EDUCAUSE年度十大IT議題之成熟議題研究

陳強(qiáng)，趙鑫

（清華大學(xué)信息化工作辦公室，北京100084）

EDUCAUSE年度十大IT議題之成熟議題研究

陳強(qiáng)，趙鑫

（清華大學(xué)信息化工作辦公室，北京100084）

本文對EDUCAUSE在2000年至2015年發(fā)布的年度十大IT議題進(jìn)行匯總后，選取了其中一些多年連續(xù)出現(xiàn)在列但近年來已淡出關(guān)注范圍的議題進(jìn)行分析。這些議題關(guān)注的問題曾經(jīng)廣受關(guān)注，但經(jīng)過多年深入研究和廣泛實(shí)踐后逐步得到了比較完善解決，因此可以稱為成熟議題。這些議題的演變反映了國際上高等院校在實(shí)踐中逐步積累經(jīng)驗(yàn)并形成行之有效的做法的過程，對我國高等教育信息化的實(shí)踐具有更加現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

高等教育信息化；EDUCAUSE；成熟議題；實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

在2000年到2015年發(fā)表的EDUCAUSE的年度十大議題［1-17］中可以發(fā)現(xiàn)，有一些議題曾經(jīng)有多年在列，但近些年已經(jīng)很少出現(xiàn)甚至不再出現(xiàn)的。這些議題普遍都經(jīng)歷了一個(gè)由興而衰的過程。究其原因，主要是這些議題在過去某個(gè)階段是受到業(yè)界的關(guān)注和重視，但隨著研究討論的深入和技術(shù)方案的逐步完善，已經(jīng)比較好地得到了解決，可以稱之為成熟議題。

與國際上高等教育信息化發(fā)達(dá)水平相比，我國高等院校的信息化發(fā)展整體上起步較晚，基礎(chǔ)較為薄弱。這些議題中所涉及到的問題，有些還是我國的高等學(xué)校在信息化建設(shè)中所正在面對的。因此，本文對這些成熟議題的研究內(nèi)容進(jìn)行了匯總研究，以較好地展現(xiàn)所涉及到問題的解決思路和方案，為幫助解決我國高等教育信息化的現(xiàn)實(shí)問題提供參考。

一、信息化戰(zhàn)略及與學(xué)校決策結(jié)合

信息化戰(zhàn)略問題，無論是否出現(xiàn)在年度十大IT議題中，一直是經(jīng)常出現(xiàn)在業(yè)內(nèi)會議、刊物、討論中的話題。信息化戰(zhàn)略的必要性基于三個(gè)因素：（1）信息技術(shù)是一項(xiàng)戰(zhàn)略資源；（2）信息技術(shù)是教學(xué)、科研、行政和社群（Community，與學(xué)校相關(guān)聯(lián)且以社會關(guān)系互相關(guān)聯(lián)的人群）聯(lián)系的必要資源；（3）信息技術(shù)在學(xué)校的高效運(yùn)作中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。信息化戰(zhàn)略是全校性的戰(zhàn)略，需要學(xué)校管理層的支持和領(lǐng)導(dǎo)，而不僅是IT部門的戰(zhàn)略。

信息化戰(zhàn)略關(guān)注與提高現(xiàn)有運(yùn)作效率或者擴(kuò)展現(xiàn)有服務(wù)，更關(guān)心如何利用信息技術(shù)促進(jìn)學(xué)校的創(chuàng)新發(fā)展。信息化戰(zhàn)略不僅要與學(xué)校的使命、愿景和價(jià)值保持一致，而且要支持學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在迅速變化的外部環(huán)境中，成功制定和實(shí)施信息化戰(zhàn)略需要學(xué)校的核心職能部分（如人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等）的深度參與，以解決IT技術(shù)與服務(wù)如何支持學(xué)校達(dá)成其戰(zhàn)略目標(biāo)這一問題，才能決定正確的信息化工作重點(diǎn)。信息化戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)以解決師生員工和社群的現(xiàn)實(shí)和未來需要為出發(fā)點(diǎn)，通過綜合指導(dǎo)性、操作性和研究性的各種項(xiàng)目而實(shí)施，并以計(jì)劃、實(shí)施和評審的循環(huán)方式不斷向前滾動發(fā)展。

