原因，高職院校學生工作風險大致可劃分為政治風險、道德風險、學業風險、安全風險、心理健康風險、法律風險等六類。

（一）政治風險。青年是推動社會發展、促進社會變革的重要力量。大學生精力充沛、興趣廣泛、思維活躍，正處于理想信念成型期，但由于涉世不深，一些高職學生還缺乏辨別是非的能力，在錯綜復雜的多元價值觀的沖擊下，很容易受到不良信息和價值觀念的誤導，迷失正確的政治立場和價值方向。同時，國內外敵對勢力也把大學生作為意識形態較量所爭奪的對象，伺機煽動學生鬧事，達到其破壞穩定、分裂國家的目的。高校大學生思想政治教育是黨和國家主流意識形態工作的重要組成部分，能否及時發現學生思想政治方面存在的問題并引導和教育學生對主流意識形態的認同，將直接影響到能否為國家培養出德、智、體、美全面發展的社會主義事業建設者和接班人的政治使命。

（二）道德風險。立德樹人是高等教育的根本任務。高職學生在校期間正處于世界觀、人生觀、價值觀塑造定型階段，受社會、家庭、個人等因素影響，特別是市場經濟下物質的誘惑和吸引以及社會不良風氣的刺激與影響，自我完善能力不強，個人修養欠缺，一部分學生表現出或多或少的拜金主義、誠信缺失、不懂感恩、不愿奉獻、個人主義、功利主義、知行脫節，甚至小偷小摸、損人利己等，因此學生管理人員必須高度重視學生道德情操培養，從細節入手，引導和教育學生踐行社會主義核心價值觀，培養學生健全的人格，提升學生綜合素質，為社會輸送合格公民。

（三）學業風險。學業風險是指在校大學生在完成學業的過程中，由于受到外界或者自身主觀的某些因素而致使學業受阻，甚至無法順利畢業。表現為對就業前景信心不足，學習動力缺乏；自主學習能力弱，不適應大學教育模式；不能抵御外來誘惑，荒費學業；學習盲目，缺乏職業規劃；違反學校紀律，課業不合格。學業是大學生的核心任務，作為學生管理人員必須加強大學生學業指導，幫助學生制定個性化學業規劃，防范學業風險發生。

（四）安全風險。大學生安全包括人身安全和財產安全。人身安全是指大學生在高校實施的教育教學活動或者學校組織的校外實踐中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內，受到的生命權、健康權和行動自由權方面的威脅和風險。危及大學生人身安全的主要風險類型有食物中毒、打架斗毆、誤入傳銷、自殺他殺、設施侵權、飲酒過量、疾病傳染、意外事故等。財物安全主要是指現金、存折、購物卡、學習及生活用品等財物不被他人非法占有、使用。財產安全風險主要表現為財產遺失、財產被搶被盜、網絡詐騙等。由于大學生涉世不深，不善于保管自己的錢物，又是集體生活的特殊群體，大學生的財產就成了盜竊、搶劫、詐騙、敲詐勒索等不法分子侵害的重點對象。因此，學生管理人員要幫助大學生樹立風險意識，采取有效措施預防安全事故發生。

（五）心理健康風險。從某高職院校近三年新生入校心理健康狀況的調查結果來看，學生心理亞健康比例高達26.54%，且呈逐年上升的趨勢。分析發生心理健康危機的原因主要有以下幾種：一是缺乏自信心，部分高職學生由于學習基礎較差，在中學階段就比較自卑，進入高職后，部分學生感覺自己人生失敗，表現為情緒持久低落，沉默寡言，不合群，不愿意參加集體活動等。二是自我調適能力弱。進入大學后，面對新的學習環境、生活方式及人際關系不適應，特別是遇到戀愛失敗、學業困難、家庭突變時抗挫能力明顯不足，出現情緒異常、反應過激、猜疑、妄想、不信任等癥狀，嚴重的會導致精神抑郁，甚至誘發精神類疾病。

（六）法律風險。隨著我國社會主義法治建設的不斷完善，在校大學生的法治觀念和維權意識也不斷強化，圍繞受教育權、公正評價權、個人財產權、人身權、署名權以及程序性權利，學生將學校告上法庭的案件已屢見不鮮。在訴訟中，學校敗訴的比例比較高，學校不僅要付出很大的訴訟成本，同時學校的社會聲譽也會受到較大的影響。因此，高職院校必須在日常學生管理中高度重視，避免法律風險發生。

三、高職院校學生工作風險管理模式設計

學生工作風險貫穿于學生管理的每個環節，需要學生管理人員善于識別風險、準確評估風險，并及時采取有效的措施管理風險。

（一）建立風險管理組織體系，健全應急反應機制

風險管理是一個系統工程，需要科學的組織系統為其提供保障。各高職學校應成立由黨委、行政一把手任組長，分管學生、保衛工作的副校（院）長任副組長，學生工作部門、組織宣傳部門、安全保衛部門、團委、教務處、后勤及各系負責人為組員的學生工作風險管理領導機構。領導機構下設辦公室、工作小組及突發事件應急處置小組。辦公室設在學生管理部門，其職責為研究確定風險管理目標，科學有效識別、監測和評估風險，制定防范措施及應急方案。工作小組設在各系部（學院），負責本系部（學院）風險的監測與評估、風險管理措施的落實、風險事件的處置等。突發事件應急處置小組應由學生工作部門、安全保衛部門牽頭，發生風險事件的系部（學院）分管學生工作的負責人、辦公室、團委書記、輔導員、班主任等共同組成，該隊伍直接接受風險管理領導機構的指揮，專門處置跨系和重大風險事故。

