深化改革應對挑戰(zhàn) 打造商貿流通新格局

“十二五”時期，全區(qū)商務系統(tǒng)積極進取、科學務實，堅持擴大內需與穩(wěn)定外需相結合，努力搞活流通、擴大消費，積極促進對外貿易平穩(wěn)增長和結構優(yōu)化，大力提高利用外資質量，實施“走出去”戰(zhàn)略，有效應對國際金融危機的巨大沖擊，商務和口岸工作取得顯著成就。

突出抓好惠民工程，完善現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡。健全農畜產品流通網(wǎng)絡，打造農畜產品現(xiàn)代流通鏈條，依托“萬村千鄉(xiāng)”市場工程啟動“便民連鎖超市”全覆蓋，建設改造“便民連鎖超市”16157個、配送中心146個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心27個，信息化改造“便民連鎖超市”8100個。

完善城鎮(zhèn)社區(qū)市場體系建設，開展大宗農產品錯峰冷藏設施建設，推進“農超對接”“標準化菜市場”項目和社區(qū)商業(yè)“15分鐘便民商圈”試點項目。拓展埠外農畜產品市場建設，暢通農畜產品城鄉(xiāng)流通渠道。

推進再生資源回收體系建設，修訂《二手車流通管理實施辦法》，推進二手車、報廢汽車等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，推動報廢汽車回收拆解企業(yè)加快升級改造。

發(fā)展現(xiàn)代流通方式，大力推進流通現(xiàn)代化。積極促進電子商務發(fā)展，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，制定促進電子商務發(fā)展的相關規(guī)劃與扶持政策。赤峰紅山物流園區(qū)成為國家級電子商務示范基地，將和林縣等8個旗縣納入商務部2015年電子商務進農村綜合示范項目。

推動城市共同配送體系建設，與財政廳聯(lián)手提出推進城市共同配送試點方案。加快建立健全家政服務體系，采取以獎代補方式支持家政服務培訓企業(yè)7l家，培訓家政服務人員3.34萬人次。

舉辦“消費促進月”活動，累計參與企業(yè)7181家，實現(xiàn)銷售額142.67億元。舉辦中蒙博覽會、民交會、中俄蒙美食節(jié)、二連浩特洽談會等會展活動，努力為企業(yè)推介產品。

加強市場監(jiān)管調控，保障市場穩(wěn)定規(guī)范安全。完善市場監(jiān)測系統(tǒng)，初步建立自治區(qū)、盟市、旗縣三級市場監(jiān)測體系，5年累計發(fā)布市場運行分析報告4233篇。每年聯(lián)合.全區(qū)近20個部門開展誠信興商宣傳月。大力整頓規(guī)范市場秩序，集中清理實行地區(qū)封鎖的規(guī)定。

初步建立應急調控體系，5年累計承擔國家肉類儲備3 15萬噸、糖儲18萬噸、邊銷茶儲備35萬擔。推進自治區(qū)、盟市、旗縣三級應急預案體系和地方儲備體系建設。

建立重要商品流通安全保障體系，在有條件的盟市建設來源可追溯、去向可查證、責任可追究的肉類、蔬菜流通追溯體系。呼和浩特市、包頭市分別被商務部列為第三批、第四批肉類蔬菜流通追溯體系建設試點城市。

培育外貿競爭新優(yōu)勢，加快外貿轉方式調結構。促進外貿穩(wěn)定增長，著力優(yōu)化對外貿易主體結構、市場結構、商品結構和貿易方式。牽頭會商相關部門建立自治區(qū)外經(jīng)貿工作聯(lián)席會議制度，加大國際市場開拓力度，支持企業(yè)優(yōu)化進出口商品結構，培育自主出口品牌。

積極承接加工貿易梯度轉移，做好出口管制和科技興貿工作，連續(xù)5年組織近百家企業(yè)申報進口貼息資金45億美元，獲得貼息金額近3億元。呼和浩特市金川工業(yè)園區(qū)成功申報第四批國家科技興貿創(chuàng)新基地。

大力推進服務貿易發(fā)展，扶持文化、軟件、中蒙醫(yī)藥等重點行業(yè)的服務貿易出口。健全產業(yè)安全預警工作體系，拓展產業(yè)安全預警分析系統(tǒng)功能，指導企業(yè)發(fā)起和應對雙反案件調查。

優(yōu)化外商投資環(huán)境，提升利用外資便利化水平。積極開展各項招商引資活動，牽頭組團參加中國（重慶）國際投資暨全球采購會（渝洽會）、中國（廈門）國際投資貿易洽談會和中日經(jīng)濟合作會議等多項國內重要展洽活動，連續(xù)3年在香港舉辦“內蒙古一香港經(jīng)貿合作活動周”。

推進外資審批制度改革，不斷下放外商投資企業(yè)審批權限，研究探索加強外商投資企業(yè)事中事后監(jiān)管方式和手段。

優(yōu)化外商投資環(huán)境，協(xié)助呼倫貝爾市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和巴彥淖爾市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)完成國家級開發(fā)區(qū)升級工作。設立吸收外商投資地區(qū)發(fā)展專項獎勵資金，出臺《促進利用外資工作發(fā)展考核獎勵辦法》。

實施“走出去”戰(zhàn)略，完善對外投資和勞務合作機制。積極搭建經(jīng)貿合作平臺，通過舉辦和參加與俄蒙的項目對接會、展洽會、研討會等活動，推動企業(yè)開展與俄蒙的經(jīng)貿合作。與香港投資促進局、美國駐華使館等機構共同舉辦多場推介活動，為企業(yè)走出去搭建平臺。

建立對外勞務合作保障機制，推動滿洲里、二連浩特建立對外勞務合作服務平臺，逐步實現(xiàn)對境外投資和對外勞務合作外派人員的有序招錄和培訓工作。建立全區(qū)境外勞務糾紛和突發(fā)事件應急協(xié)調工作機制。

積極承擔國家援外培訓任務，與內蒙古農業(yè)大學共同打造和建設實施“走出去”戰(zhàn)略的綜合性培訓基地，有來自30多個國家的207位學員參加培訓。

大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，轉變口岸發(fā)展方式。加強口岸基礎設施建設，提高口岸信息化水平，構筑陸海聯(lián)運大通道。滿洲里、二連浩特、甘其毛都和策克口岸年進出境貨運量均在1000萬噸以上，二連浩特年進出境客運量保持在200萬人次以上，跨入全國多口岸省區(qū)行列。

深化口岸管理體制改革，建立上下統(tǒng)一對口的口岸領導體制。推進“三互”大通關改革，合作開通經(jīng)滿洲里和二連浩特口岸到達歐洲的集裝箱運輸班列。

繁榮口岸現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化完善商業(yè)網(wǎng)點布局和建設，發(fā)展口岸城鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營、倉儲式超市、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)。探索新形勢下口岸之間交流與合作新途徑，打造連接俄蒙及歐洲的陸路口岸物流產業(yè)帶。