直至今日，許多高等院校仍然未能從信息技術(shù)中獲取戰(zhàn)略利益，主要是因?yàn)閷W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層只是將信息技術(shù)作為一項(xiàng)日常工具看待，而沒有意識到信息技術(shù)在推動學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展和改革、幫助學(xué)校獲得領(lǐng)先優(yōu)勢方面的潛力。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，高等院校的IT領(lǐng)導(dǎo)者和IT部門必須推動將信息化戰(zhàn)略引入學(xué)校決策過程。這需要學(xué)校IT領(lǐng)導(dǎo)者具備良好的戰(zhàn)略思維能力、溝通和協(xié)商能力，也需要整個(gè)IT團(tuán)隊(duì)深入理解學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)需求，成功制訂并實(shí)施能有效支持學(xué)校發(fā)展的信息化戰(zhàn)略，并且為各項(xiàng)需求提供良好的技術(shù)工具、能力支持和協(xié)助服務(wù)。

二、企業(yè)資源/管理信息系統(tǒng)

2007年開始，隨著ERP的廣泛應(yīng)用，新的問題開始涌現(xiàn)，包括跟隨業(yè)務(wù)改進(jìn)和用戶需求的持續(xù)演進(jìn)和升級、多開發(fā)商即開源軟件與現(xiàn)有系統(tǒng)的集成、是否選擇服務(wù)外包模式、用戶終端的升級維護(hù)方式，以及為適應(yīng)Web 2.0和移動終端而進(jìn)行系統(tǒng)改造等。

經(jīng)過了十幾年的發(fā)展，高等院校的管理信息系統(tǒng)已經(jīng)變得比一般商業(yè)應(yīng)用的ERP系統(tǒng)復(fù)雜的多。最初的系統(tǒng)設(shè)計(jì)是為了解決財(cái)務(wù)和教務(wù)管理的需要，后來越來越多的應(yīng)用添加進(jìn)來，包括招生錄取管理、職級晉升和薪酬基金管理、校友記錄、Web訪問界面、商業(yè)智能系統(tǒng)等等。高等院校的管理信息系統(tǒng)擴(kuò)展到如此龐大的地步，以至于不可避免地使新應(yīng)用的增加和新功能的實(shí)現(xiàn)變得非常復(fù)雜和緩慢。無論是增強(qiáng)原有系統(tǒng)的功能，還是選擇新的系統(tǒng)，都會面臨一系列的挑戰(zhàn)。例如，在不影響學(xué)校運(yùn)行前提下，實(shí)現(xiàn)與多種多樣的現(xiàn)有系統(tǒng)與功能之間的良好銜接和順暢過渡，就是開發(fā)和升級過程普遍面對且必須解決的一大難題。

三、災(zāi)難恢復(fù)/業(yè)務(wù)可持續(xù)能力

高等院校缺乏業(yè)務(wù)可持續(xù)能力將面臨因業(yè)務(wù)中斷導(dǎo)致的直接損失、聲譽(yù)損害和生源流失等風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)務(wù)可持續(xù)規(guī)劃和能力提升勢在必行。毫無疑問，降低學(xué)校關(guān)鍵IT系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落在了學(xué)校CIO和IT部門的身上，必須要落實(shí)災(zāi)難恢復(fù)和業(yè)務(wù)可持續(xù)規(guī)劃的制訂、分配和預(yù)備工作。

技術(shù)、人員和溝通三要素是完善的IT災(zāi)難恢復(fù)和業(yè)務(wù)可持續(xù)規(guī)劃的基石。完善的IT災(zāi)難恢復(fù)和業(yè)務(wù)可持續(xù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含兩個(gè)部分：規(guī)定在應(yīng)急響應(yīng)和危機(jī)協(xié)調(diào)期間執(zhí)行的有嚴(yán)格時(shí)間要求的行動，以及平時(shí)長期執(zhí)行為業(yè)務(wù)恢復(fù)運(yùn)行而進(jìn)行準(zhǔn)備的方案。傳統(tǒng)上的災(zāi)難恢復(fù)模式——系統(tǒng)停機(jī)幾小時(shí)乃至幾天以等待IT部門從備份中恢復(fù)數(shù)據(jù)——已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代高等學(xué)校對業(yè)務(wù)可持續(xù)的需求了。完善的災(zāi)難恢復(fù)和業(yè)務(wù)可持續(xù)措施應(yīng)當(dāng)實(shí)施學(xué)校級別的協(xié)調(diào)指揮，除了IT部門，業(yè)務(wù)部門也必須要參與其中。學(xué)校每個(gè)內(nèi)部單位都要了解自身在學(xué)校業(yè)務(wù)可持續(xù)能力中發(fā)揮的角色并為之做好準(zhǔn)備，包括對于全校范圍內(nèi)業(yè)務(wù)脆弱點(diǎn)、優(yōu)先級和依賴關(guān)系的識別和協(xié)調(diào)。業(yè)務(wù)可持續(xù)能力的提升需要學(xué)校各部門共同分擔(dān)責(zé)任。

