凝心聚力開拓創新加快推進知識產權強省建設

河南省科學技術廳黨組成員省知識產權局局長 劉懷章

凝心聚力開拓創新加快推進知識產權強省建設

河南省科學技術廳黨組成員省知識產權局局長 劉懷章

劉懷章局長在知識產權強省論壇上發言

知識產權強國建設是我國為推動創新發展做出的戰略部署和頂層設計，也是中國深入實施知識產權戰略提出的一種階段、轉折和目標提升。為深入實施創新驅動發展戰略,深化知識產權領域改革,加快知識產權強國建設，國務院發布了《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》。

河南省人民政府根據該文件精神和國家知識產權局《加快推進知識產權強省建設工作方案（試行）》要求，通過了《河南省建設支撐型知識產權強省試點省實施方案》。

近年來河南省知識產權事業在國家、省政府的關心指導下有序推進，取得了一定的成績。我就知識產權強省試點省創建工作，以及建設知識產權強省所面臨的形勢和重要任務，下面我就知識產權強國建設談談我的一些看法。

知識產權強省建設的工作背景

知識產權強省建設，是國家新時期的重大發展戰略。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視創新發展，把創新提到了五大發展理念之首，強調要實施創新驅動發展戰略，堅定不移走中國特色自主創新道路。2015 年12月18日,國務院印發《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（國發〔2015〕71號），為深入實施國家知識產權戰略，有力支撐知識產權強國建設，2015年10月，國家知識產權局全面啟動知識產權強省建設工作。

強省建設，是河南省創新驅動發展的戰略支撐。知識產權作為激勵創新的基本保障、發展的戰略性資源和競爭力的核心要素，在區域創新發展和轉型升級中具有重要的引領、輻射和帶動作用。建設知識產權強省被列入《河南省經濟社會發展“十三五”規劃》，并融入鄭洛新國家自主創新示范區建設等一系列全省重點發展戰略中。

強省建設工作全面啟動后，省委省政府領導對此高度重視，做出了一系列重要指示，按照強省試點省創建工作部署，研究提出了一系列加快全省知識產權發展的新思想、新舉措、新要求，立足全省科技經濟社會發展的大局和長遠，來謀劃推動全省知識產權工作，把強省建設作為加快經濟轉型升級發展的重要內容。

知識產權強省建設的戰略目標與重點任務

知識產權強省試點省創建成功，對河南省既是機遇，也是挑戰；既是目標，也是任務。謝書記在鄭洛新自主創新示范區啟動儀式上講到，扛過來的是一塊牌子，也扛回來一份責任：2018年中期評估，2020年要進行驗收。

基于這樣的判斷，中央和省委的要求，我們強省試點省實施方案，明確了一系列建設目標：從全省經濟社會發展的剛性需求出發，從創新驅動發展的戰略支撐著手，從如何抓好強省建設的重要抓手著力，逐步凝練形成了全省強省建設的思想共識，達成省委省政府的加快發展的戰略決心，以及國家局的協調發展的區域統籌。

《實施方案》提出8大任務27項，具體包括：構建知識產權驅動型創新生態體系；深化改革，提升知識產權綜合管理水平；強化戰略布局，增強高價值高質量核心知識產權創造能力；建設知識產權運營體系，著力提升知識產權轉化運用能力；發展知識產權密集型產業，提高知識產權經濟發展貢獻度；開展試點示范引領，構建點線面知識產權強省建設新格局；嚴格知識產權保護，營造知識產權支撐創新發展良好環境；發展知識產權服務業，構建知識產權高端發展新局面。

河南省知識產權領域當前亟待抓好的重點工作

為全力推進知識產權強省建設進程，省知識產權局擬于11月初召開全省知識產權強省試點省啟動大會，同期舉行河南省政府與國家知識產權局知識產權合作會商第二次會議。目前，相關籌備工作正在有序進行中。同時，我們正在研究制定《實施方案》任務分工和年度推進計劃，并將提請以省政府辦公廳名義印發實施。圍繞強省建設，近期要著重抓好以下幾方面工作：

研究制定新形勢下加快知識產權強省建設若干意見。我局多次組織專家深入研究《若干意見》，邀請國家局專家來河南對《若干意見》進行解讀，深入分析河南省情，結合本省工作實際，研究起草制定《河南省人民政府關于新形勢下加快知識產權強省建設的若干意見》。目前，意見草案在進一步修改和征求意見，將盡快提請省政府常務會議討論通過，以河南省政府文件正式印發。

扎實推進國家重大知識產權項目建設。近年來，國家知識產權局在河南省布局建設了一批重點知識產權項目，在省委省政府的高度重視和大力支持下，目前這些項目扎實推進。一是國家知識產權局專利審查協作河南中心；二是國家知識產權創意產業試點園區；三是國家專利導航（超硬材料）產業發展實驗區；四是國家知識產權服務業集聚發展試驗區。