（二）培植風險管理文化，打造風險管理團隊

打造一支作風過硬、素質優良的管理團隊是做好學生管理工作的前提。在開展風險管理中，要努力培養學生管理人員樹立四大意識，并內化于心、外化于行。一是風險意識。風險意識是指管理者在日常管理和處理突發事件中表現出來的對風險的思想認識和對待風險的態度。它要求管理人員時時處處都要保持頭腦清醒，在開展學生事務管理時，能夠理性分析是否存在風險、存在什么風險、產生風險的原因是什么、如何應對風險等，并將這種思維方式變成一種本能的、自覺的行為模式。風險意識是開展風險管理的前提和基礎，是學生管理人員應具備的一種管理素養。風險意識不是短時間內就能形成的，必須在管理工作中反復訓練、不斷強化。二是防范意識。風險管理分為事前防范、事中控制和事后處理。事前防范就是將風險消滅在萌芽狀態，是最為經濟、科學和有效的管理模式，能否防患于未然，有效降低學生事故發生率是衡量一個組織管理水平的重要指標，管理人員應牢固樹立防范大于補救的意識，在日常管理中從細節入手，做好風險的事前防范。三是證據意識。解決管理糾紛要以事實為依據，以制度為依據。證據是證明事實客觀存在的依據，在日常管理中，管理人員要樹立證據意識，對容易發生管理風險的環節要做好記錄，妥善保管包括文書、錄音、視頻等有效證據，實現精細化管理。四是程序意識。明晰的工作程序是提高學生管理工作效率，保證管理成果合理、合規的重要保障。管理人員在高度關注實體標準的基礎上要高度重視程序的實施，不搞變通，不走形式，實現規范化管理。

（三）建立完備的學生信息系統，夯實風險管理基礎

風險管理必須有完備的學生信息和科學的信息鏈。在開展風險管理時，對學生信息的提取必須做到及時、準確和全面。一是要有完備的學生信息檔案。學生各類信息應包括學生姓名、性別、所在班級、聯系電話、家庭住址、家長姓名和聯系方式、緊急聯系人及聯系方式等、學生所在宿舍、學生心理健康狀況等。有條件的學校應建立學生信息化管理系統，聯網各系部及管理部門，并及時補充、更新信息，保證信息詳實。二是建立風險管理信息鏈。為實現快速查找學生信息，及時發現和處置風險，應建立風險管理N級信息鏈，例如，建立“學生—宿舍長—班主任—所在系分管領導—學生部門負責人”五級信息鏈，并保持聯絡暢通。

（四）科學識別風險，制定風險管理措施

學生管理風險識別是指對正在發生的或即將可能發生的風險加以判斷、歸類和鑒別，并預測他們可能造成的不利后果的過程。造成風險的因素往往很多，在識別的過程中，應該從眾多的影響因素中抓主要因素。風險識別也不是一次性行為，應當根據不同時期學生的特點，不斷關注風險的變化和發展，及時識別學生管理各方面的風險，并采取有效措施防范或解決該風險，保證在學生管理中高效、科學的決策。一是高職院校學生管理工作部門應完善各項學生管理制度；二是在完善管理制度和風險識別的基礎上，根據風險發生的頻率確定風險等級，建立風險管理操作指引，為學生管理一線人員盡可能細致地提示存在的風險，指出應對技巧或防范措施。例如，在學生請銷假風險指引中應提示“學生虛假請假、不辦理請假手續擅自離校存在安全隱患”，風險等級為5星，即高頻發生；應對技巧可以采用“要求通過入學時留存的電話與家長聯系，核實情況”等。

（五）制定工作流程，建立責任追究制度

“制度管理人，流程管事”，管理流程是為達到特定的價值目標而由不同的人分別共同完成的一系列活動。活動之間不僅有嚴格的先后順序限定，而且活動的內容、方式、責任等也都有明確的安排和界定，可以使不同活動在不同崗位角色之間進行轉手交接，活動與活動之間在時間和空間上的轉移可以有較大的跨度。科學合理的流程設計是保證制度切實落實的重要措施，可以有效提高反應速度，提升管理效率，保證管理效果，同時，流程設計的標準性、嚴密性可以減少人為因素的影響，也不會因管理人員頻繁更替出現管理真空。從實踐來看，流程圖應簡明扼要，一目了然，便于操作。在流程圖設計的基礎上，還需要監測流程執行情況，對于違反流程或流程執行不到位的情況應及時發現、堅決糾正，并與學生管理人員的績效考核密切聯系，建立責任追究制度，切實保證風險管理措施落地。

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［中圖分類號］G718.5

［文獻標識碼］A

［文章編號］1673- 0046（2016）4- 0060- 03

*基金項目：山西經濟管理干部學院《高職院校學生工作風險管理》課題階段性研究成果