四、教師的技術(shù)培訓(xùn)、支持與協(xié)助

事實(shí)證明，大多數(shù)學(xué)科的大多數(shù)教師認(rèn)為使用信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)是重要的。但是，對教師的信息技術(shù)培訓(xùn)仍然存在其復(fù)雜性，培訓(xùn)內(nèi)容要與其所屬的學(xué)科、教學(xué)方式和環(huán)境、學(xué)生的信息技術(shù)能力相適應(yīng)，培訓(xùn)體系應(yīng)當(dāng)是多樣、靈活和系統(tǒng)的。

成功實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)和支持的要點(diǎn)在于保持教師們的興趣和信心。實(shí)踐證明，物質(zhì)性的激勵(lì)，例如增加薪酬或者減輕工作量，對教師們提高信息技術(shù)水平并無太大幫助。成功的技術(shù)培訓(xùn)與支持中，培訓(xùn)和咨詢?nèi)藛T必須要尊重教師群體的文化以及與IT文化的差異；認(rèn)識到不同學(xué)科的教學(xué)對于信息技術(shù)有不同的需求；認(rèn)同和了解教師所在學(xué)科的基本價(jià)值和原理。

正因?yàn)樯鲜鎏攸c(diǎn)，IT技術(shù)人員必須要與有興趣的教師合作，共同解決在教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)的各種問題，如各種IT設(shè)施的使用、教學(xué)方法與策略、知識產(chǎn)權(quán)問題等，并以建立知識庫等方式為面臨同樣問題的教師提供支持。教學(xué)經(jīng)驗(yàn)逐步積累，方法逐步成熟，并在技術(shù)出現(xiàn)升級或突破后繼續(xù)對教學(xué)加以改進(jìn)，形成良性循環(huán)。這樣的過程也面臨著一些重大的挑戰(zhàn)，如發(fā)展速度的協(xié)調(diào)問題。眾所周知的是，IT技術(shù)的發(fā)展變革一向很快，教師群體在教學(xué)方法上的進(jìn)展要謹(jǐn)慎的多，兩者的速度差距很難協(xié)調(diào)。另外一個(gè)挑戰(zhàn)是如何在眾多的新興技術(shù)中選擇適合教學(xué)改革和創(chuàng)新的，并加以實(shí)際應(yīng)用。

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，隨著數(shù)字化社會的來臨，如今的高等院校中教師在教學(xué)中利用信息技術(shù)的形勢已經(jīng)發(fā)生了變化，學(xué)校IT部門的工作已經(jīng)逐步從與教師的少數(shù)先行者合作探索新的教學(xué)技術(shù)過渡到為占多數(shù)的主流教師使用教學(xué)技術(shù)提供支持，以及鼓勵(lì)少數(shù)持保守態(tài)度的教師采用教學(xué)技術(shù)。在對學(xué)校和教師的需求評估的基礎(chǔ)上，通過與良好技術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師的積極合作，為不同類型教師設(shè)計(jì)和實(shí)施適合的協(xié)助與推廣項(xiàng)目。

五、身份/訪問管理

互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用帶來了一個(gè)不可抗拒的趨勢，即高等院校越來越多的信息資源通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行訪問。出于法律規(guī)定、財(cái)產(chǎn)保護(hù)和倫理規(guī)范的要求，高等院校原則上應(yīng)當(dāng)確保正確的人訪問正確的資源和服務(wù)。但這一原則受到了病毒、木馬、釣魚軟件、隱藏軟件、以及故意的入侵和竊取行為的威脅。

身份/接入管理是實(shí)現(xiàn)學(xué)校的教育資源和個(gè)人信息可控訪問的關(guān)鍵，保護(hù)學(xué)生記錄、財(cái)務(wù)信息、研究數(shù)據(jù)和其他信息資產(chǎn)在合理范圍內(nèi)使用。完善的身份/接入管理策略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)物理身份和電子身份的可靠關(guān)聯(lián)，并在基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用程序上實(shí)現(xiàn)安全無縫的授權(quán)。身份/接入管理不僅是技術(shù)問題，更是管理問題。學(xué)校必須有統(tǒng)一完整的身份生命周期政策，并建議采用支持?jǐn)U展的、集中的身份管理系統(tǒng)，以確保在分布在全校范圍內(nèi)的設(shè)施能夠及時(shí)驗(yàn)證和更新每個(gè)人的身份狀態(tài)。身份/接入管理的實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)基于現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，比如公開密鑰體系（PKI）、數(shù)字證書、令牌、數(shù)據(jù)聯(lián)合、單點(diǎn)登錄、多設(shè)備支持等，并為包括訪客在內(nèi)的各種人群建立明確的憑據(jù)管理流程。