推動設立河南省政府專利獎。目前全國已有17個省市設立了省政府專利獎，其中11個省市是政府獎。今年以來，省政府已原則同意設立省政府專利獎，這是河南省又一個支持創新和鼓勵發明創造的政府獎勵。我局在認真修改《河南省專利獎勵辦法》起草背景分析和解釋說明材料的基礎上，著手實施細則、研討評審流程的起草準備工作，待正式獲批后盡快啟動首屆專利獎評審工作。

加強知識產權運營。專利運營是我們知識產權強省試點省建設的一項重要任務，我們在《實施方案》中提出要建設知識產權運營體系，通過積極發展新型知識產權運營模式，著力發展知識產權商用化投融資和高標準建設中部知識產權運營中心，著力提升知識產權轉化運用能力。當前主要抓好兩方面工作：首先是設立重點產業知識產權運營基金。2015年河南省獲批國家知識產權運營試點省，2015年和2016年分別獲5 000萬元和4 000萬元知識產權運營基金專項支持；我局會同財政廳研究制定了《河南省重點產業知識產權運營基金實施方案》和管理辦法，設立河南省第一支知識產權運營基金，重點支持河南省以新材料為主的重點產業知識產權聯盟建設，第二支知識產權運營基金正在運作中。其次是積極推進專利質押融資工作。運行和完善知識產權質押融資服務網絡平臺，暢通融資需求對接信息交流渠道，創新知識產權融資新模式，加大對專利權質押融資利息和評估費等補貼的資金投入。力爭年內實現質押融資企業50家以上，融資金額突破8億元。

提升知識產權創造能力。2015年，河南省專利申請量74 373件，分別比山東和安徽少118 847件、53 336件；專利授權量是47 766件，分別比山東和安徽少50 335件、11 273件。去年河南技術交易總額僅為41.6億元，全國達到9 835億元，湖北602億元、安徽170億元、湖南105.4億元，河南僅占全國的0.4%，僅相當于湖北、安徽、湖南的6.9%、24%、39%。這些數據說明我們河南創新能力還是比較弱的，因此，創新能力提升是我們強省建設的重中之重。當前，應主要從以下幾方面著手：一是提升企業知識產權創造能力。實施產業集聚區知識產權專項行動，推動180個產業集聚區參與規模以上工業企業專利消零；助力小微企業知識產權創新，對小微企業首件發明專利給予資助；實施知識產權強企行動，加強高價值專利創造和運用，培育一批年專利申請量超百件、具有行業領先優勢、具備國際競爭力的知識產權強企。二是提升高校知識產權創造能力。2015年，高校專利申請量占到全省總量的20%，但是增長速度非常快。開展高校專利能力提升專項行動，加強知識產權規范化管理，促進產學研合作，培育高價值專利，提高專利維持率和轉化運用率。通過3-5年的培育，形成50家年專利申請超100件，100家年專利申請超50件的高校。三是提升縣區知識產權創造能力。開展知識產權強縣（市、區）培育建設，加強萬人有效專利擁有量、企業專利申請量等指標考核，促進縣（市、區）完善政策、加強投入，提升知識產權創造能力。四是加大專利創造資金支持。加大普惠性專利資助政策惠及面及資金支持力度，加大對發明專利資助力度。幫扶、鼓勵有能力的企業申請國際專利，有效增加河南省PCT國外專利申請量。在資助好的同時還要保證安全，包括資金安全和人的安全。

嚴格知識產權保護。當前，知識產權保護已經成為社會關注的熱點。國務院71號文件將知識產權保護的作用提升到了一個前所未有的新高度，明確了嚴格知識產權保護的針對性舉措。保護更加嚴格，措施更加有力。因此，我們的強省試點省《實施方案》提出，通過強化知識產權保護能力建設，深入推進知識產權維權援助，營造知識產權支撐創新發展良好環境。當前主要抓好以下幾方面工作：一是加強行政執法力度。深入開展知識產權執法維權“護航”專項行動，加大對重點領域侵權假冒行為處理力度和重點案件的督辦力度。深入開展電子商務領域專利執法維權活動，嚴厲打擊群體性、惡意、反復侵權和假冒專利行為。力爭年處理案件總量突破1 200件，處理專利糾紛數量突破200件。二是建設知識產權執法強局。重點支持2-3個執法能力強的市局開展執法強局建設，提升專利行政執法能力。三是建設知識產權快速維權援助中心。前不久，國家知識產權局剛剛批復河南省建設全國第13個知識產權快速維權中心。下一步，我們將以國家知識產權創意產業試點園區為載體，加快推進中國鄭州（創意產業）知識產權快速維權中心建設。