現代化城市治理 謀劃布局新篇章

中央緣何重啟城市工作會議

2015年12月20日，時隔37年后，中央城市工作會議在北京召開。此次中央城市工作會議是繼1978年后首次召開的最高規格的城市會議，在外界眼中被蒙上一層“神秘的面紗”。

20世紀60年代初，為加強對城市的集中統一管理和解決當時城市經濟生活的突出矛盾，1962年9月和1963年10月，中共中央、國務院先后召開全國第一次和第二次城市工作會議。這兩次城市工作會議主要是明確對城市的基本認識。

1978年3月，國務院在北京召開第三次全國城市工作會議，制定了關于加強城市建設工作的意見。這次會議主要討論城市建設資金從哪里來。

這次中央城市工作會議在“十三五”開局之際召開，正如會議指出，我國城市發展已經進入新的發展階段。改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，城市發展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。

今天的中國，正處在從鄉村社會向城市社會轉型的關鍵期，也面臨城鎮化進程中的各種城市病。消除城市病，靠現在的條條框框管理難以解決，必須有一種頂層設計，需要一把進入城市社會、能解決城市矛盾的鑰匙，因此有必要重啟最高規格的城市工作會議。

如何做好當前和今后一個時期我國城市T作

指導思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，提高新型城鎮化水平，走出一條中國特色城市發展道路。

六大重點任務：第一，尊重城市發展規律。第二，統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全局性。第三，統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作的系統性。第四，統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發展持續性。第五，統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展的宜居性。第六，統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展的積極性。

中央對城市工作部署將在哪些方面影響你

“換一屆領導改一次規劃”將終結：你的建議也會被重視。不久的將來，城市規劃將更加科學，更加系統。惱人的“大拆大建”或成歷史，你的生活不再會被沒完沒了的拆遷修路所困擾。同時，你的意見和建議將會更加受到重視，你也能參與到城市規劃中來。

城市規劃是城市發展的藍圖，城市規劃的好壞直接影響城市未來的發展。許多城市病的產生在很大程度上是城市規劃的不科學不理智造成的。一些地方城市規劃混亂，缺乏連續性科學性，一任領導一個規劃的現象屢見不鮮，導致一些城市畸形發展，背離了城市發展的客觀規律。

中央城市工作會議指出：“規劃經過批準后要嚴格執行，一茬接一茬干下去，防止出現換一屆領導、改一次規劃的現象。”

城市管理更文明：你的生活更舒心。今后，你在城市中生活將獲得更好的市政服務，辦事難、臉難看、粗暴的城市管理執法也將慢慢消失。

判斷一座城市是否宜居，管理和服務水平往往是木桶上最短的那塊木板。城市的管理和服務往往面對的都是最基層和最廣泛的普通市民。管理更文明，服務更貼心，才能讓市民更好地分享城市發展的成果，有更多的獲得感，生活得更舒心。

中央城市工作會議指出：“抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務這個重點，不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要推進城市管理機構改革，創新城市工作體制機制。要深入推進城市管理和執法體制改革，確保嚴格規范公正文明執法。”

中西部城市將迎來發展高潮：你不必非得去“北上廣”。“北上廣”等一線城市一直是很多人向往的地方。然而今后這一狀況或將得到改變。中西部地區或將涌現出一些不輸給“北上廣”的現代城市群。假如你生活在這些地方，將會享受到和“北上廣”一樣的發展機遇和高質量的生活。

中央城市工作會議指出：“推進城鎮化要把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。”

中央經濟工作會議也指出：“要落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶。”

棚改速度將加快：你的新房夢或將實現。如果你還住在棚戶區和老舊住宅小區里，為自己的住房質量擔驚受怕，別擔心，居住環境得到改善的好日子就要到了。

中央城市工作會議指出：“要深化城鎮住房制度改革，繼續完善住房保障體系，加快城鎮棚戶區和危房改造，加快老舊小區改造。有序推進老舊住宅小區綜合整治，力爭到2020年基本完成現有城鎮棚戶區、城中村和危房改造。”

內澇等城市病將有治：下雨天你不用再撈車牌。近年來，城市道路擁堵、極端天氣導致城市洪水內澇，晴天堵車，雨天撈車牌成為在城市里生活的人們的痛點。中央在城市工作中決心要修復生態，讓城市再現綠水青山，出門不堵車，下雨不怕淹，青山綠水好空氣的美好生活指日可待。

中央城市工作會議指出：“要提升建設水平，加強城市地下和地上基礎設施建設，建設海綿城市。要大力開展生態修復，讓城市再現綠水青山。推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式。城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎設施，要按照綠色循環低碳的理念進行規劃建設。”

聚焦自治區城市工作會議

做好我區城市工作的指導思想：要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，進一步提高新型城鎮化水平，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗。

落實中央關于城市工作的基本思路：始終堅持以人民為中心的發展思想，自覺尊重城市發展規律，全面落實“五個統籌”的要求。一是要圍繞提高城市工作的全局性，按照自治區主體功能區規劃和新型城鎮化體系規劃，切實統籌好空間、規模、產業三大結構。二是要圍繞提高城市工作的系統性，科學搞好城市規劃，全面加強城市建設，著力強化城市管理，切實統籌好規劃、建設、管理三大環節。三是要圍繞提高城市發展的持續性，在理順體制機制上求突破，在增強創新能力上下功夫，在培育城市精神上做文章，切實統籌好改革、科技、文化三大動力。四是要圍繞提高城市發展的宜居性，加快實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，切實統籌好生產、生活、生態三大布局。五是要圍繞提高各方推動城市發展的積極性，加大城市建設投入力度，進一步放寬民間資本進入門檻，充分尊重市民的主體地位，切實統籌好政府、社會、市民三大主體，推動我區城市發展不斷邁上新臺階。

（責任編輯/李貴文）