高等院校中常見的身份/接入管理的范圍包括電子郵件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)門戶、ERP軟件、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)和各種各樣的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。外包服務(wù)和云計(jì)算帶來了新的兩難問題：使用統(tǒng)一的身份識別會使服務(wù)提供商有存儲校內(nèi)身份授權(quán)信息的可能；而使用兩套身份識別系統(tǒng)會給用戶帶來困擾，而且用戶很可能出于方便考慮而使用同樣的憑據(jù)（用戶名、密碼等），實(shí)際上不解決問題。從業(yè)界的實(shí)踐來看，采取統(tǒng)一的校內(nèi)身份識別系統(tǒng)仍然是更好一點(diǎn)的選擇。

六、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)

對于高等院校而言，學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)（Learning Management Systems）可以說是與其教學(xué)使命關(guān)系最為密切的IT系統(tǒng)。早年間，高等院校普遍應(yīng)用了教務(wù)管理系統(tǒng)，以課程管理為核心實(shí)現(xiàn)教務(wù)行政管理功能，主要關(guān)注教學(xué)和課程管理的效率。學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)就是從教務(wù)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。

隨著技術(shù)的進(jìn)步和教學(xué)探索的深入，課程內(nèi)容管理、群組互動學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)社交網(wǎng)絡(luò)、學(xué)習(xí)效果測試、電子課程檔案、個(gè)人學(xué)習(xí)情況追蹤等功能先后開發(fā)并集成到學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)中。教師們也更深入地參與到學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)的應(yīng)用中，為學(xué)生提供在線的答疑和咨詢、作業(yè)提交和批改、學(xué)習(xí)資料分享，召開在線的討論會等。學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)不僅是一個(gè)擴(kuò)展了功能的教務(wù)管理系統(tǒng)，而是從理念上轉(zhuǎn)向了以學(xué)生為中心，支持和協(xié)助學(xué)生更好地掌控自己的學(xué)習(xí)狀態(tài)，關(guān)注個(gè)性化學(xué)習(xí)環(huán)境的建構(gòu)以改善學(xué)習(xí)體驗(yàn)。高等教育界人士已經(jīng)提出了“個(gè)人學(xué)習(xí)環(huán)境”（Personal Learning Environment）這一概念，作為學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)的下一步發(fā)展目標(biāo)。

對于學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，目前高等院校最關(guān)心的問題是教師和學(xué)生的教學(xué)效果和效率，必須采取措施保證教學(xué)質(zhì)量。對于教師、學(xué)生和管理人員，學(xué)校都應(yīng)當(dāng)提供應(yīng)用學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)進(jìn)行教學(xué)的質(zhì)量指南，進(jìn)行必要的培訓(xùn)，并且定期地進(jìn)行質(zhì)量評估。

隨著學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)所包含的功能越來越廣泛，采購商業(yè)產(chǎn)品的成本也越來越高昂，越來越多的高等院校開始采用開源系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)和集成。從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上，在一個(gè)系統(tǒng)中集成所有功能的模式也逐步被多個(gè)功能子系統(tǒng)之間松散耦合的模式取代。顯然，新系統(tǒng)與舊系統(tǒng)之間的銜接和移植也是這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中一個(gè)值得注意的問題。

結(jié)論與啟示

對于EDUCAUSE年度十大IT議題中曾經(jīng)多年在列，但近年來已淡出業(yè)界關(guān)注焦點(diǎn)的這些議題進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，這些議題反映的都是高等教育信息化的基礎(chǔ)性和保障性問題。

將信息化上升為學(xué)校戰(zhàn)略，使信息技術(shù)成為學(xué)校決策的重要考慮因素；通過實(shí)施技術(shù)和管理措施，確保學(xué)校信息資源的有效、合理、可靠利用；響應(yīng)教師和學(xué)生的需求并引入他們的參與，為教學(xué)提供高質(zhì)量和高效率的信息技術(shù)支持，等等。這些議題受到了國際上高等教育信息化業(yè)界持續(xù)多年的充分探討和深入研究，反映了高等院校在大量實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)和行之有效的做法，對我國高等教育信息化的實(shí)踐具有更加現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

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（編輯：王曉明）

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